Издан ряд брошюр, серии памяток для населения, использование которых в практической работе поможет обеспечить более надежную защиту граждан от противоправных посягательств1.

Преступность в росси

Лекция 4. ПРЕСТУПНОСТЬ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Криминальная ситуация в России, если оценивать ее по состоянию, динамике и другим показателям преступности, никогда не была благополучной или хотя бы стабильно умеренной. Данное обстоятельство представляется необходимым подчеркнуть особо с учетом того, что за последнее время в общественное сознание нередко внедряются представления, основанные на идеализации, приукрашивании различных сторон давнего прошлого страны, того, что имело место в жизни до 1917 года. Как правило, в России довольно значительными были число регистрируемых преступлений и уровень преступности, наблюдался устойчивый ее рост, увеличивалась суммарная общественная опасность. Например, только серьезные преступления, исчисляемые количеством уголовных дел, рассматриваемых лишь так называемыми общими судебными учреждениями, с 1890 г. по 1913 г. увеличились на 72,1%. Темпы роста таких преступлений превышали темпы роста! населения в 3 раза. По неполным данным, всеми судами страны ежегодно возбуждалось от 3,5 до 4 млн. уголовных дел, по которым осуждалось не менее 2 млн. человек. В структуре преступности царской России до 2/3 составляли имущественные преступления, имелась по-своему организованная, а^ также профессиональная преступность. Разруха, которую принесла первая мировая война, крушение сложившегося уклада жизни в связи с потрясениями 1917 года, последовавшая за ними гражданская война способствовали обострению криминальной ситуации. Достоверных статистических данных о преступности того времени не существует, но необходимо отметить, что сложившиеся условия вынуждали миллионы людей вставать на преступный путь. Например, к началу 20-х годов в России насчитывалось до 6 млн. беспризорных подростков, для которых совершение краж, грабежей и других преступлений стало привычным образом жизни. Коэффициент судимости в 1924 г. составил 2910 преступлений на 100 тыс. населения (это намного больше, чем сейчас). В дальнейшем уровень преступности, по данным уголовной статистики, стал снижаться. В 1929 г. в РСФСР за все преступления было осуждено немногим более 900 тыс. человек. Необходимо, однако, иметь в виду, что в жизни общества стали все больше проявляться закономерности и тенденции, свойственные тоталитарным режимам с их всеобъемлющим контролем за поведением людей, полной экономической зависимостью граждан от государства, идеологическим единомыслием, приматом государства над личностью. К тому же многочисленные преступления правящей верхушки оставались невыявленными и безнаказанными. Этим и некоторыми другими причинами объяснялся сравнительно невысокий уровень преступности, что в целом характерно для всех тоталитарных государств. Вторая мировая война и особенно послевоенная разруха дали некоторую вспышку преступности, прежде всего имущественной. Но уже в 1956 году в СССР регистрировалось всего 293 преступления на 100 тыс. населения. В РСФСР коэффициент преступности был выше среднесоюзного на 25— 30%. С начала 80-х годов начинается рост преступности, причем порой он был весьма ощутимым: на четверть — в 1983 г., почти на треть - в 1989 г., на 27% - в 1992 г. В последующие годы (90-е) стало фиксироваться незначительное снижение количества регистрируемых преступлений, затем их небольшой рост, снова снижение. По данным уголовной статистики, в 1996 г. преступность снизилась на 4,7%, в 1997 г. - на 8,7%. В связи с тем что эти показатели порой необоснованно интерпретируются как бесспорное свидетельство коренного перелома криминальной ситуации, они заслуживают отдельного рассмотрения. Незначительное снижение числа регистрируемых преступлений в отдельные годы не следует переоценивать и делать из этого далеко идущие выводы. Оно может быть связано с разного рода привходящими обстоятельствами, а не глубинными процессами и явлениями, определяющими состояние и другие характеристики преступности, уровень реальной напряженности криминальной ситуации. Так, на снижении числа регистрируемых преступлений в 1997 году, безусловно, сказалось то, что далеко не в полной мере "сработали" новые уголовно-правовые средства борьбы с преступностью, предусмотренные УК РФ, вступившим в действие с 1 января этого года. Фиксируемое в последние годы некоторое снижение регистрируемой преступности не компенсирует ее резкого роста в предшествующем периоде. Для объективной оценки криминальной ситуации гораздо большее значение, чем незначительное уменьшение в отдельные годы числа учтенных преступлений, имеет то, что в 90-х годах в России ежегодно стало регистрироваться столько уголовно-наказуемых деяний, сколько в прошлом (например, в 60-е годы) за целое пятилетие. Если средний коэффициент регистрируемой преступности по пятилетиям в 60-е годы, например, в 1961-1965 гг. составлял 407 преступлений, то в 1991-1995 гг. этот показатель достиг 1770 преступлений на 100 тыс. жителей, или в 4,4 раза больше. К тому же необходимо учитывать высокую латентность преступности. Несоответствие числа официально регистрируемых и фактически совершаемых преступлений становится особенно заметным, если соотнести данные уголовной статистики (которая, можно сказать, обречена на неполную регистрацию преступлений) с наличием в переходном периоде комплекса сильно действующих криминогенных факторов, влияние которых не только не ослабевает, но по некоторым позициям даже усиливается. Так, по мнению специалистов, в сфере экономики выявляется не более 3-5% фактически совершаемых там преступлений, из реально имеющихся фактов взяточничества — около 1%. И следует признать очень сдержанными, осторожными экспертные оценки, согласно которым в нынешней России ежегодно совершается около 10 млн. преступлений, из которых менее трети отражается в уголовной статистике1,например, 2,75 млн. в 1995 г.; 2,62 млн. в 1996 г.; 2,39 млн -в 1997 г. Следует также иметь в виду, что характер криминальной ситуации, степень ее напряженности определяются не столько чисто количественными колебаниями состояния регистрируемой преступности, сколько качественно новыми, можно сказать, злокачественными ее характеристиками. В массиве регистрируемых преступлений значительную часть составляют тяжкие и особо тяжкие (около 60%), в их числе до 30 тысяч умышленных убийств и около 35-40 тысяч разбойных нападений ежегодно. Не только продолжает удерживать, но и по некоторым направлениям наращивает свои позиции организованная преступность. Получили развитие транснациональные связи организованных преступных сообществ. Усиливаются криминальный профессионализм, вооруженность и техническая оснащенность преступников, их действия приобретают более дерзкие и изощренные формы. Участились случаи наемных убийств, проявлений терроризма, захвата заложников, посягательств на жизнь людей, совершаемых путем взрывов, поджогов и другими общеопасными способами. Наблюдается сращивание общеуголовной преступности с политическим экстремизмом, в частности, с оголтелым национализмом. В некоторых местах лидеры организованной преступности, не довольствуясь коррумпированными связями, уже сами рвутся к власти. К неблагоприятным качественным изменениям преступности относится также то, что она расширяет сферы своего влияния. В нее втягивается все большее число людей из категорий населения, криминальная активность которых прежде была минимальной. Сформировался и увеличивается слой элитно-властной преступности. В структуре преступности значительный удельный вес занимают предумышленные преступления (по выборочным данным, от 50 до 70%), доля уголовно наказуемых деяний, совершаемых по корыстным мотивам, достигает 75%. Характеристика преступности была бы неполной без рассмотрения ее тенденций, того, как она может выглядеть будущем. Криминологический прогноз в современной России — дело очень непростое. С учетом нестабильности обстановки, противоречивости и малой предсказуемости общественного развития сейчас трудно в деталях предвидеть ход событий на сколько-нибудь длительную перспективу. И тем не менее попытки прогнозирования преступности предпринимаются. Так, с учетом не только текущих, но и долгосрочных, а также среднесрочных тенденции, специалистами Академии управления и ВНИИ МВД России прогнозируется, что число зарегистрированных преступлений в России может достигнуть в 2000 г. - 3,3 млн., к 2005 г. - 4 млн.1 Надо сказать, что ничего удручающего, тем более катастрофического в этих расчетах нет. Увеличение в таких размерах регистрируемой преступности может в основном произойти за счет факторов, которые, как это ни звучит на первый взгляд парадоксально, являются, по сути, позитивными. Увеличению числа регистрируемых преступлений может способствовать то, что более активно станут приме-няться нормы УК РФ 1996 г. об ответственности за так называемые новые преступления, прежде всего экономи-ческие. Можно также предвидеть, что вследствие улучше-ния деятельности сил правопорядка, в частности, укрепле-ния учетно-регистрационной дисциплины, уменьшения страха населения перед преступлениями и по некоторым другим причинам, многие преступления, которые в настоящее время остаются латентными и не влекут реагирования со стороны государства, его правоохранительных органов, станут находить отражение в уголовной статистике, которая будет адекватнее, чем сейчас, отражать реальное состояние преступности. Преступность в России, если оценивать ее с учетом закономерностей, определяющих криминальную ситуацию в зарубежных странах, европейском и мировом сообществе, характеризуется весьма противоречивыми тенденциями: в чем-то ее параметры сближаются с общими, в чем-то разнятся, причем довольно резко. Если брать такие показатели, как состояние и уровень преступности, то Россия, на первый взгляд, выглядит, как правило, в выгодном свете. Так, в США в 1995 г. зарегистрировано 13,9 млн. только так называемых индексных (наиболее тяжких) преступлений, их коэффициент в расчете на 100 тыс. жителей составил 5.278 уголовно наказуемых деяний; общее же число всех преступлений достигает 35 млн. в год. В Германии в 1996 г. зарегистрировано 6,4 млн. преступлений, а коэффициент превышает 8 тыс. преступлений на 100 тыс. жителей; во Франции в 1995 г. статистикой учтено 3,6 млн. преступлений, коэффициент составил 6352 преступления на 100 тыс. жителей. Даже в Японии, традиционно отличающейся невысоким уровнем криминализации, уровень регистрируемой преступности не намного меньше, чем в России. При оценке приведенных данных следует однако, иметь в виду, что круг преступного в различных странах определяется уголовным законодательством по-разному и в указанных странах значительную часть массива регистрируемой преступности составляют деяния, некриминализированные (не считающиеся преступными) в России. Это, например, езда на автомобиле в нетрезвом виде (независимо от последствий), бродяжничество (США); предельно широко трактуемые акты жестокости, сексуальной агрессии, дискриминации, такие виды уголовно наказуемого мошенничества, как заказ в ресторане напитков и блюд лицом, которое не в состоянии или не намерено их оплатить (Франция), нарушение правил парковки автомобилей (Япония) и т.д. Сказываются также и резкие различия в оценке конкретных уголовно наказуемых деяний в правоохранительной практике. Так, в России кража велосипеда обычно считается мелочью, не заслуживающей внимания правоохранительных органов, а в Японии похищения этих транспортных средств составляют около 20% регистрируемых краж (на долю которых приходится около 90% учтенной преступности). Наконец, следует учесть, что в нынешней России вследствие серьезных сбоев в работе правоохранительных органов, неверия граждан в их возможности, сильного страха населения перед преступниками и по некоторым другим причинам более высоким является уровень латентной преступности. Неблагоприятной, в сравнении с другими странами, является динамика преступности в России. Среднемировой прирост преступности, по данным ООН, составляет 5% в год. Таких резких всплесков регистрируемой преступности, как ее прирост за год на четверть или треть (что имело место в недалеком прошлом в России), мировая практика не знает. Во многих развитых странах число регистрируемых преступлений в первой половине 90-х годов остается практически стабильным или снижается. Так, в США в 1995 г. зарегистрировано на 5,6 % преступлений меньше, чем в 1990 г., в Великобритании за период 1992-1995 гг., один год (1992) отмечен незначительным ростом преступности (5,9%), в остальные годы число зарегистрирванных преступлений последовательно снижалось. Сравнение же преступности зарубежных стран с преступностью в России по качественным характеристикам, прежде всего по структуре, явно не в пользу нашей страны. Эти характеристики в России значительно отягощены, в совокупности они указывают на значительно большую суммарную общественную опасность преступности, чем в других странах. Достаточно, например, указать, что уровень (коэффициент на 100 тыс. жителей) умышленных убийств в России в 5 раз выше, чем во Франции, в 7 раз - чем в Финляндии. В целом преступность представляет собой одну из острейших проблем для всего мирового сообщества. Ситуация усугубляется тем, что она все в большей мере приобретает организованный характер, расширяются ее транснациональные связи. Наблюдается политизация преступности, ее лидеры порой проникают в структуры власти, берут под контроль средства массовой информации, экономические и другие структуры официального общества. В этих условиях большое значение приобретает согласованность усилий по противодействию преступности на международном уровне. Вопросы борьбы с преступностью постоянно привлекают внимание ООН, ее учреждений, а также Совета Европы и других международных организаций. ООН издает статистические сборники и другие материалы о состоянии и тенденциях преступности в странах мира, уголовной политике, особенностях национального законодательства. Начиная с 1955 г., регулярно проводятся конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. На VI Конгрессе (Венесуэла, 1980) было четко сформулировано понятие стратегии в области предупреждения преступности, обоснована необходимость широкого социального подхода к этой деятельности, участия в ней не только правоохранительных органов, но и других институтов общества (служб образования, здравоохранения и т.д.). Подчеркнуто, что меры предупреждения преступности должны разрабатываться с учетом исторических, социально-экономических, культурных и других особенностей стран и регионов. Принят целый ряд конвенций, соглашений и других международно-правовых документов по вопросам борьбы с преступностью. Это, например, Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, Конвенция о передаче осужденных лиц, Соглашение о направлении заявлений о правовой помощи, Конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам и многие другие документы. Широкое распространение получила практика заключения двусторонних и многосторонних (например, в рамках СНГ) соглашений, договоров по вопросам борьбы с преступностью, прежде всего с организованной. Созданы и функционируют международные организации, специализирующиеся на разработке и осуществлении согласованных мер противодействия преступности: Интерпол, Европол, Советы Генеральных прокуроров, Министроввнутренних дел, руководителей иных правоохранительных органов стран СНГ. На правах консультативных организаций ООН разработкой проблем уголовной политки и криминологии занимаются Международная ассоциация уголовного права и Международное криминологическое общество. Россия за последние годы, все теснее интегрируясь в мировое и европейское сообщество, присоединилась ко многим международным конвенциям, соглашениям по вопросам борьбы с преступностью, принимает активное участие в деятельности названных и других структур, противостоящих криминальному натиску.

Анализ преступности

АЛЕКСЕЕВ А. И. Криминология. Курс лекций. "Щит-М", 1999. — 340 с.

Лекция 5. АНАЛИЗ ПРЕСТУПНОСТИ

Успех борьбы с преступностью в значительной мере зависит от уровня, качества информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. При этом для оперативно-розыскной тактики, организации раскрытия конкретных преступлений и расследования уголовных дел первостепенное значение имеет информация о преступности "на входе": данные о замышляемых или тайно совершенных преступлениях, виновных лицах, об организованных преступных группах, действующих в данном регионе, и т.д. Сведения такого рода могут использоваться также и в информационно-аналитической работе как составной части управления процессом борьбы с преступностью. Но для решения криминологических и управленческих задач особенно значимы разнообразные сведения, характеризующие ее уже как "состоявшееся" относительно массовое явление, раскрывающие его основные количественные и качественные показатели по данным уголовной статистики (с необходимыми поправками на латентность). Можно сказать, что в настоящее время "цена" аналитической работы с целью познания и оценки преступности неизмеримо возрастает. Это объективно обусловлено прежде всего усложнением и усилением изменчивости как преступности в целом, так и составляющих ее элементов, их многообразных связей. Для тех, кто изучает нынешнюю преступность, все меньше остается "вечных истин", простых, самоочевидных положений, которые могут быть приняты априори. Конечной целью криминологического анализа преступности является совершенствование борьбы с этим социальным злом. Научно-практическое познание преступности должно дать прежде всего ее по возможности точную "фотографию", представленную в соответствующих показателях. Не менее важно правильно осмыслить, интерпретировать, оценить полученную информацию, сделать из нее достоверные выводы с тем, чтобы принять всесторонне обоснованные решения, касающиеся планирования борьбы с преступностью, маневрирования имеющимися для этого силами, координации усилий правоохранительных органов, организации внутреннего и внешнего взаимодействия и т.д. В самом общем виде практическое значение анализа преступности состоит в том, что в результате его выявляются: во-первых, степень ее распространенности и общественной опасности в конкретных условиях места и времени в целях оценки состояния, тенденции и определения на этой основе направлений и конкретных мер борьбы с преступностью; во-вторых, социально-правовые характеристики преступности, раскрывающие механизм ее порождения и функционирования (социально-территориальная, отраслевая, социально-групповая распространенность, мотивация, последствия и т.д.), что необходимо прежде всего для разработки масштабных общепредупредительных мер; в-третьих, "внутренние" характеристики преступности (степень организованности, криминального профессионализма, виктимологические аспекты и т.д.) в целях совершенствования правоохранительной деятельности, организации профилактики, пресечения и раскрытия конкретных преступлений. Организация и методика анализа преступности не могут быть одинаковыми, раз и навсегда заданными. Варианты организации, конкретные методики изучения преступности различаются в зависимости от целей (научное или практическое познание), масштабов (анализ преступности в масштабах страны или конкретного города) и многих других факторов. Тем не менее могут быть сформулированы некоторые общие требования и положения, относящиеся к анализу преступности. Одним из актуальных вопросов в этой области является определение общей схемы анализа преступности, включающей перечень минимально необходимой криминологической информации (независимо от целей, масштабов, уровня и других аспектов изучения преступности). В этот перечень включаются: 1. Характеристика всей совокупности преступлений, зарегистрированных на данной территории за определенный период времени: 1.1. Общее количество зарегистрированных преступлений. 1.2. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. или 10 тыс. населения. 1.3. Структура преступности. 1.4. Место, время и другие обстоятельства совершения преступлений. 1.5. Последствия преступности. 2. Характеристика личности преступника по половозрастным, профессионально-ролевым и другим признакам. 3. Преступность несовершеннолетних. 4. Правонарушения некриминального характера, связанные с преступностью. 5. "География" преступности и иных правонарушений. Необходимо дать некоторые пояснения к этой схеме и конкретизировать ее отдельные пункты. В схеме не выделен такой показатель, как динамика преступности. Дело в том, что в аналитической работе он фигурирует не сам по себе, а применительно к другим показателям. В динамике — с разбивкой по месяцам, кварталам, полугодиям, годам и другим временным интервалам рассматривается состояние преступности (п.1.1.). В динамике оцениваются уровень преступности (п.1.2.), ее отдельные структурные элементы — группы, виды преступлений (п.1.3.), характеристика личности преступника (п.2.) и др. Практическое значение может иметь рассмотрение в движении и, следовательно, со сравнением во времени любого криминологического (а также криминалистического и иного) показателя. Следует иметь в виду, что многие показатели уголовной статистики нередко видоизменяются. Поэтому при анализе динамики преступности, отдельных ее элементов глубина ретроспективы должна определяться с учетом такого фактора, как наличие сопоставимых статистических данных.Уровень (коэффициент) в масштабах Российской Федерации, республики в составе РФ, края, области, иного субъекта Федерации, сверхкрупного и крупного города (района) принято определять в расчете на 100 тыс. населения. Хотя, в принципе, можно это делать в расчете на 10 тыс. (как практиковалось в прошлом). Что касается анализа в масштабе меньших территориальных и иных единиц (небольшой город, район с населением менее 100 тыс. человек и др.), то лучше использовать коэффициент в расчете на 10 тыс. населения, а при анализе преступности на отдельных предприятиях и других объектах — на 1 тыс. и даже 100 человек. При исчислении общего коэффициента преступности следует, по возможности, оперировать численностью не всего населения, а числом лиц, достигших возраста, с которого может наступать уголовная ответственность. Как уже отмечалось, структурные элементы преступности могут выделяться практически до бесконечности, и их исчерпывающего перечня дать невозможно. В рамках общей схемы анализа обычно определяется структура преступности с учетом разграничения компетенции криминальной милиции и милиции общественной безопасности; выделяются количество и удельный вес тяжких и особо тяжких, а также распространенных преступлений. Наряду с другими традиционными показателями (групповая, рецидивная преступность, преступность среди молодежи и подростков, тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, имущественные преступления, преступность в сфере экономики, преступления, совершенные на улицах, и т.д.) в настоящее время при анализе структуры преступности, как правило, выделяются и оцениваются по ряду "внутренних" показателей такие ее элементы, как организованная преступность; преступность, связанная с оружием, а также состояние борьбы с наркоманией; результаты борьбы с коррупцией в системе государственной службы, состояние безопасности дорожного движения и пожарной безопасности. В зависимости от целей и уровня анализа актуальной может быть отдельная характеристика преступности, свя- занной с приватизацией; с нарушениями антимонопольного и налогового законодательства; преступности в банковски-кредитной сфере, в области внешнеэкономических связей; преступлений, совершенных иностранными гражданами и против них, и других более дробных структурных элементов преступности. К числу "других обстоятельств совершения преступлений" (п. 1.4 схемы) относятся прежде всего способ и объект (предмет) преступного посягательства ("заказные" убийства, кражи с применением технических средств, кражи автомото-транспорта, кражи из квартир, нападения на кассы, специфические приемы обмана потерпевших при мошенничестве и т.д.), а также иные признаки, изучение которых может выводить на практически значимые результаты. Применительно к п.2 схемы следует учитывать, что понятием лиц, совершивших преступления, охватываются не все те, кто фактически нарушил уголовный запрет, а лишь лица, учтенные в качестве субъектов преступления по данным уголовной статистики. При анализе преступности несовершеннолетних (п.З схемы) определяются ее удельный вес в преступности в целом и основные "внутренние" показатели (состояние, уровень, структура, динамика), дается характеристика личности несовершеннолетних преступников с выделением количества и удельного веса учащихся общеобразовательных школ (гимназий), профессионально-технических и других училищ (колледжей), студентов, неработающих и неучащихся подростков, совершивших преступления в группе, в том числе при подстрекательстве взрослых, а при необходимости и другие категории. При анализе правонарушений некриминального характера, связанных с преступностью (п.4 схемы), традиционно выделялись: мелкое хулиганство; мелкие хищения; проступки, связанные с нарушением противоалкогольного законодательства, и некоторые другие. Сейчас актуальным является анализ таких "околопреступных" административных проступков, как азартные игры; занятие проституцией; нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов,уличных шествий и демонстраций; нарушение таможенных правил; нарушение правил пребывания иностранных граждан в России; административные правонарушения, связанные с оружием, нарушения налогового законодательства и др. Анализ "географии" преступности и других правонарушений (п.5 схемы) имеет большое практическое значение для дифференцированной оценки результатов работы правоохранительных органов, их служб и подразделений, определения "горячих точек", маневрирования имеющимися силами и средствами, планирования и всего процесса управления борьбы с преступностью. При анализе "географии" преступности и других правонарушений на уровне субъектов Федерации исследуются ее криминологические характеристики в разрезе городов и районов, на уровне города с районным делением — в разрезе районов, на уровне района, города, поселка — в разрезе населенных пунктов, микрорайонов, административных участков, предприятий и других объектов. Анализ преступности, по данным ее регистрации, осуществляется с применением разнообразных приемов уголовной статистики. Важно подчеркнуть, что анализ преступности в практических целях не должен ограничиваться примитивными сопоставлениями во времени и пространстве абсолютных или относительных показателей по схеме "больше-меньше". Он обязательно должен включать использование богатого набора научно-статистического инструментария: статистических сводок, типологических и вариационных группировок, относительных величин интенсивности, относительных величин сравнения, различных средних величин, самых разнообразных коэффициентов, способов преобразования динамических рядов, методов корреляционного анализа и т.д.1 Хотелось бы особо предостеречь от такой распространенной ошибки в аналитической работе, как бездумное манипулирование процентами, выражающими те или иные показатели преступности. Например, если в небольшом сельском районе зарегистрировано в данном году шесть убийств, а в прошлом было три, то не следует представлять эту динамику как рост на 100 %. Разумнее оперировать абсолютными цифрами, сравнивать их. Вообще следует воздержаться от использования в аналитической работе отношений части (частей) к целому, выраженных в процентах, тогда, когда совокупность единиц измерения (преступлений, лиц, их совершивших) меньше 100. В противном случае придется оперировать долями преступлений, дел, лиц. Необходимо также учитывать своего рода информационное (дезинформационное) коварство относительных величин структуры, выраженных в процентах, если они рассматриваются в отрыве от своей базы. Например, в информационно-аналитических документах иногда можно обнаружить такое утверждение: "В результате ослабления борьбы с рецидивной преступностью ее удельный вес вырос на столько-то процентов". Очевидно, что динамика удельного веса рецидивной преступности, взятая сама по себе, еще ни о чем определенно не свидетельствует — она обязательно должна быть соотнесена с ростом (снижением) всей зарегистрированной преступности. В результате может оказаться, что за ростом удельного веса рецидивной преступности стоит уменьшение абсолютного числа рецидивных преступлений. Аналитические данные, характеризующие преступность, желательно с языка цифр переводить на графические изображения, что делает их более наглядными и доходчивыми. На практике сложились различные способы подачи графической информации о преступности. Их выбор применительно к тем или иным криминологическим показателям осуществляется отнюдь не произвольно, а имеет свою логику, с которой вдумчивый аналитик должен считаться. Например, в принципе, возможно изображение структуры преступности в виде расположенных рядом "столбиков" или "кирпичиков", каждый из которых представляет один из структурных элементов преступности. Но все же более убедительным будет изображение структуры преступности в виде круга, разделенного на секторы. Динамика состояния преступности более выразительно будет выглядеть в виде ломаной линии и т.д. В заключение следует сказать об основных выводах, которые должны быть сделаны на основании анализа статистики преступности. Это, прежде всего, оценка ее основных показателей в динамике, включая структурные изменения; оценка суммарной общественной опасности; выявление "узких мест" и позитивных сдвигов в криминальной ситуации; прогнозные оценки, на базе которых принимаются разнообразные управленческие решения, организуются их исполнение, контроль и т.д. В этой связи есть необходимость дать некоторые пояснения относительно, пожалуй, самой распространенной на практике оценки преступности по показателям ее роста -снижения. В масштабе общества (государства) рост преступности в целом - это процесс, однозначно оцениваемый негативно. То же самое относится к так называемой общеуголовной преступности. Нельзя спрашивать за рост такой преступности с прокурора, руководителя органа внутренних дел. Но нельзя сбрасывать со счета и того, что динамика общеуголовной преступности может в определенной степени (правда, трудно поддающейся измерению) зависеть от профессионального уровня, эффективности работы правоохранительных органов. Следует также учитывать, что и в подструктуре общеуголовной преступности есть элементы, рост регистрации которых может рассматриваться в целом как позитивный процесс, особенно если будет доказано, что он связан с усилением активности правоохранительных органов, улучшением их работы по выявлению и раскрытию преступлений. Это относится прежде всего к уголовно наказуемым деяниям с повышенным уровнем латентности, например к вымогательству. Что касается преступности экономической направленности, то оценки ее роста - снижения (по данным регистрации) являются иными, практически противоположными. Снижение количества зарегистрированных экономических преступлений, как правило, однозначно свидетельствует об ослаблении борьбы с ними и оценивается как фактор негативный. Соответственно рост регистрируемых экономических преступлений обычно не без основании рас- сматривается как позитивный процесс. Впрочем, и здесь возможны исключения. Наряду со статистическими приемами для анализа преступности (его расширения и углубления) применяются различные методы конкретных социологических исследований. В частности, в этих целях может использоваться социологический опрос в двух его основных формах: очной -интервью и заочной ~ анкетирование. Интервьюирование не следует превращать, как это порой бывает, в неорганизованную беседу на "вольные" темы. Оно должно быть подчинено цели исследования и в той или иной степени запрограммировано. На практике для этого обычно используются заранее подготовленные вопросники. Анкетирование проводится по тщательно разработанным вопросникам и, как правило, анонимно, что способствует повышению достоверности ответов. При изучении преступности мало что дают так называемые открытые вопросы криминологических анкет, для ответа на которые опрашиваемому не предлагаются какие-либо заранее сформулированные варианты, и он излагает свое мнение в произвольной форме. Более информативны вопросы закрытые, в которых заранее сформулированы возможные варианты ответов (no-принципу "да-нет" или содержащие более двух вариантов ответа), либо полузакрытые, дающие опрашиваемому возможность наряду с выбором одной или нескольких альтернатив свободно изложить свое мнение. Для оценки интенсивности явлений и процессов, связанных с преступностью, в анкетах могут использоваться так называемые шкалированные вопросы (например, опрашиваемый оценивает степень общественной опасности какого-либо вида преступлений по трех- или пятибалльной системе). Для проверки достоверности ответов в анкету рекомендуется закладывать контрольные вопросы. В целях изучения преступности могут опрашиваться самые разнообразные категории людей: преступники, лица из их ближайшего окружения, работники правоохранительных органов и др. Разновидностью рассматриваемого метода изучения преступности является опрос экспертов, в качестве которых выступают квалифицированные специалисты (опытные практики, научные работники и т.д.)- Перед ними, в отличие от случаев проведения массовых социологических опросов ставятся сложные, проблемные вопросы, над которыми, как говорится, надо поломать голову и сформулировать ответы, основанные на специальных познаниях в области правоведения, смежных наук, практики борьбы с преступностью (например, "под воздействием каких социально-экономических факторов будут происходить изменения преступности в таком-то периоде?"). Несомненное преимущество опросного метода в его доступности, в том, что его применение не требует больших затрат. Основной недостаток этого метода — неизбежная доля субъективизма в ответах респондентов (интервьюируемых или анкетируемых лиц). Наилучшие результаты при изучении преступности данный метод дает при необходимости отразить общественное мнение, оценочные суждения об этом социально негативном явлении в целом или отдельных его составляющих (группах, видах преступлений), в случаях, когда не могут быть объективно зафиксированы исчерпывающим образом какие-то параметры преступности (например, уровень ее латентности). По общему правилу, не следует использовать метод опроса для анализа тех характеристик, показателей преступности, которые с достаточной полнотой отражены в статистической отчетности, иных постоянно возобновляемых носителях криминологической информации. Распространенным и наиболее надежным методом анализа преступности является изучение документов. Конечно, и в них могут порой содержаться неверные, искаженные сведения. Но в целом документы менее субъективны, они, как правило, проходят не одну проверку и в большей мере, чем субъективные мнения опрашиваемых, заслуживают доверия. Наиболее значимы для изучения преступности документы, содержащиеся <