Порядок допуска иностранных ценных бумаг к обращению в России

 

Надлежит отметить, что обращение в России ценных бумаг иностранного эмитента, размещение которых осуществляется в Российской Федерации, допускается только после представления ЦБ РФ уведомления о размещении и раскрытия информации о завершении размещения.

Решение о допуске ценных бумаг иностранного эмитента к торгам принимается российской биржей на основании заявления иностранного эмитента или брокера, подписавшего проспект этих ценных бумаг. К указанному заявлению прилагаются проспект ценных бумаг и документы, подтверждающие их соответствие требованиям, установленным Законом о РЦБ и нормативными правовыми актами ЦБ РФ (ФСФР).

Ценные бумаги иностранного эмитента, которые, несмотря на соответствие перечисленным требованиям, не могут быть допущены к обращению решением российской биржи, могут быть допущены к публичному размещению и (или) публичному обращению по решению ЦБ РФ (ФСФР). Заявителем в данном случае будет являться российская фондовая биржа. При этом решение ЦБ РФ (ФСФР) принимается при условии, что:

• эти ценные бумаги в соответствии с личным законом иностранного эмитента могут предлагаться неограниченному кругу лиц;

• показатели, характеризующие уровень их ликвидности (предполагаемой ликвидности), не ниже аналогичных показателей, рассчитанных по схожим ценным бумагам, уже допущенным к торгам на российской бирже;

• показатели, характеризующие уровень их инвестиционного риска, не выше аналогичных показателей, рассчитанных по схожим ценным бумагам, уже допущенным к торгам на российской бирже.

Одновременно с принятием ЦБ РФ (ФСФР) такого решения принимается решение о регистрации проспекта ценных бумаг иностранного эмитента.

 

Учет прав на ценные бумаги иностранного эмитента

 

Для обеспечения учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов депозитарии открывают счет лица, действующего в интересах других лиц, в иностранной организации, осуществляющей учет прав на ценные бумаги. Такая иностранная организация должна входить в перечень, утвержденный ЦБ РФ (ФСФР).

Названные депозитарии в случае обращения и (или) размещения ценных бумаг иностранного эмитента в документарной форме должны обеспечить централизованное хранение сертификатов ценных бумаг. Исключением является указание личного закона эмитента о необходимости хранения сертификата за пределами России.

 

Раскрытие информации

 

Общие требования к составлению проспекта ценных бумаг иностранного эмитента, объему и порядку раскрытия информации о ценных бумагах и непосредственно о самом иностранном эмитенте применяются с учетом особенностей, определяемых ЦБ РФ (ФСФР).

При необходимости регистрации проспекта ценных бумаг иностранного эмитента он составляется на русском языке и подписывается брокером, который соответствует требованиям, установленным ЦБ РФ и, как правило, иностранным эмитентом. От имени иностранного эмитента проспект подписывается лицом, которое определяется в соответствии с личным законом иностранного эмитента либо в соответствии с учредительными документами международной финансовой организации, если эмитентом является такая организация.

Брокер, подписывая проспект ценных бумаг иностранного эмитента, тем самым подтверждает:

• отсутствие ограничений на обращение ценных бумаг иностранного эмитента в Российской Федерации и их соответствие установленным требованиям;

• соответствие информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, сведениям, которые раскрываются и предоставляются на иностранном организованном финансовом рынке и (или) предоставляются иностранным эмитентом.

В свою очередь, подписание проспекта ценных бумаг иностранным эмитентом подтверждает достоверность и полноту информации, предоставленной брокеру для подготовки проспекта ценных бумаг.

Законом о РЦБ установлено, что и брокер, и иностранный эмитент, подписавший проспект ценных бумаг, несут ответственность за ущерб, причиненный инвесторам вследствие недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг иностранного эмитента. Подтверждение брокером недостоверной, неполной и (или) вводящей в заблуждение инвесторов информации является к тому же основанием для приостановления действия лицензии на осуществление брокерской деятельности, а в случае неоднократного совершения указанного нарушения в течение одного года – для аннулирования такой лицензии. Однако сложно себе представить, чтобы некий пострадавший инвестор обратился в российский суд и, доказав состав гражданско-правового нарушения, получил возмещение от российского брокера.

К российской бирже, допустившей к торгам ценные бумаги иностранных эмитентов, предъявляется требование о раскрытии информации в установленные ФСФР сроки о таких ценных бумагах (и эмитентах) на иностранном языке, с последующим ее переводом на русский язык. Раскрытие информации по общему правилу осуществляется в том же объеме, в каком эта информация раскрывается иностранной биржей, на которой ценные бумаги прошли процедуру листинга.