Понятие юридических коллизий, причины их возникновения.

В юридической литературе высказаны различные точки зрения. Чаще коллизия – различие норм права, регулирующих одно и то же общественное отношение. 2) Несогласованность содержания норм, устанавливающих одно и то же правило поведения. (В.Н. Кудрявцев)

Коллизия – конкуренция норм, имеющих разное содержание, но призванных урегулировать одни и те же фактические ситуации. (Черданцев А.Ф.). С.С. Алексеев рассматривает коллизионность как противоречие, столкновение между отдельными нормами, институтами и НПА.

Л.А. Морозова понимает под юридическими коллизиями противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующие одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

В литературе главным образом исследуются коллизии норм права и еоллизии между НПА. Однако могут существовать следующие виды коллизий:

1) Между нормами права;

2) Между НПА, в том числе внутри системы законодательства; между законами и подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов федерации;

3) Компетенции или отдельных полномочий государственных органов и должностных лиц;

4) При реализации одних и тех же правовых предписаний, в том числе между актами правоприменения;

5) Актов толкования;

6) Юридических процедур;

7) Между национальным и международным правом.

Существует множество причин появления коллизий. Одни из них носят объективный характер, другие – субъективный.

Объективные причины связаны с динамикой развития общественных отношений, что влечёт необходимость изменения, дополнения, конкретизации норм, регулирующих данные отношения. Несвоевременное внесение коррективов в правовое регулирование неизбежно влечёт коллизии между содержанием ранее действовавших норм и потребностями нового юридического оформления изменившейся ситуации.

Коллизии, обусловленные объективными факторами, вызываются также особенностями характера общественных отношений и необходимостью их дифференцированного регулирования. Сами общественные отношения предполагают их регулирование разными правовыми средствами.

Субъективные причины, вызывающие коллизии, обусловлены особенностями правотворческого процесса, нечёткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц. В результате одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях. Субъективные коллизии могут возникнуть и в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости.

Можно по-разному относиться к наличию коллизий в праве: считать их естественными и неизбежными или, напротив, рассматривать как негативное явление. Но, бесспорно, что юридические коллизии ведут к разбалансированности правовой системы, нарушению её нормального функционирования. Следовательно, коллизии нельзя считать нормальным правовым явлением. Отсюда возникает необходимость разработать процедурные правила преодоления юридических коллизий; установить в законодательстве юридические приоритеты для разрешения этих коллизий; определить органы, правомочные разрешать коллизии; установить предупредительные средства для предотвращения юридических коллизий, а также их разрешения.

Юридическая коллизия (англ. juridical collision) - в широком смысле противоречие между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению. Ю.к. выражается:

а) в контрастных различиях правовых взглядов и позиций, в правопонимании;

б) в столкновении норм и актов внутри правовой системы, как в отраслевом, так и в федеративном аспектах;

в) в неправомерных действиях внутри механизма публичной власти, между гос-ными и иными институтами и органами;

г) в расхождениях между нормами иностранных законодательств;

д) в спорах между государствами и противоречиях между нормами национального и международного права.

Данное понимание Ю.к., предложенное профессором Ю.А. Тихомировым в его книге «Коллизионное право: учебное и научно-практическое пособие» (М., 2000), является ключевым для понимания всех системных противоречий в праве. В нем отражаются прежде всего противоречия между существующими правовыми актами и институтами, правопорядком, притязаниями и действиями по их изменению, признанию или отторжению. Классическое противоречие между «сущим» и «должным» здесь приобретает правовые признаки. Традиционное понимание Ю.к. как коллизии правовых актов отражает лишь один из аспектов этого многогранного правового феномена.

Наиболее острым проявлением Ю.к. является юридический конфликт, который представляет собой Ю.к. с наиболее острым противоборством сторон. При юридическом конфликте отторжению и разрушению подвергаются институты и даже основы конституционного строя, правовая система и действующий правопорядок.

Процессуальная сторона Ю.к. проявляется в юридических спорах. Стороны спора аргументированно выступают по его предмету, доказывая правомерность или неправомерность действий, актов. Решение по существу спора принимает третья сторона, официально признавая их правомерными или неправомерными. Ю.к. разрешается в итоге легальным путем и в легальной форме.

Выделяют 4 основные группы:

а) коллизии между нормативными актами или отдельными юридическими нормами;

б) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов);

в) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, необоснованные судебные решения и приговоры, несогласованные управленческие действия);

г) коллизии полномочий и статусов гос-ных органов, общественных организаций, должностных лиц, др. властных структур и образований

Для этого существует несколько спосо­бов:

· отмена одной из конфликтующих норм;

· отмена всех конфликтующих предписаний изда­ние нового уголовного закона;

· изменение одной или всех коллизионных норм таким образом, чтобы они не вступали в конфликт.