Особенности становления государства. Сочетание внешних и внутренних факторов.

1. Природно-географический фактор (горная страна, неплодородные почвы), поэтому были развиты металлообработка (ремесло), обменные, а затем и торговые отношения, особенно морская торговля. Это привело к становлению рыночного хозяйства и росту частной собственности. Естественные барьеры стали причиной отсутствия централизации государственной власти, политического объединения, образования изолированных друг от друга городов-государств — полисов, которые заменили у греков распавшиеся под влиянием частной собственности общины. Полис — это город с прилегающими к нему сельскими территориями.

2. Эволюция от монархии к полисной системе с республиканским строем, а затем к империи. Спарта и Афины, как наиболее крупные полисы, становятся добычей Македонской империи. В Древнем Риме на смену полисной республиканской системе пришла Римская империя. Причины. В Древней Греции — внутренняя слабость полисной системы, заранее заданные территориальные и политические параметры, не было простора для политического маневра и дальнейшей поступательной эволюции. В Древнем Риме — восстания рабов к I в. до н.э.; невозможность обеспечить внутреннее гражданское единство.

3. Раннее зарождение и высокая роль частной собственности, а не государственной, как на Востоке. В дальнейшем экономически богатая верхушка теснит у власти родовую знать.

4. Экономически богатая верхушка живет за счет эксплуатации своих соплеменников — общинников, а не рабов, как на Востоке.

Государственность ан­тичного типа определяется как полисная.

Полис - это город-государство, превратившееся постепенно не только в политический, но и в философский, социальный организм.

Древнегреческий полис как ядро классической цивилизации, как часть гражданской общины имел свои признаки и свойства. Его хозяйственную основу составляло единство города и примыкающих к нему деревень. В период становления полис формировался из территориальных общин; центром были городище, храм, святилище, там, вероятно, стояла крепость. Близ нее располагался рынок, торжище, место торговли, там же жили ремесленники. Постепенно это городское поселение превратилось в административный центр. Жители полиса называли себя по имени этого центра.

По Аристотелю, полис - конечный результат развития семьи, селе­ния, их объединения. Полис - это политическое объединение, граждане которого участвуют в законодательной и судебной власти. Полноправный член такого полиса считал себя ответственным за все дела гражданской общины, был социально активным патриотом своего города-государства. Он был обязан служить в ополчении, защищать общее дело полиса. Богатые граждане несли еще и материальную повинность, устраивали за свой счет литургию. Гражданское единство демократиче­ского полиса основывалось на согласии и формальном равенстве его чле­нов. В это понятие входило равенство граждан перед законом (исономия) и свобода слова для каждого (исегория).

Это был весьма устойчивый политический и социальный организм - основа античного общества. Внутри полиса сформировалась гражданская община.

Полису как античному государственному феномену были присущи сле­дующие политико-правовые характеристики:

Небольшая территория (до нескольких десятков квадратных километ­ров) и сравнительно небольшая численность населения. Так, известно, что в период правления стратега Перикла (V в. до н. э.) в Древних Афи­нах проживало примерно 150000 свободных граждан, включая членов их семей, около 40000 метеков (лично свободных переселенцев лишенных гражданских прав), а также 125000 рабов.

Наличие института гражданства. Гражданин полиса, согласно законам Перикла, - это совершеннолетний (18-20 лет), рожденный в «правиль­ном» браке (от коренной афинянки и афинянина) человек мужского пола, который обладает правом участвовать в политической жизни полиса и осуществлять свою правосубъектность в уголовной, гражданской, про­цессуальной сферах.

Из наличия гражданства вытекает еще одно неотъемлемое право древне­го афинянина - иметь право на земельный участок (клер) в полисной го­родской черте либо за ее пределами (в клерухии). Правовой режим этого земельного участка является спорным: часть исследователей полагает, что клер - это частная собственность на землю гражданина полиса. Не ме­нее обоснованна и другая точка зрения, согласно которой право на клер связывается с режимом доверительной собственности, когда гражданская полисная община, доверяя своему гражданину, предоставляла ему клер в пользование, владение и распоряжение. Однако последнее правомочие было не безусловным - например, гражданин не мог продать икр метеку либо нежелательному покупателю - такая сделка в любом случае могла быть оспорена органами власти полиса.

Наличие органов народовластия. Это народные собрания, которые неза­висимо от их названия (агора, а затем экклесия в Древних Афинах, апелла в Древней Спарте) и уровня компетенции (в Афинах - это полноправ­ный орган непосредственной демократии, в то время как в Спарте апелла не играла существенной роли в государственном механизме) являлись неотъемлемыми атрибутами античной полисной цивилизации.

Наличие в структуре управления полисом магистратур - органов управ­ления, должностными лицами которых были магистраты. Их деятельность определялась следующими принципами: выборность (магистратов избирало народное собрание полиса), отчетность (ответственность), срочность (избирались на определенный срок), коллегиальность.