Мировые судьи, их место и роль в судебной системе.

НПА: Конституция РФ, ФКЗ «О судебной системе», ФЗ «О статусе судей», ФЗ «О мировых судьях», ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ», ГПК, УПК, КоАП, Семейный кодекс и т.д.

 

Мировые суды (мировые судьи) учреждены во всех субъектах РФ. Они наделены своеобразным статусом –входят в их подсистему с.о.ю., но при этом не являются судами федеральными. Они – суды субъектов РФ, хотя финансирование частично из федерального бюджета, частично – из бюджета субъекта.

Мировой судья назначается/избирается на срок, не более, чем на 5 лет. При повторном избрании/назначении – на срок, не менее, чем на 5 лет. Предельный срок пребывания в должности – 70 лет. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются жителями соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ (причём все субъекты проигнорировали этот момент).

При отправлении правосудия по гражданским и уголовным делам они должны руководствоваться федеральными законами. Свои решения должны выносить именем РФ и эти решения имеют то же общеобязательное значение, что и акты правосудия федеральных судов.

Мировой судья единолично рассматривает дела. Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Компетенция мирового судьи:

1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

a. уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы за исключением дел, указанных частью первой статьи 31 УПК;

b. дела о выдаче судебного приказа – упрощённое производство (стороны не вызываются, например, неуплата коммунальных услуг);

c. дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

d. дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 рублей;

e. иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

f. дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 000 рублей;

g. дела об определении порядка пользования имуществом;

h. дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАПом и законами субъектов Российской Федерации.

2. Мировой судья рассматривает гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

 

Председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть дел, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

 

Статус судьи.

Нормативные акты: Конституция РФ, Закон РФ «О статусе судей в РФ» 26.06.92, ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» 20.04.95, ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» 14.03.02, Кодекс судейской этики

 

Особый статус судьи (совокупность уникальных прав и обязанностей) обусловлен тем, что он – носитель судебной власти в РФ, наделенный полномочиями осуществлять правосудие и исполняющий свои обязанности на профессиональной основе.

Судьи независимы и подчиняются только КРФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом.

Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Он также не может входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений.

 

Общие требования, предъявляемые к судье:

● обязан руководствоваться общепринятыми нормами нравственности и правилами поведения

● Выполнение обязанностей по осуществлению правосудия должно иметь для судьи приоритетное значение над иными занятиями,

● Должен избегать всего того, что могло бы умалить авторитет судебной власти.

 

Всю совокупность прав и обязанностей, определяющих статус судей, можно было бы сгруппировать в несколько блоков:

● Права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования, предъявляемые к кандидатам, правила отбора кандидатов и наделения их судейскими полномочиями)

● Права и обязанности судей, реализация которых гарантирует им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход в отставку с предоставлением ряда льгот и др.)

● Права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении.

 

Судья не вправе:

1. замещать иные государственные должности

2. принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

3. публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

4. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных

5. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности

a. открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Супруг (супруга) и несовершеннолетние дети судьи также не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;

6. допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

7. использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

8. разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные к информации ограниченного доступа

9. получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения

 

Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности.

 

Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, в большинстве своем сформулированы в Конституции РФ, Законе о статусе судей, Законе о судебной системе, Законе о Конституционном Суде, Законе об арбитражных судах, Законе о военных судах и Законе о мировых судьях.

Конституция РФ

Статья 119

“Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации”

 

Общие требования:

1. высшее юридическое образование;

2. не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3. не имеющий гражданства иностранного государства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

4. дееспособный;

5. не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6. не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

 

Требования по стажу и возрасту:

1. судьей КС РФ может быть гражданин, 40 лет и стаж не менее 15 лет;

2. судьей ВС РФ может быть гражданин, 35 лет и стаж не менее 10 лет;

3. судьей верховного суда республики может быть гражданин, 30 лет и стаж не менее 7 лет;

4. судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, 25 лет и стаж работы не менее 5 лет.

 

В стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:

1. на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, должностях в существовавших до принятия КРФ государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях;

2. в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам

3. в качестве адвоката или нотариуса.

 

По общему правилу полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком. Законом "О статусе судей" для большинства судей установлен лишь предельный срок пребывания в должности судьи - 70 лет. Исключение из этого правила - лишь статусы Председателя Конституционного Суда РФ и Председателя Верховного Суда РФ. На них установленный законом предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

Предельный срок полномочий судьи распространяется и на статус мирового судьи. Однако временные границы обладания статусом судьи у мирового судьи ограничены дополнительными рамками. Мировые судьи назначаются в первый раз сроком не более чем на 5 лет. При повторном и последующих назначениях на должность мировой судья назначается на срок, установленный законом соответствующего субъекта, но не менее чем на пять лет.

Срок полномочий и предельный возраст пребывания в должности судьи для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами соответствующих субъектов и, соответственно, может отличаться.

 

Квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи, а после назначения гражданина на должность судьи - в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.