Коллизионные нормы в международном частном праве

Вопросы к практическому занятию

1. Основные начала коллизионного права

2. Понятие коллизионной нормы. Строение коллизионной нормы. Объем и привязка.

3. Виды коллизионных норм.

4. Основные типы коллизионных привязок.

5. Современные проблемы применения коллизионных норм. Взаимность и реторсия. Оговорка о публичном порядке. Обратная отсылка и отсылка к закону третьей страны.

6. Квалификация (толкование) понятий коллизионных норм в МЧП.

7. Проблема квалификаций понятий объема коллизионной нормы и квалификации понятий, составляющих ее привязку.

8. Теория отсылок в МЧП.

9. Пределы применения и действия коллизионных норм.

10. Проблема установления содержания норм иностранного права.

Задания

1. Индивидуальный предприниматель из ФРГ (продавец) заключил во Франции договор с фирмой, зарегистрированной в штате Иллинойс (покупатель). В соответствии с договором продавец должен был от своего имени и за свой счет приобрести для фирмы определенные товары на территории Дании, Нидерландов, Бельгии и Франции, организовав их железнодорожную перевозку транзитом через Испанию до г. Лиссабона (Португалия). Лиссабон был указан в договоре как место исполнения договора. Валютой платежа был избран английский фунт стерлингов. Поручителем на стороне продавца выступил коммерческий банк Швейцарии, а на стороне покупателя – коммерческий банк Италии. В контракте стороны оговорили применимое право (право Австрии) и заключили арбитражную оговорку (в пользу Арбитражного института Стокгольмской торговой палаты).

Составьте схему данного правоотношения, разбейте его на статуты, и определите право, применимое к каждому статуту. Определите, нормы правовых систем каких государств будут применяться обязательно, независимо от существа спора, а каких – в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Перечислите коллизионные привязки, на основе которых арбитраж будет устанавливать применимое право.

2. Составьте таблицу «квалификация правовых понятий»

3. Составьте схему установления содержания норм иностранного права.

4. Смоделируйте решение суда, в котором было бы отказано в применении норм иностранного права, поскольку последствия такого применения противоречат публичному порядку страны суда.

5. Составьте схему применения теории отсылок в соответствии с Законом о международном частном праве Австрию.

6. Составьте таблицу «Толкование и применение норм иностранного права».

7. Смоделируйте судебные решения, в которых конфликт квалификаций разрешается на основе применения:

а) права страны суда;

б) закона существа отношений;

в) автономной квалификации правовых понятий.

Задания для самостоятельной работы

Кратко изложите суть таких теорий разрешения конфликта квалификаций как:

- квалификация по закону суда;

- квалификация по праву того государства, с которым отношение наиболее тесно связано;

- теория «автономной» квалификации.

В чем, по Вашему мнению, достоинства и недостатки каждой из них?

Предложите собственный вариант решения конфликта квалификаций.

 

Модуль 3. Физические лица в международном частном праве

Теоретические занятия – лекция

Тип лекции – проблемная

Опорный конспект лекции

Одной из основных задач современного международного частного права является регулирование общественных отношений с участием физических лиц, имеющих различное гражданство или проживающих на территории разных стран.

Определение правового положения физических лиц, установление круга и содержания их прав и обязанностей на территории конкретного государства относятся к его исключительной компетенции и регламентируются прежде всего нормами национального законодательства соответствующей страны, что обусловлено действием принципа государственного суверенитета. Применительно к международному частному праву особый интерес в этом смысле вызывают нормативные положения, касающиеся прав, обязанностей и ответственности иностранцев, так как именно отношения с их участием составляют значительную часть предмета правового регулирования МЧП.

Правовой статус иностранцев в любой стране своеобразен. Он складывается как бы из двух частей: правового статуса гражданина своего государства (или статуса лица без гражданства в стране своего обычного проживания) и собственно статуса иностранца. Иностранный гражданин, находясь за пределами своего государства, сохраняет с ним правовую связь, подчиняется его законам, пользуется его покровительством и защитой. В то же время иностранец (как иностранный гражданин, так и лицо без гражданства) подпадает под действие суверенной власти государства, на территории которого он пребывает, и следовательно, он должен соблюдать законы и административные правила страны пребывания. Таким образом, иностранец одновременно подчиняется и отечественному правопорядку, и правопорядку государства, в котором находится.

Правовое положение иностранцев довольно часто является предметом регулирования не только национального законодательства, но и международных договоров. Как правило, это двусторонние соглашения, содержащие нормы, определяющие правовой статус индивидов на основе взаимности. К числу таких нормативных актов относятся, в частности, договоры о правовой помощи, консульские конвенции, торговые договоры, договоры о взаимном признании и охране прав индивидов в определенных областях и т. д. В них договаривающиеся стороны либо гарантируют своим гражданам общие для обоих государств права, либо устанавливают для них одинаковые правовые режимы. Среди последних наибольшее распространение на практике получили режим наибольшего благоприятствования и национальный режим.

Режим наибольшего благоприятствования представляет собой один из основных принципов торговых договоров, заключаемых между государствами. В соответствии с ним иностранным юридическим и физическим лицам предоставляется в определенных областях такой же правовой режим, который уже предоставлен или может быть предоставлен в будущем юридическим и физическим лицам любого третьего государства. В силу данного принципа иностранцы могут пользоваться в странах — участницах соответствующего договора максимумом тех прав, которыми обладают здесь лица другого государства. Таким образом, при помощи режима наибольшего благоприятствования создаются равные условия для всех иностранцев, пребывающих на территории какого-либо государства.

Примером практического воплощения принципа наибольшего благоприятствования в тексте международного договора могут служить, в частности, положения ч. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Словении о торговле и экономическом сотрудничестве от 19 февраля 1993 г., которой устанавливается, что "Договаривающиеся Стороны предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования во всем, что касается импорта, экспорта и транзита товаров, происходящих из территории этих стран, и других видов экономических связей между обеими странами".

Принцип наибольшего благоприятствования следует отличать от принципа недискриминации. Принцип недискриминации обычно не находит отражения в межгосударственных соглашениях, так как необходимость его соблюдения непосредственно вытекает из основополагающих принципов международного права.

В двусторонних международных договорах довольно часто делаются оговорки о том, что режим наибольшего благоприятствования не распространяется на определенные привилегии и преимущества, например те, которые договаривающиеся стороны предоставили или могут предоставить в будущем определенным субъектам из соседних стран с целью облегчения приграничной торговли, приграничного общения населения и т. д. На соответствующие категории физических и юридических лиц таких стран будет распространяться в данном случае уже не режим наибольшего благоприятствования, а специальный режим. Он предполагает наличие некоторых преференциальных прав одних иностранных граждан по сравнению с другими иностранными гражданами, но не по отношению к собственным гражданам.

В силу национального режима иностранцам на территории определенного государства предоставляется такой же объем прав, которым пользуются отечественные граждане и юридические лица. Этот режим, как правило, применяется в отношении хозяйственной деятельности иностранных лиц, товаров иностранного производства, в области международного гражданского процесса, защиты авторских прав, прав на изобретения, товарные знаки и т. д.

В качестве примера здесь можно привести, например, п. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19 июня 1992 г., который устанавливает, что "граждане одной Договаривающейся Стороны (ДС) пользуются на территории другой ДС в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане другой ДС. Они имеют право обращаться в суды и другие учреждения, к компетенции которых относятся гражданские и уголовные дела и могут возбуждать ходатайства и осуществлять другие процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане другой ДС".

Принцип национального режима имеет решающее значение при определении правового статуса иностранцев в национальном законодательстве многих стран мира, включая Российскую Федерацию. В нашей стране ключевую роль в этом смысле играют положения п. 3 ст. 62 Конституции РФ, который определяет, что "иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Аналогичная норма содержится в ст. 3 Закона о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июня 1981 г., который продолжает действовать в настоящее время на территории Российской Федерации, а также в ряде отраслевых нормативных актов.

Иностранцы, в силу предоставляемого им национального режима, вправе заниматься на территории Российской Федерации предпринимательской, благотворительной и иной деятельностью; самостоятельно или совместно с другими субъектами создавать в установленном порядке юридические лица; иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Следует, однако, иметь в виду, что предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах с россиянами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного вреда).

Вместе с тем Закон о правовом положении иностранных граждан 1981 г. предусматривает разделение всех иностранцев на две категории: постоянно проживающих и временно пребывающих на территории нашей страны, предоставляя первым больший объем прав по сравнению со вторыми. Отнесение лица к той или иной категории зависит не от срока его пребывания на территории РФ, а от критерия степени устойчивости правовой связи иностранца с нашим государством, цели и характера нахождения его на территории России. Закон исходит из того, что факт постоянного проживания какого-либо лица в стране существенным образом определяет его правовое положение. Поэтому в таких вопросах, как трудовая деятельность, обеспечение жилищем, предоставление медицинской помощи, образование, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, полностью приравниваются в правах к гражданам России.

Несмотря на то, что в нашей стране правовое положение иностранцев в целом приравнивается к правовому положению российских граждан, статус первых и вторых не может совпадать полностью. Необходимо помнить, что, пребывая на территории России, иностранные граждане продолжают сохранять правовую связь со своим собственным государством. Поэтому на них не возлагаются некоторые обязанности российских граждан (например, служба в вооруженных силах). С другой стороны, иностранные граждане не пользуются теми правами и свободами, которыми в силу их содержательных характеристик могут обладать только россияне (право избирать и быть избранными в органы государственной власти и управления, право на участие в управлении государственными делами, входить в состав экипажей воздушных и морских судов, занимать должности судьи, прокурора, следователя, нотариуса, военнослужащего, заниматься морскими промыслами во внутренних морских водах и экономической зоне РФ и др.). Наконец, следует отметить, что в ряде нормативных актов России предусматривается возможность ограничения действия прав иностранцев в порядке реторсии в случае нарушения соответствующим иностранным государством принципов взаимности и недискриминации.

Реализация некоторых прав иностранцев на территории Российской Федерации возможна только в случае получения специального разрешения от компетентных государственных органов нашей страны. Речь в данном случае идет, например, о деятельности по разведке и использованию недр континентального шельфа и ресурсов экономической зоны России, порядок осуществления которой, в частности, регламентируется федеральными законами "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30 ноября 1995 г., "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 г и "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г.

Указанные принципиальные положения, касающиеся определения правового статуса иностранных граждан на территории Российской Федерации, носят во многом универсальный характер и широко используются в законодательстве других государств или в заключаемых ими международных договорах

Для подтверждения справедливости этого утверждения можно обратиться, например, к ст. 1 Кодекса Бустаманте, устанавливающей, что "иностранцы, принадлежащие к гражданству одного из Договаривающихся государств, на территории остальных пользуются теми же гражданскими правами, которые предоставлены местным гражданам. Каждое Договаривающееся государство может по мотивам публичного порядка отказать гражданам других Договаривающихся государств в отношении некоторых гражданских прав или подчинить их осуществление особым условиям. В таком случае эти государства также могут отказать в осуществлении тех же прав гражданам первого государства или подчинить такое осуществление особым условиям".

Практическое занятие

Форма проведения занятий: решение заданий

Проблемные вопросы гражданской правосубъектности физических лицах в международном частном праве

Вопросы к практическому занятию

1. Физические лица в международном частном праве

2. Правовой статус и основные правовые режимы, предоставляемые иностранцам

3. Гражданско-правовое положение иностранцев в международном частном праве

Задания

Задание 1:

Составьте таблицу «Изъятия из принципа национального режима для иностранных физических лиц».

Задание 2:

Найдите разницу между содержанием норм, определяющих правовое положение субъектов МЧП (физических и юридических лиц), закрепленных в:

- Главе 67 ГК РФ – МЧП УМК в 2 книгах, Том 1, стр. 100

- Разделе 2 Части 2 Конвенции стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 г. (вступила в силу 19 мая 1994 г.) – МЧП УМК в 2 книгах, Том 1стр. 134 (140),

- Разделе 2 Части 1 Конвенции стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 7 октября 2002 г (вступила в силу 27 апреля 2004 г.) – МЧП УМК в 2 книгах, Том 1стр. 155 (163),

- Разделе 1 Части 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам» от 16 сентября 1996 г. (вступила в силу 18 января 2002 г.) – МЧП УМК в 2 книгах, Том 1стр. 199 (203).

Особое внимание необходимо уделить тому, как регулируются вопросы ограничения в дееспособности, признания недееспособным, признания безвестно отсутствующим и объявления умершим.

Составьте сравнительную таблицу.

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте таблицу «Коллизионное регулирование вопросов право – и дееспособности различных категорий физических лиц в российском законодательстве»

2. Составьте схему «цепочки коллизионных норм», применяемой для коллизионного регулирования отношений опеки и попечительства.