Архаический период - VIII - VI вв. До Н. Э. - создается сильное афинское государство.

В VIII-м веке до н.э. в Аттике (область Греции) возник город, который назвали в честь богини-покровительницы Афинами. Афинский полис возник как ре­зультат синойкизма 4 фил (племенных групп). Свободное населе­ние афинской общины было разделено Тесеем в VIII в. до н.э. на несколько социальных групп: эвпатриды, геоморы, демиурги. Кроме того, наряду с рабами и свободными людьми существовал также промежу­точный слой - метэки, лично свободные, но лишенные политических и некоторых экономических прав, неграждане Афинского полиса.

Сохранялось старое деление демоса на филы, фратрии и роды. Постепенно эвпатриды ограничивают власть базилевса. Его функции переходят к выборным из эвпатридов должностным лицам —архонтам. С VII в. до н.э. избирается коллегия из 9 архонтов. В VIII в. до н.э. появляется новый орган публичного управления —ареопаг, заменивший совет старейшин. Ареопаг избирал и контролировал архонтов, народное собрание, и осуществлял высшую судебную власть, в него входили все бывшие и действующие архонты.

По мере роста имущественного неравенства к VI в. до н.э. в Афинах углублялись социально-экономические противоречия и обострялась борьба между родовой ари­стократией и демосом (народом), добивавшимся уравнивания в правах, передела земли, аннулирования долгов и отмены долговой кабалы.

В 594 г. до н.э. были проведены реформы архонта Солона. Их цель — смягчить противоречия. Солон провел сисахфию —отменил долговое рабство. Граждане, ставшие рабами за долги, получили свободу, а проданные за границу были выкуплены за счет государства. Рабами могли быть теперь только пленные, захваченные в войнах или купленные на рабовладельческих рынках. Цензовая реформа была направлена на уничтожение наследственных привилегий знати, закрепил деление граждан на 4 разряда по имущественному признаку. Из 1 разряда могли избираться архонты и ареопаг. 1—3 разряды могли занимать другие общественные должности. 4 разряд мог участвовать в заседаниях народного собрания. Был создан новый судебный орган (гелиэя), в который мог быть избран любой афинский гражданин независимо от его имущественного положения. Но противоречия не были решены, что привело к установлению тирании Писистрата (560—527 гг. до н.э.) и его сыновей. Следующим шагом в установлении и укреплении государственно-правовых институтов стали реформы Клисфена в 509 г. до н.э. С помощью этих реформ в Афинах ликвидированы последние остатки родового строя. Аттика была разделена на 10 территориальных фил, которые делились на демы. Новый орган управления — Совет Пятисот — сформировался из представителей 10 фил по 50 человек от каждой. Совет руководил политической жизнью страны между созывами народного собрания и осуществлял исполнение его решений. Появился новый орган управления (коллегия 10 стратегов), в нее избирали по 1 представителю от каждой филы.

В результате всех этих изменений в Афинах сложилось рабовладельческое государство в форме демократической республики.

 

Классический период - V - IV вв. до н.э. - расцвет древне­греческого рабовладельческого общества и полисного строя: Афинская демократическая рабовладельческая республика.

 

В период расцвета афинской рабовладельческой демократии отменена цензовая реформа, государственные должности имели право занимать все полноправные граждане. Патриархальное рабство ушло в прошлое. Рабы, основная производительная сила, становятся государственными, появляется классическое античное рабство.

Сущность реформы Эфиальта: отнял у ареопага право налагать вето на постановления Народного собрания и передал его народному суду (гелиэе) в (462 г. до н.э.). Принадлежавшее ареопагу ранее право контроля за должностными лицами и надзора за исполнением законов перешло к Совету пятисот и Народному собранию, но главным образом - к гелиэе.

После убийства Эфиальта афинскую демократию возглавил Перикл не только проведение реформ, но и разработку новых принципов управления обществом. Была введена плата судьям. Народный суд, учрежденный еще при Солоне, составлял основу всей демократической системы афинского государства. Открывал дорогу для участия в государственных делах самого широкого круга афинских граждан, в том числе - малообеспеченных. Гражданская реформа Перикла преследовала цель формирования наиболее оптимального по численности гражданского коллектива: гражданином Афин мог считаться лишь тот, чья мать и отец были афинянами.

Таким образом, реформы Эфиальта и Перикла завершили процесс формирования системы афинской рабовладельческой демократии, обеспечили механизм ее успешного функционирования.

Ареопаг был почти полностью лишен политической власти, но сохранили функции народное собрание, Совет Пятисот и гелиэя.

По форме правления Афины были рабовладельческой демократической республикой с V в. до н.э. до 30-х гг. IV в. до н.э. По сути это была политическая форма совместного господства свободных над рабами и рабовладельцев над неимущими гражданами.

 

Основные органы Афинской республики.

Государственный аппарат Афинской демократии состоял из следующих органов власти: народного собрания, гелиэи, совета пятисот, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

Верховным органом было народное собрание, собиравшееся до 40 раз в год. В его работе участвовали только полноправные афинские граждане с 20 лет. Женщины и метеки не допускались. Функции: принимало законы, избирало должностных лиц, проводило проверку их деятельности и т.д. Проекты, принятые на народном собрании, становились законами только в том случае, если их не отвергала гелиэя.

В Совет Пятисот (булэ) входили по 50 человек от 10 фил. Члены совета, булевты, избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. Они решали вопросы управления финансами, арсеналом, устанавливали дипломатические связи с другими государствами. Важнейшая функция — предварительное обсуждение вопросов, поступавших на рассмотрение народного собрания. Булэ было разделено на десять комиссий.

Должностные лица выбирались ежегодно или открытым голосованием на народном собрании, или по жребию. Нельзя было занимать должность (кроме военных) дважды, или две должности одновременно.

Главными должностными лицами были стратеги архонты. Коллегия стратегов состояла из 10 членов, избираемых народным собранием из числа женатых и имевших недвижимость граждан. Полномочия: распоряжались средствами, выделяемыми для армии и флота, собирали военные налоги, заключали перемирие, принимали капитуляцию.

С ростом полномочий стратегов падало политическое влияние архонтов. Девять архонтов стали избираться жребием из кандидатов, предложенных филами. Архонты осуществляли только судебные функции.

Гелиэя (высший судебный орган) состоял из 5000 основных судей и 1000 запасных, по 600 человек от каждой из 10 территориальных фил. Они избирались по жребию на один год из граждан, достигших 30 лет. Гелиэя делилась на десять комиссий, была судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях, о злоупотреблениях должностных лиц и апелляционной инстанцией по делам, рассмотренными другими судами. Гелиэя могла отвергать законопроекты, принятые народным собранием.