Отношения по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства.

Специальный государственный орган – департамент инспекции труда Министерства труда и социальной защиты населения РБ.

Профсоюзам предоставлено право осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

Цель данных отношений – обеспечение безопасных для здоровья и жизни трудящихся условий труда, улучшение организации трудовой деятельности.

Отношения, связанные с государственным социальным страхованием.

Государственное социальное страхование – это система пенсий, пособий и других выплат гражданам РБ за счет средств государственных страховых фондов. Для финансирования расходов на государственное социальное страхование образован Фонд социальной защиты населения. Средства фонда состоят из обязательных взносов нанимателей и граждан, а также из добровольных пожертвований и других поступлений. Для осуществления выплат в связи с безработицей создан Государственный фонд содействия занятости.

По государственному социальному страхованию граждане обеспечиваются:

- пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, пособиями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

- пособиями, связанными с рождением ребенка, уходом за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

- пособиями по болезни и временной нетрудоспособности, выплатами, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;

- пособиями по безработице;

- пособиями на погребение.

Отношения по рассмотрению трудовых споров.

 

Метод трудового права

В качестве основных признаков метода правового регулирования общая теория права выделяет:

- состав юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения правоотношений;

- юридическое положение участников правоотношений, способ формирования, содержание прав и обязанностей субъектов;

- специфику санкций, способов и процедур их применения.

Признаки метода трудового права:

- договорной метод возникновения трудовых отношений;

Трудовые правоотношения возникают на основе договора между нанимателем и наемными работниками.

Договорной метод установления трудовых отношений используется не случайно. Конституция РБ закрепляет право граждан на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей. При этом договорной метод возникновения трудовых отношений дополняется мерами стимулирования и поощрения (например, путем дифференциации заработной платы, установления доплат и надбавок к заработной плате, дополнительных отпусков, права на часть прибыли нанимателя и т.д.).

- особенности правового положения участников трудовых правоотношений;

Специфика метода трудового права проявляется и при анализе правового положения участников трудовых отношений. Так как основанием возникновения трудовых правоотношений является договор, то и правовое положение участников этих отношений характеризуется в первую очередь признаками их равенства, т.е. они выступают в качестве равноправных субъектов, установивших отношения по собственной воле и в собственных интересах.

Для трудового права, как известно, отличительным является то, что работник, заключивший трудовой договор, включается в списочный состав организации и подчиняется установленному режиму труда и указаниям нанимателя по вопросам, относящимся к осуществлению им трудовых обязанностей. Более того, наниматель правомочен применять к работнику предусмотренные законодательством меры воздействия в случае ненадлежащего выполнения им трудовых обязанностей, правил внутреннего распорядка и соответствующих распоряжений. Этим и обусловлена необходимость сочетания в трудовом правоотношении начал равенства и подчинения.

С другой стороны, существенную роль в процессе организации и применения труда у нанимателей играют профсоюзы. Их деятельность существенно укрепляет положение работников в решении широкого круга вопросов организации и условий труда и удерживает правомочия нанимателя в рамках, установленных законодательством.

- сочетание централизованного и локального способа установления прав и обязанностей участников трудовых правоотношений;

Для трудового права присущ особый способ формирования содержания прав и обязанностей субъектов трудовых отношений. Часть нормативно-правовых установлений формируется централизованно, на уровне законодательного регулирования. Таким путем устанавливаются принципиальные положения и единые нормы применения наемного труда, обеспечивающие охрану жизни и здоровья работающих, достаточный уровень их материального вознаграждения. Эти положения и нормы являются обязательными для всех нанимателей независимо от форм собственности. Они могут изменяться лишь в сторону улучшения. К ним, например, относятся нормы, устанавливающие максимальную продолжительность рабочего времени, минимальный размер заработной платы, условия по охране труда и технике безопасности, порядок применения труда женщин, несовершеннолетних, инвалидов, определяющие платежи по социальному страхованию и содействию занятости и др.

Вместе с тем широкая хозяйственная самостоятельность нанимателей обуславливает применение методов локального регулирования трудовых отношений. в локальных нормах на основе общих норм законодательства о труде отражается специфика и особенности конкретных производств.

Наиболее важный акт локального регулирования – коллективный договор, соглашения.

- особые способы закрепления и распределения между субъектами трудовых отношений прав и обязанностей.

Дозволение – наиболее распространенный способ правового регулирования в сфере трудовых отношений. В дозволительных нормах закрепляется право субъектов по собственному усмотрению регулировать достаточно широкий круг отношений. Например, по соглашению сторон может определяться срок трудового договора, его содержание и условия, устанавливаться неполный рабочий день или неделя и т.д. Однако такие договоренности не должны ухудшать положение работников по сравнению с законодательством о труде.

Запреты. Например, запрещается дискриминация в сфере трудовых отношений, применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, привлечение работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в государственные праздники и праздничные дни, в выходные дни.

Нормы, содержащие запреты, не могут быть изменены участниками общественных отношений.

Поощрения ( дополнительные поощрительные отпуска, поощрение работников, совмещающих работу с обучением и т.д. ).

- характер санкций, способов и процедур их применения.

В нормах трудового права предусматриваются санкции, которые характерны только для данной отрасли и используются лишь в ее пределах. В первую очередь к ним относятся меры дисциплинарной ответственности, а также материальная ответственность, которая может применяться по отношению к субъектам трудового правоотношения в случаях причинения ими ущерба другой стороне.

В целях оперативного разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров создаются специальные органы (КТС, примирительные комиссии, арбитражи). Но это не исключает возможность защиты трудовых прав и законных интересов работников и в судебном порядке.

Перечисленные наиболее характерные специфические приемы и способы, применяемые для правового регулирования рудовых отношений, в совокупности и составляют метод трудового права.

 

3. Система трудового права

Системой отрасли права принято называть сложившуюся внутреннюю структуру права, выражающую единство и взаимосогласованность составляющих его норм.

Система трудового права:

- Общая часть – охватывает нормы, которые содержат правовые положения, касающиеся труда всех работников, и отражают единство трудового права. Она включает в себя те разделы, в которых определяются задачи отрасли трудового права, сфера его действия, источники регулирования, принципиальные положения, относящиеся к установлению и осуществлению трудовых отношений, к условиям труда, соотношению норм белорусского национального и международного права, закрепляются основные трудовые права и обязанности субъектов, сроки возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В Общую часть входят нормы о коллективном договоре, о профессиональных союзах, об участии работников в управлении организациями, о контроле и надзоре за соблюдением законодательства о труде.

- Особенная часть – охватывает нормы, регулирующие конкретное содержание трудового отношения, отдельные элементы, определенные его стороны или отдельные виды общественных отношений, являющихся предметом данной отрасли права. К Особенной части трудового права относятся институты трудоустройства, рабочего времени и времени отдыха, трудовой дисциплины, заработной платы, охраны труда, трудовых споров, материальной ответственности и др.

 

4. Отграничение трудового права от смежных отраслей

Трудовое право регулирует не все общественные отношения, связанные с трудом. Некоторые отношения, связанные с применением труда, регулируются другими отраслями права: гражданским, административным. Не только предмет, но и метод правового регулирования названных отраслей имеют определенное сходство с основными критериями самостоятельности трудового права, т.е. с предметом и методом этой отрасли права. Поэтому гражданское право, административное право являются смежными с трудовым правом.

Гражданское право регулирует имущественные отношения, связанные с ними личные неимущественные отношения, а также некоторые личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными отношениями. К предмету трудового права относятся трудовые отношения, и отношения, тесно с ними связанные. Имущественный элемент присутствует и в трудовом правоотношении, так как его обязательным признаком является возмездность. Но объектом трудового правоотношения является сам процесс труда. Объектом гражданских правоотношений, связанных с применением труда (например, возникших на основе договора подряда, поручения, договора возмездного оказания услуг, авторского договора и т.п.), является овеществленный труд. По трудовому договору работник обязуется выполнять определенную трудовую функцию: работу по одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию, а целью гражданско-правового договора является достижение определенного результата: выполнение определенной работы, задания (оказание услуги) в установленный срок. Трудовые правоотношения носят личный характер, работник выполняет работу, обусловленную трудовым договором, лично. Совершение гражданско-правового договора возможно и через представителя. В гражданско-правовых отношениях гражданин трудиться по собственным правилам, задание выполняет по своему усмотрению и на свой риск, в трудовых правоотношениях все это обеспечивает наниматель.

В Конституции Республики Беларусь закреплен межотраслевой принцип свободы труда. В гражданском праве он отражен в отраслевом принципе свободы договора, а в трудовом праве конкретизируется в принципе свободы трудового договора. Рассматривая такой признак метода правового регулирования, как юридическое положение участников правоотношений, необходимо отметить, что стороны при заключении трудового договора юридически равны, в дальнейшем работник подчиняется установленной дисциплине, внутреннему распорядку организации. Гражданско-правовые договоры строятся на началах юридического равенства.

Смежными отраслями являются трудовое и административное право, поскольку соприкасаются нормы и институты: государственной службы, совмещении работы с обучением, дисциплинарной и административной ответственности и др. Сходство этих отраслей состоит в том, что и трудовое, и административное право регулируют управленческие отношения. К числу отношений, тесно связанных с трудовыми, относятся организационно-управленческие отношения. К ним относятся взаимоотношения между работниками и нанимателями; отношения, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей; отношения, связанные с ведением коллективных переговоров и заключением коллективного договора и соглашений. Трудовое право регулирует отношения по управлению трудом на предприятии, а административное право регулирует отношения по управлению трудом вне предприятия.

Из трудового права в 60-70-е гг. 20 в. выделилась такая самостоятельная отрасль права, как право социального обеспечения. Трудовое право и право социального обеспечения тесно взаимосвязаны, т.к. от размера заработной платы и трудового стажа зависят пенсионное обеспечение граждан, размер пособия по безработице; у нанимателя существуют обязанности по государственному социальному страхованию работника. Но право социального обеспечения – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие при осуществлении мероприятий по обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан денежными средствами и натуральными материальными благами, а также мероприятий по предоставлению гражданам услуг и льгот. Право социального обеспечения регулирует порядок материального обеспечения, а не процесс трудовой деятельности. Различие касается и метода правового регулирования указанных отраслей. Для права социального обеспечения, в отличие от трудового права, не характерен договорной порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений, децентрализованное регулирование общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения.

Следует обратить внимание и на соотношение трудового права и гражданского процесса. Известно, что порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде определяется как гражданским процессуальным законодательством, так и Трудовым кодексом. При этом в Трудовом кодексе установлены некоторые особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде: при рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов; некоторые решения и постановления по трудовым делам подлежат немедленному исполнению; истцом по трудовым спорам является работник.