Глава X. Республика становится суверенной

Как принималась декларация?

Общественность Татарстана никогда не переставала ве­сти борьбу за повышение статуса республики. Эта борьба проявлялась в разных формах. Однако приняла открытые формы с началом перестройки в стране. В газетах публиковались статьи с обоснованием необходимости при­дачи Татарстану союзного статуса, а ее партийной организации -- статуса Коммунистической партии республики. Всюду проходили собрания и ми­тинги, на которых принимались резолюции с требованием расширения прав республики.

Особая активность в этом отношении была проявлена Татарским Обще­ственным Центром - национальным объединением, созданным группой интеллигентов во главе с доцентом Казанского университета Маратом Аб-драсуловичем Мулкжовым. В основе задач, определенных этим обществен­ным объединением, лежала борьба за преобразование республики в союз­ное государственное образование. Постепенно идея преобразования респуб­лики стала также и заботой партийных организаций республики.

На пленуме Татарского обкома партии, который состоялся 3 августа 1990 г., была поддержана идея провозглашения государственного сувере­нитета республики. Татария, предприятия которой ежегодно вырабатывали продукции на 25 миллиардов рублей, не имела ни одного республиканско­го промышленного министерства. 80% предприятий были подчинены Со­юзу, 18% РСФСР и лишь 2% • автономии. После перечислений в российский и союзный бюджеты в ее распоряжении оставалась мизерная выручка.

Показателем второсортности Татарской республики являлось элементар­ное сравнение ее потенциала с экономическими показателями союзных республик. Так, Литва, которая располагала примерно такой же территори­ей и численностью населения и уступала Татарии по величине националь­ного дохода, имела на душу населения доход 1500 рублей, а в нашей республике на человека приходилось только 212 рублей. Татарская респуб­лика задыхалась в тисках политического и экономического бесправия. Чем

больше нефти она добывала, тем хуже становилась жизнь населения рес­публики. За небольшой промежуток времени из ее недр было выкачано более 2,5 млрд.тонн нефти на более чем 205 млрд.долларов. Себестоимость тонны нефти составляла 24 рубля, а платили республике за нее 25 рублей. Таким образом, республика добывала нефть себе в ущерб. К тому же катастрофически ухудшалась экология. Становилось все более и более яс­ным, что так жить дальше нельзя. Требовались не только глубокие эконо­мические реформы, но была необходима перестройка самой политической системы. В условиях начавшейся перестройки в СССР снова, так же как и в 20-е годы, была выдвинута задача повышения статуса автономного Та­тарстана до уровня статуса союзных республик.

Однако и союзные республики были недовольны своим положением. В ряду недовольных на первом месте стояла Российская Федерация. Она спра­ведливо полагала, что ее экономические и политические права ущемлены и что должен быть подготовлен и заключен новый союзный договор, по кото­рому союзные республики должны стать полнокровными государствами и новому союзу должно быть передано, как любил выражаться Б.Н.Еаьцин, максимум два три полномочия. На почве разногласий по вопросу содержания союзного договора между Президентами Союза ССР и РСФСР М.С.Горбаче­вым и Б.Н.Ельциным создалась реальная угроза развала СССР. Она особенно усилилась после 12 июня 1990 г., когда Верховный Совет Российской Феде­рации принял декларацию о государственном суверенитете России. Этот акт открыл так называемый «парад суверенитетов». Поскольку в декларации для России оговаривались огромные права и полномочия, а для республик в ее составе не были предусмотрены возможности повышения своего политичес­кого статуса, республики развернули борьбу за свои права и свободы. В авангарде борьбы за суверенитет оказалась Татарская республика. Причем она была в числе тех республик, которые выступали за сохранение СССР, за его обновление и демократизацию. На проведенном общенародном референдуме по вопросу о сохранении союзного государства народ Татарстана на соответ­ствующий вопрос ответил «да».

Однако еще более актуальной стала задача принятия соответствующей декларации в Татарской республике. Поэтому Президиум Верховного Сове­та принял постановление «О проекте Декларации «О государственном су­веренитете Татарской Советской Социалистической Республики» и образо­вал рабочую группу по подготовке ее проекта в следующем составе:

Шамгунов Роберт Шакирович -- первый заместитель Председателя Вер­ховного Совета Татарской АССР, руководитель группы;

Бакиров Назиб Багуманович - - председатель постоянной Комиссии по вопросам работы Советов народных депутатов, развития управления, само­управления и гласности Верховного Совета Татарской АССР;

Вагизов Рашит Гаязович -- народный депутат Татарской АССР, проку­рор Кировского района г.Казани;

Железное Борис Леонидович - доцент кафедры государственного и международного права Казанского государственного университета, доктор юридических наук;

Каримов Азаль Миргалимович - - доцент кафедры государственного и международного права Казанского государственного университета, канди­дат юридических наук;

Колесник Алексей Алексеевич - - народный депутат Татарской АССР, и.о. доцента кафедры теплогазоснабжения и вентиляции Казанского инже­нерно-строительного института, кандидат технических наук;

Лихачев Василий Николаевич - - заведующий отделом обкома КПСС, доктор юридических наук;

Мухамадиев Ринат Сафиевич - - народный депутат РСФСР, председа­тель правления Союза писателей Татарской АССР, кандидат филологичес­ких наук;

Нефедов Владимир Васильевич ~ заместитель Председателя Верховного Совета Татарской АССР;

Салабаев Альберт Михайлович—министр юстиции Татарской АССР;

Султанбеков Булат Файзрахманович -- доцент кафедры историографии и источниковедения Казанского государственного университета, кандидат исторических наук;

Тагиров Индус Ризакович -- заведующий кафедрой советского периода истории СССР Казанского государственного университета, доктор истори­ческих наук, профессор;

Фарукшин Мидхат Хабибович - заведующий кафедрой политологии Казанского государственного университета, доктор философских наук, про­фессор;

Хакимов Рафаиль Сибгатович - - заместитель заведующего отделом об­кома КПСС, кандидат философских наук;

Хамидуллин Фильза Гарифович - заместитель Председателя Совета Министров Татарской АССР, доктор экономических наук;

Юсупов Рузаль Абдуллазянович - - председатель постоянной комиссии] по национальным вопросам и культуре Верховного Совета Татарской АССР,! доктор филологических наук, профессор;

Ягудин Шакир Шахмедович -- заведующий отделом Секретариата Bep-i ховного Совета Татарской АССР, кандидат юридических наук.

Список рабочей группы был опубликован в республиканской печати.] Этим активизировалась работа по подготовке проекта Декларации о госу­дарственном суверенитете ТАССР. Работала не только официально утверж­денная группа. Было подготовлено несколько вариантов этого документа. Они принципиа!ьно отличались друг от друга двумя моментами. Один из них — взаимоотношения Татарстана и России. Другой — взаимоотношения в республике татарского и русского языков. Проект доцента Казанского] университета, депутата Верховного Совета республики А.В.Штанина пред­полагал, что республика должна быть в составе Российской Федерации,] проект, предложенный Республиканским комитетом КПСС, вообще не] указывал какой-либо правосубъектности республики, полагая, что сувере­нитет соответственно «Декларации прав народов России», документу, уч-1 редившему в январе 1918 г. Российскую Федерацию, должен быть провоз­глашен в полном объеме. И только после этого, соответственно этому же]

документу, республика должна определить свое отношение к федерации: участвовать в ней или нет, если да, то в каком качестве. Близки были к этой позиции проекты, подготовленные Татарским Общественным Цент­ром и группой писателей и хозяйственников во главе с писателем, народ­ным депутатом республики Р.И.Валеевым.

27 августа 1990 г. открылась вторая сессия Верховного Совета Татарской АССР двенадцатого созыва. На сессии из 249 депутатов присутствовал 241. Председательствовал на ней Председатель Верховного Совета республики М.Ш.Шаймиев. От имени Президиума Верховного Совета он предложил повестку из 12 пунктов. Третьим вопросом предполагалось обсуждение воп­роса о государственном суверенитете республики. Однако в результате об­суждения структуры повестки дня вопрос о государственном суверенитете был передвинут на пятое место. Это вызвало недовольство многих.

Накал страстей в зале заседаний Верховного Совета соответствовал настроению на улицах и плошадях города и республики. К моменту откры­тия сессии на.улице вокруг здания Верховного Совета собрались тысячи людей. Депутаты проходили в здание через толпу. Люди к каждому из депутатов обращались с призывом незамедлительно принять Декларацию о государственном суверенитете. Здание охранялось десятками милиционеров. Это угнетало многих депутатов. Один депутат из зала обратился к предсе­дательствующему и ко всем народным депутатам со следующими словами: «Когда мы ходили во время перерыва на улицу, было как-то неуютно проходить через шеренгу милиционеров. Мне кажется, нас здесь не по­бьют, не нужно, наверное, прятаться от своего народа. И я считаю, что Верховный Совет должен принять решение: милиционеров от входа уб­рать»'⁴¹. На это председательствующий ответил, что «для этого не требуется решение Верховного Совета». И милиция осталась на месте. По этой при-,чине на следующий день между депутатом И.Х.Мустафиным и М.Ш.Шай­миевым состоялся такой диалог. Мустафин: «Уважаемый председатель! Вче­ра на сессии решили вопрос о том, чтобы кордон милиционеров снять перед зданием. Дайте, пожалуйста, такое указание».

Председательствующий: «Вчера мы договаривались снять с обеих сто-i рон».

Мустафин И.Х.: «Но они там стоят ведь».

Председательствующий: «Но там тоже стоят. Что вы хотите? Вчера про­сил народных депутатов, особенно тех, которые имеют определенное вли­яние на неформалов, чтобы дали возможность нормально работать сессии дродных депутатов. Если такие условия будут созданы для работы депута->в, не будет никакого давления, я считаю, что никакой необходимости не будет рассматривать даже тот вопрос, который вы ставите».

Мустафин И.Х.: «Если представители ТОЦа выйдут на улицу, кордон милиции будет снят?».