Взаимодействие между таможенными органами и контролирующими государственными органами на таможенной границе. Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу и подлежащих контролю другими контролирующими государственными органами, таможенные органы обеспечивают общую координацию таких действий и их одновременное проведение в порядке, определяемом законодательством таможенного союза.

В целях повышения эффективности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы и контролирующие государственные органы обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми для проведения таможенного и иных видов государственного контроля, с использованием информационных систем и технологий.

В целях ускорения процедур государственного контроля при перемещении товаров через таможенную границу таможенный досмотр может проводиться с участием всех государственных органов, осуществляющих контроль на таможенной границе.

При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, в том числе таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иным заинтересованным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам.

Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством таможенного союза.Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

35. Освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля устанавливается ТКТС, международными договорами государств - членов таможенного союза и иными международными договорами.

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж:

1) глав государств - членов таможенного союза и следующих вместе с ними членов их семей;

2) глав правительств, членов правительств государств - членов таможенного союза, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей;

3) глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, министров иностранных дел, посещающих государства - члены таможенного союза с официальным визитом;

4) иных лиц в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и иными международными договорами.

Освобождаются от таможенного досмотра:

1) иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом;

2) военное имущество, которое согласно специальным заявлениям соответствующих государственных органов государств - членов таможенного союза, перемещается через таможенную границу; военное имущество, которое согласно специальным заявлениям Министерства обороны Республики Беларусь перемещается через таможенную границу в военно-оперативных целях; выполняющие международные авиарейсы иностранные воздушные суда в период стоянки в зонах таможенного контроля в международных аэропортах Республики Беларусь; имущество, досмотр которого не проводится в связи с таможенными льготами, предоставленными его владельцу; дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств; отправления письменной корреспонденции, не содержащие товаров, запрещенных к пересылке в международных почтовых отправлениях.

Освобождение от определенных операций таможенного контроля в соответствии с международными договорами Республики Беларусь осуществляется после вступления в силу этих договоров.

Руководитель ГТК или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары от определенных операций таможенного контроля в случае, когда это связано с обеспечением безопасности Республики Беларусь.

36. Проверка документов и сведений. Устный опрос. Получение объяснений. Таможенное наблюдение Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

При совершении таможенных операций в соответствии с ТКТС должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Получение объяснений - получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу.

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

37. Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

Таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии специфических физических характеристик такого объекта.

По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.

По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо поставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе.

Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

38. Там-ый досмотр - действия должностных лиц там-ых органов, связанные со вскрытием упаковки тов-в или грузового помещения т/с либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них там-ых пломб или иных ср-в идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Должностное лицо там-го органа, уполномоченное на проведение там-го досмотра, уведомляет о месте и времени проведения там-го досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении тов-в, если эти лица известны. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре.

По требованию должностных лиц там-го органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях: 1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны; 2) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, возникновения эпизоотической ситуации, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах; 3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях; 4) при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Таможенный досмотр проводится в присутствии 2 понятых.

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; 2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; 3) результаты таможенного досмотра; 4) иные сведения, предусмотренные формой акта.

2-й экземпляр вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

39. Личный там-ый досмотр является исключительной операцией таможенного контроля и может быть проведен только по письменному решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего. Реш-е о проведении личного там-го досмотра может быть принято при наличии оснований полагать, что ф.л., следующее ч/з там.границу там.союза и находящееся в зоне там-го контроля скрывает при себе и добровольно не выдает товары, незаконно перемещаемые через таможенную границу.

Перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано: объявить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра; ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра; предложить добровольно выдать скрываемые товары. Личный таможенный досмотр проводится: в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям; должностным лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым лицом; в присутствии двух физических лиц того же пола, не заинтересованных в результатах.

Доступ в помещение других физических лиц и возможность их наблюдения за проведением личного таможенного досмотра должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого лица должно проводиться только медицинским работником. При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители. Личный таможенный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и ущерба имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых этим лицом при себе товаров.

Досматриваемое лицо имеет право: требовать объявления решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного таможенного досмотра; ознакомиться со своими правами и обязанностями; давать объяснения, заявлять ходатайства; знакомиться с актом личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в этот акт; пользоваться родным языком, а также услугами переводчика; обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного таможенного досмотра, если такое лицо считает, что его права и законные интересы при проведении личного таможенного досмотра ущемлены.

О проведении личного таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. Акт подписывается:должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр; физическим лицом, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, или его законным представителем; понятыми; при обследовании тела досматриваемого лица и медицинским работником.

Второй экземпляр подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, или его законному представителю незамедлительно после его составления.

40. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков. Таможенный осмотр помещений и территорий. Учет товаров, находящихся под таможенным контролем. Проверка системы учета товаров и отчетности.

Там-ые органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке спец-х марок, идентификационных знаков или обозначений тов-в иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на там-ю тер-ию там-го союза. Отсутствие на товарах спец-х марок, идентификационных знаков или обозначений тов-в иными способами рас-тся как ввоз тов-в на там-ую тер-рию там-ого союза, осуществленный без совершения там-ых операций и выпуска тов-в, если лицо, у к-го такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

Там-ый осмотр помещений и тер-рий проводится в целях подтверждения наличия тов-в, находящихся под там-ым контролем, в т.ч. условно выпущенных, в местах временного хранения, там-ых складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под там-ым контролем. Там-ный осмотр помещений и тер-рий может проводиться там-ми органами:1) в местах перемещения тов-в ч/з там-ую границу, пограничной зоне; 2) у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю товарами, хранящих товары в местах, не являющихся зонами там-го контроля, при наличии инф-ции о нахождении в помещениях или на терр-риях этих лиц тов-в, ввезенных на там-ую тер-рию там-го союза и (или) находящихся на ней с нарушением порядка, предусмотренного ТКТС, для проверки такой информации; 3) у лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка. Проведение там-го осмотра жилых помещений не допускается. Там-ый осмотр помещений и тер-ий проводится при предъявлении предписания (указания) и служебного удостоверения должностного лица там-го органа. В случае отказа в доступе на территорию и в помещения должностные лица там-ых органов вправе входить на тер-рию и в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений в присутствии 2 понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения там-ые органы уведомляют прокурора в течение 24 ч. Там-й осмотр помещений и тер-рий не может продолжаться более 1 рабочего дня.

По рез-ам там-го осмотра помещений и тер-рий составляется акт по форме, утверждаемой реш-м Комиссии там-го союза. 2й экземпляр подлежит вручению лицу, чьи помещения или территории осматривались.

Там-ые органы ведут учет тов-в, находящихся под там-м контролем, и совершаемых с ними там-х операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

41. Там-я проверка проводится там-ми органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных там-м зак-вом там-го союза, т.е. в ходе проверки проверяется факт помещения тов-в под опред-й там-й режим или под там-ю процедуру, соблюдения требований и условий использования тов-в в соответствующих там-ом режиме или там-ой процедуре, а также достоверности сведений, указанных в там-ой декларации и иных док-х.

Проведение там-ой проверки допускается только в отношении ю.л. и ИП, осуществляющих внешнеэконимическую д-ть с ин. партнерами.

При там-ой проверке там-ми органами проверяются:1) факт помещения тов-в под там-ую процедуру; 2) достоверность сведений, заявленных в там-й декларации и иных док-х, представленных при там-м декларировании т-ов, повлиявших на принятие реш-я о выпуске тов-в; 3) соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными тов-ми; 6) соблюдение условий там-х процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус тов-в там-го союза.

Там-я проверка проводится на основании предписания начальника там-го органа или его уполномоченного зам-ля. В предписании указываются наименование там-го органа, проводящего там-ю проверку, наименование ю.л. или Ф.И.О ИП, в отношении к-ых проводится там-аяпроверка, фамилии и инициалы проверяющих, их должности, тема (вопросы) там-ой проверки и срок ее проведения.

Перед началом проведения там-ой проверки должностные лица там-го органа обязаны предъявить руководителю проверяемого ю.л. либо ИП служебное удостоверение, предписание на проведение там-ой проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).

При проведении там-й проверки там-м органам предоставляется право: требовать безвозмездного предоставления любой документации и информации (включая банковскую), в т.ч. в форме электронных док-в; получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных сис-м проверяемого лица с учетом требований зак-ва о защите инф-ции; осматривать помещения и тер-рии проверяемого лица, а также проводить там-ый осмотр и там-ыйдосмотр; требовать проведения инвентаризаций тов-в; требовать у проверяемых ю.л. и ИП копии док-в и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью ю.л. и ИП; требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемого ю.л., ИП; опечатывать помещения; осуществлять изъятие документов, свидетельствующих о совершении.

Рез-ты проведения там-ой проверки оформляются актом в 2х экземп-х. Рез-ты там-ой проверки, в ходе которой не выявлены нарушения актов законодательства, оформляются справкой.

В акте таможенной проверки должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт таможенной проверки различного рода документально не подтвержденных предположений и данных о деятельности проверяемого лица.