Правомерное поведение как форма реализации государственно-властных предписаний

 

Право – важнейший регулятор общественных отношений, выполняет свое социальное назначение только тогда, когда оно надлежащим образом реализуется, воплощается в поведении людей. Реализация права в поведении людей – это способ его существования, действия, выполнения им главной функции – упорядочение общественных отношений. Соответственно, понятие и правовые особенности правомерного поведения, имеющего положительную юридическую оценку, представляет интерес и для теории права, и для практики реализации юридических норм.

В работах ученых-юристов, вышедших в последнее время, основное внимание уделено раскрытию сущности и особенностей правомерного поведения, соответственно действиям, как форме юридически значимого поведения[82], типологии правомерного поведения[83], его психологическим аспектам[84], правомерности государственно-властных отношений[85].

С этой точки зрения правомерное поведение субъектов права весьма разнообразно в своих результатах. В настоящее время происходит расширение пределов правомерности поведения индивидов, организаций. Это объясняется, в частности, тем, что отдельные формы поведения, которые ранее считались негативными, противоречащими предписаниям права, в настоящее время не относятся к таковым (предпринимательская деятельность и др.). Вместе с тем, отдельные деяния ранее не считавшиеся противоправными, сегодня считаются правонарушениями. Например, в дореформенный российский период проникновение в жилище вопреки воле лиц, там проживающих, не рассматривалось в качестве правонарушения и, тем более, преступления. Имеется в виду именно само проникновение, не связанное со взломом, кражей, грабежом. В настоящее время неприкосновенность жилища как социальное благо стало цениться больше, защищаться законом (ст. 139 УК РФ). В изменившихся социальных условиях членам нашего общества необходимы не только обновленные правовые знания для верной ориентации в правовом пространстве, но и практические навыки правомерного, законопослушного поведения. К тому же, изучение факторов, обусловливающих правомерное поведение – необходимо для совершенствования законодательства, правильного, оптимального структурного «построения» законов и иных нормативных правовых актов.

И еще один момент: большинство граждан и организаций соблюдают требования юридических норм, не отклоняются в своем поведении от их предписаний. Эту тенденцию необходимо поддерживать и упрочивать с помощью организационных, разъяснительных, воспитательных средств и др. Дело в том, что именно правомерные действия индивидов и организаций определяют основу нормального функционирования общества. Никакое общество не могло бы быть устойчивым без соблюдения гражданами, организациями нормативных предписаний. Иначе правовой порядок в государстве подвергся бы серьезной опасности. Опыт убеждает: мало принять закон или правовой акт. Надо, чтобы индивиды и организации действовали в соответствии с ним. В этой связи правомерное поведение рассматривается в юридической литературе как правовая ценность, а противоправное поведение оценивается с противоположной позиции[86].

Вот почему специалисты по теории права традиционно обращаются к характеристике правомерного поведения, определению его особенностей.

Итак, правомерное поведение – основная разновидность правового поведения. Имеется в виду осознанная форма деятельности индивидов, организаций, сообразующаяся с предписаниями юридических норм. Назовем в этой связи такие действия, как уплата налогов, надлежащее исполнение обязанностей, аренда помещений, согласно установленным правилам, обращение с иском в суд или арбитраж для разрешения какого-либо спорного вопроса и др.

Правомерное поведение в большинстве случаев определяется традиционно и кратко: это поступки индивидов, должностных лиц, государственных и общественных организаций, соответствующие правовым предписаниям[87]. Или, правомерное поведение – это поведение субъектов права, согласованное с юридическими правилами. «Критерием определения степени правомерности, - отмечает М.Н. Марченко, - служит степень соответствия реальных действий, поступков людей, заложенным в нормах права поведенческим моделям[88]. В этой связи в теории права предлагается следующее обобщающее определение: Правомерное поведение – это осознанное поведение субъектов права, соответствующее правовым предписаниям или же не противоречащее им и обеспечиваемые (гарантируемые, охраняемые) юридическими средствами[89].