Організація, методи і види бюджетного фінансування

ТЕМА 6.

ОРГАНІЗАЦІЯ, МЕТОДИ І ВИДИ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ

Перелік питань:

6.1. Видатки та кредитування бюджету як об’єкти виконання державного бюджету.

6.2. Бюджетне фінансування та його організація.

6.3. Методи і види фінансування із державного бюджету.

6.4. Касове виконання видаткової частини бюджету.

6.5. Організація фінансування із місцевого бюджету.

 

 

Економічна класифікація видатків бюджету

Категорії	Код
Поточні видатки
Оплата праці і нарахування на заробітну плату
Обслуговування боргових зобов'язань
Поточні трансферти
Соціальне забезпечення
Інші видатки
Нерозподілені видатки
Капітальні видатки
Придбання основного капіталу
Капітальні трансферти

ПОТОЧНІ ВИДАТКИ (код 2000) – видатки бюджетів, що спрямовуються на виконання бюджетних програм та які забезпечують поточне функціонування бюджетних установ, проведення досліджень, розробок, заходів та надання поточних трансфертів населенню і підприємствам (установам, організаціям).

КАПІТАЛЬНІ ВИДАТКИ (код 3000) – це невідплатні, безповоротні платежі, метою яких є придбання оборотних та необоротних активів (у тому числі землі, нематеріальних активів тощо), стратегічних і надзвичайних запасів товарів, або невідплатні платежі, що призначені для компенсації втрат, пов’язаних з руйнуванням чи ушкодженням основних фондів.

 

ВІДОМЧА КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДАТКІВ ТА КРЕДИТУВАННЯ БЮДЖЕТУ містить перелік головних розпорядників бюджетних коштів для систематизації видатків та кредитування бюджету за ознакою головного розпорядника бюджетних коштів. На основі відомчої класифікації видатків та кредитування бюджету Державна казначейська служба України складає та веде єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів.

Розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення витрат бюджету. Перелік розпорядників бюджетних коштів за­тверджується законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень або визначається рішенням про місцевий бюджет.

За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Статтею 22 Бюджетного кодексу «Розпорядники бюджетних коштів» визначений перелік установ, які віднесені до головних розпорядників бюджетних коштів, визначені розпорядники і одержувачі бюджетних коштів.

Головні розпорядники бюджетних коштів визначають мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів з урахуванням вимог щодо формування єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів і одержувачів бюджетних коштів та даних такого реєстру.

Код, який присвоєно кожному із головних розпорядників коштів, складається із трьох знаків.

Перелік окремих головних розпорядників коштів, які фінансуються з державного бюджету, наведено у табл. 6.3.

Таблиця 6.3

Структура кодування програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету

Група					Пояснення
Знаки	XXX	X	XX	X
XXX				Головний розпорядник (код відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету)
XXX	X			Відповідальний виконавець у системі головного розпорядника
XXX	X	XX		Бюджетна програма в межах одного відповідального виконавця
XXX	X	XX	X	Напрям діяльності в одній бюджетній програмі (код визначається цифрами від "1" до "9")

 

Обов’язкова умова програмної класифікації – код кожної бюджетної програми має відповідність коду функціональної класифікації видатків бюджету, що дає можливість угрупувати показники бюджетних програм за функціями.

 

 

Для фінансування видатків

 

Поділ розпорядників коштів на ступені між бюджетами залежить від структури управління галуззю економіки чи соціально-культурних установ.

7. Повернення кредитів до бюджету (щодо кредитування бюджету)

У разі надання кредитів з бюджету у позичальників виникає заборгованість перед бюджетом. З моменту надання кредитів з бюджету на суму отриманих з бюджету коштів права кредитора та право вимагати від позичальників повернення таких кредитів до бюджету у повному обсязі переходять до держави (Автономної Республіки Крим, територіальної громади). Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості не поширюється.

Органи Міністерства доходів і зборів України визначаються органами стягнення простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим, територіальною громадою) за кредитами з бюджету.

Етапи виконання державного бюджету за видатками та кредитуванням надано на рис. 6.3

 

Рис. 6.

6.4. Форма 0401001 – платіжне доручення

 

Важливим елементом бюджетного фінансування є методи надан­ня коштів з бюджету (табл. 6.7).

За їх допомогою фінансові органи забезпечують грошовими коштами передбачені бюджетом заходи, здійснюють перерозподіл коштів з метою досягнення інших результатів їх використання, регулюють пропорції, які складаються у розподілі фінансових ресурсів.

 

Таблиця 6.7

З місцевих бюджетів

 

 

Після одержання платіжного доручення банк, який обслуговує даний фінансовий орган, через комп'ютерну мережу дає розрядження банку головного розпорядника коштів видати кошти одержувачу.

Рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет ухвалюється відповідною радою за поданням офіційного висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду відповідного бюджету.

Факт перевиконання (недоотримання) доходної частини загального фонду місцевого бюджету визнається на підставі офіційних висновків місцевого фінансового органу за підсумками 3-х кварталів при перевищенні (недоотриманні) доходів загального фонду місцевого бюджету більше ніж на 15 %.

Після прийняття рішення про місцевий бюджет розпорядникам коштів забороняється приймати рішення, які можуть призвести до виникнення нових бюджетних зобов'язань місцевих бюджетів, не забезпечених бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов'язань.

Якщо рішення про місцевий бюджет не прийнято до початку нового бюджетного періоду, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних рад мають право здійснювати витрати з відповідного бюджету лише на поточні цілі, які визначені у рішенні про місцевий бюджет на попередній бюджетний період. При цьому щомісячні видатки не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених рішенням відповідної ради про бюджет на попередній бюджетний період. До прийняття рішення про місцевий бюджет на поточний бюджетний період провадити капітальні видатки забороняється.

Територіальні органи Державної казначейської служби України складають та подають відповідним місцевим фінансовим органам баланси, звіти про виконання місцевих бюджетів та інші фінансові звіти за правилами та формами, встановленими Державним казначейством України за погодженням з Міністерством фінансів України та Рахунковою палатою. Зведені показники звітів про виконання бюджетів одночасно подаються територіальними органами Державної казначейської служби України відповідно Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів відповідних рад.

 

 

ТЕМА 6.

ОРГАНІЗАЦІЯ, МЕТОДИ І ВИДИ БЮДЖЕТНОГО ФІНАНСУВАННЯ

Перелік питань:

6.1. Видатки та кредитування бюджету як об’єкти виконання державного бюджету.

6.2. Бюджетне фінансування та його організація.

6.3. Методи і види фінансування із державного бюджету.

6.4. Касове виконання видаткової частини бюджету.

6.5. Організація фінансування із місцевого бюджету.