Понятие бюджетного процесса и его принципы 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Понятие бюджетного процесса и его принципы



Бюджетный процесс — это совокупность действий органов представительной и исполнительной власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной системы.

Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройствами страны.

К задачам, которые возникают перед бюджетным процессом, относятся:

1) уточнение стратегических приоритетов, задач и функций государства;

2) разработка основных направлений бюджетной политики государства на следующий год;

3) обеспечение максимальной сбалансирование бюджета;

4) обеспечение своевременного поступления в государственную казну финансовых ресурсов;

5) обеспечение экономного, эффективного, рационального и целевого использования бюджетных средств;

6) осуществление контроля за соблюдением налогового и бюджетного законодательства.

Бюджетному процессу присущи следующие принципы:

1) принцип распределения бюджетных полномочий между органами законодательной и исполнительной власти;

2) принцип ежегодности бюджета, т.е. бюджет должен обязательно приниматься каждый год к началу планового года и дает возможность выявить тенденции развития страны, исследовать изменение темпа роста производства и т.п.

3) принцип гласности - предусматривает широкое обсуждение проекта бюджета, доведение его до населения, публикацию утвержденного бюджета;

4) принцип наглядности - отображение показателей бюджетов во взаимосвязи с экономическими показателями развития Украины;

5) принцип достоверности - предусматривает использование во время формирования бюджета его реальных показателей и др.

Факторы влияния на качество бюджетного процесса:

1) на стадии подготовки и составление проекта бюджета на качество влияют:

- политические интересы структур власти;

- зависимость от принятия других решений, например, налогового пакета;

- надежность информационной базы и научных методик для расчетов показателей бюджета;

- профессиональный уровень разработчиков проекта;

- интересы международных финансово-кредитных организаций и их требования;

2) на стадии рассмотрения и утверждение Закона о бюджете на качество влияют:

- направленность интересов определенных властных структур, групп, лиц (так называемое лоббирование интересов);

- уровень осознания ответственности и компетентности народных депутатов в вопросах экономики и бюджета;

3) на стадии исполнения бюджета на качество влияют:

- соблюдение норм Закона о Государственном бюджете и требований других нормативно-правовых актов, которые регламентируют исполнение бюджета;

- наличие эффективной системы оперативного бюджетного контроля.

Срок, на который составляется бюджет называется бюджетным периодом.

Бюджетный цикл — это срок деятельности участников бюджетного процесса и бюджетного контроля, который охватывает планирование бюджета, рассмотрение проекта и утверждение акта о бюджете, исполнении бюджета и актов о бюджете, осуществлении контроля за его выполнением на протяжении года, а также процесс составления, рассмотрения и утверждение отчетов о выполнении каждого из бюджетов, который принимался на определенный бюджетный период.

 

Составление проекта бюджета

Составление проекта бюджета является первой стадией бюджетного процесса.

На данном этапе закладываются основы, определенная направленность, создается единый, целостный прообраз бюджета будущего периода.

Украина

Министерство финансов Украины отвечает за составление проекта Закона о Государственном бюджете Украины, определяет основные организационно-методические основы бюджетного планирования, которые используются для подготовки бюджетных запросов и разработку предложений проекта Государственного бюджета Украины.

Министерство финансов Украины разрабатывает и доводит до главных распорядителей средств государственного бюджета инструкции по подготовке бюджетных запросов.

Бюджетный запрос – это документ, который содержит предложения по соответствующими обоснованиями относительно объема бюджетных средств, необходимых для его деятельности на следующие бюджетные периоды.

Проект Государственного бюджета Украины включает следующие показатели:

1. Общая сумма всех доходов, расходов и кредитование государственного бюджета.

2. Предельный объем годового дефицита и профицита государственного бюджета, а также предельный объем государственного долга и предельный объем предоставления государственных гарантий.

3. Доходы государственного бюджета по бюджетной классификации.

4. Финансирование государственного бюджета по бюджетной классификации.

5. Бюджетные назначения главным распорядителям средств государственного бюджета.

6. Бюджетные назначения межбюджетных трансфертов.

7. Установление размера минимальной заработной платы.

8. Размер прожиточного минимума в расчете на месяц на одного человека.

10. Перечень кредитов и займов, которые привлекаются государством от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций.

Разработанный Министерством финансов Украины проект Закона о Государственном бюджете вместе с приложениями, объяснительной запиской и другими информационными материалами подается Кабинету Министров Украины.

Россия

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Составлением бюджета занимаются исключительно Правительство РФ и высшие исполнительные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местных администраций муниципальных образований.

Правительство РФ организует работу по составлению бюджета: доведению до представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изменениях.

Исполнительные органы власти всех уровней доводят до представительных и исполнительных органов нижестоящего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной политикой РФ, определенной в Бюджетном послании Президента РФ.

Президент РФ направляет Федеральному Собранию Бюджетное послание, в котором определяет бюджетную политику на очередной финансовый год.

Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2016-12-29; просмотров: 366; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.231.146.172 (0.186 с.)