Полномочия Конституционного суда

Российской Федерации

Полномочия Конституционного суда определены в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации». Они направлены на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение верховенства и Конституции России. Все полномочия условно можно поделить на 7 разделов.

Первый раздел полномочий – разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации:

- федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Второй раздел полномочий – это разрешение споров о компетенции:

- между федеральными органами государственной власти;

- между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Третий раздел – проверка конституционности того или иного закона в каком-либо деле:

- по жалобам граждан;

- по запросам судов;

- по запросам федерального органа исполнительной власти.

Четвертый раздел – это толкование Конституции РФ.

Пятый раздел образуют полномочия, которые позволяют давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления Президентом РФ.

Шестой раздел – проверка на соответствие Конституции Российской Федерации вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации.

Выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения – это седьмой раздел полномочий.

Заключительный восьмой раздел – это право осуществления иных полномочий, которые предоставляются ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации может быть изменена не иначе как путем внесением изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд решает только вопросы права. Когда исследование и установление каких-либо обстоятельств входит в компетенцию других судов или иных органов, Конституционный Суд РФ, при осуществлении конституционного судопроизводства, воздерживается от этих действий.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации раскрывают его компетенцию (юрисдикцию), реализация которой и определяет природу, назначение, место и роль Конституционного Суда РФ как судебного органа конституционного контроля, одного из высших органов государственной власти, предусмотренного Конституцией РФ. Объем полномочий Конституционного Суда Российской Федерации зависит от множества факторов, использование которых, напрямую связано с целью и задачами судебного конституционного контроля. Необходимо различать цели конституционного правосудия и задачи осуществления полномочий Конституционным Судом Российской Федерации. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» в ст. 3 по отношению к конституционному правосудию такого различия не проводит. По этому вопросу проходят научные дискуссии.

Обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ, т.е утверждение конституционности в общественной и государственной жизни, является целью Конституционного Суда Российской Федерации в осуществлении его полномочий. Цель опосредуется более конкретными задачами. Защита основных прав и свобод человека и гражданина является приоритетной среди полномочий Конституционного Суда Российской Федерации, она направлена на осуществления защиты основ конституционного строя в Российской Федерации, что согласуется с конституционными положениями о человеке, его правах и свободах как высшей ценности.[18]

Вопросы полномочий Конституционного Суда Российской Федерации привлекают внимание в общественных кругах и в научной литературе. Так, учеными выдвигаются предложения о включении в число объектов проверки на конституционность постановлений пленумов высших судебных инстанций. Практика осуществления конституционного правосудия в Российской Федерации показывает, что назрела потребность в конкретизации отдельных полномочий Конституционного Суда Российской Федерации. Это следует делать путем расширения субъектов обращения в Суд по вопросам проверки конституционности нормативных правовых актов и внутригосударственных договоров за счет руководящих органов политических партий и общественных объединений, Общественной палаты, Счетной палаты, а также уточнения условий допустимости обращений, в том числе путем расширения случаев обязательного обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Обсуждение оптимальной модели юрисдикции Конституционного Суда Российской Федерации в научной среде продолжается.

Заключение

В настоящее время Конституционный суд РФ имеет в своем ведении все необходимые полномочия и, так сказать, инструменты для выполнения своей главной задачи - защиты конституционных прав граждан Российской Федерации и конституционных основ общественного строя. Главная проблема эффективности или неэффективности работы Конституционного суда в России – это не недостатки процедуры конституционного судопроизводства или же конституционного законодательства, а исполнение принятых решений Суда. Эти решения зачастую просто напросто игнорируются и не исполняются субъектами Федерации и ветвями федеративной власти. Стоит отметить, что неисполнение судебных решений свойственно для всего российского правопорядка. Конституционную (и не только) законность в стране должны обеспечивать не Суд, а исполнительная власть, правоохранительные органы, прокуратура. Решения Конституционного Суда должны вступать в действие лишь тогда, когда вся остальная система власти или правосудия не срабатывает.

Решения судов должны быть справедливыми, законными, а также обоснованными. Ели соблюдать эти принципы, то существование презумпции их истинности будет оправданно. Это означает, что вступившее в силу решение Конституционного Суда будет считаться истинным, пока оно не будет отменено этим судом в том порядке, который установлен Федеральным конституционным законом. Стадии конституционного судопроизводства обретут логическую целостность и системность только в том случае, если в правовом государстве будет существовать возможность пересмотра решений, хотя в идеале таких случаев не должно быть много.

Решения Конституционного Суда РФ должны основываться на исследованных материалах.

Задачи, стоящие перед Конституционном судом важны и сложны, поэтому в качестве представителя сторон могут быть представлены только те лица, которые имеют ученую степень по юридическим специальностям.

Самая лучшая гарантия, что решения Конституционного суда будут выполняться - это вовсе не принуждение, а такое состояние правосознания и правовой культуры, при котором ни у одного, должностного лица, гражданина или органа не возникает желания не исполнять это решение.

Таким образом, Конституционный Суд - это один из органов государственной власти, орган который обеспечивает ограничение самой власти в пользу принципов права, его результатом является государственное самоограничение, которое допускает контроль над собой со стороны Суда- могущественного и независимого органа.

Библиографический список