Тема IX. Ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях.

План.

1. Понятие, особенности, значение и функции ответственности в хозяйственных отношениях.

2. Виды ответственности (санкций) в хозяйственных отношениях.

3. Формы ответственности в хозяйственных отношениях.

4. Условия и порядок применения санкций в хозяйственных отношениях.

5. Принципы ответственности в хозяйственных отношениях.

I.

В повышении эффективности производства важное значение имеет материальное стимулирование. Оно имеет позитивную и негативную стороны – поощрение и ответственность. Обе формы материального стимулирования применяются при наличии различных оснований, выражаются в различных правовых и экономических последствиях, но имеют общую цель, направленную на повышение эффективности производства, укрепление государственной и правовой дисциплины.

Ответственность в хозяйственных отношениях – это разновидность гражданско-правовой ответственности, один из видов юридической ответственности. Для юридической ответственности характерно: это один из видов принудительного воздействия на нарушителей права; в основе ее лежит правонарушение; она применяется уполномоченными на это государственными или иными органами; к нарушителю применяются предусмотренные законом или договором санкции.

Так как хозяйственное законодательство регулирует в основном имущественные отношения, то первой особенностью хозяйственно-правовой ответственности является ее имущественный характер. Это значит, что для правонарушителя в первую очередь наступают неблагоприятные имущественные последствия (возмещение за счет своего имущества убытков другому лицу и т. д.). второй особенностью является то, что хозяйственное законодательство регулирует отношения равноправных и независимых участников хозяйственных отношений. Это равноправные партнеры, но они связаны с другими участниками гражданского оборота. Поэтому нарушение обязанностей одним участником влечет нарушение прав другого участника гражданского оборота. В конечном счете, это затрагивает интересы государства.

В третьих, имущественные санкции, как правило, взыскиваются в пользу субъекта хозяйствования, права и интересы которого нарушены, и только в случаях, прямо предусмотренных в законе, когда от нарушения страдают и интересы государства, допускается обращение санкций в пользу государства.

Различают следующие функции ответственности:

- охранительная – мера оперативного воздействия на субъекта хозяйствования, нарушившего закон, воздействующая на него как мера охраны правопорядка и ограждения его прав от нарушения, побуждающая нарушителя прекратить нарушение;

- компенсационная – выражается в возмещении субъекту хозяйствования ущерба, связанного с ненадлежащим использованием обязательств другой стороной;

- штрафная – состоит в наказании субъекта, допустившего правонарушение;

- восстановительная – состоит в приведении субъекта, чьи права были нарушены, в прежнее состояние.

II.

Различают договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность наступает при нарушении объектом хозяйствования, принятых на себя по договору обязательств (поставка, купля-продажа, подряд и т. д.). договорную ответственность следует различать в смысле: 1) ответственность, определяемую соглашением сторон; 2) ответственность за нарушение договорных обязательств, устанавливаемую законом. Такая ответственность носит ограниченные рамки, разрешая субъектам хозяйствования применять ее в конкретных отношениях и конкретных размерах. К ней можно отнести возможность применять неустойку, возмещение убытков, в том числе и упущенной выгоды.

Внедоговорная ответственность определяется только законом. Например, ответственность субъекта хозяйствования за уклонение от заключения или ненадлежащее исполнение договора поставки для государственных нужд, когда субъект хозяйствования должен внести в государственный бюджет определенную денежную сумму или в силу Закона о поставках для государственных нужд.

Внедоговорная ответственность имеет место и тогда, когда соответствующая санкция применяется к нарушителю, не состоящим в договорных отношениях с потерпевшим.

В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц, ответственность может быть: долевой, солидарной, субсидиарной.

Долевая ответственность – основной вид ответственности, в определенной доле, установленной договором или законом, но если доля не определена, то равными долями.

Солидарная ответственность – «один за всех, все за одного». Устанавливается либо договором, либо законом. Полные товарищи хозяйственных товариществ солидарно между собой несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Кредитор в этом случае в праве предъявить иск к любому солидарному полному товарищу.

Субсидиарная ответственность – это дополнительная ответственность третьего лица перед кредитором на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства. Дополнительная ответственность состоит в том, что третье лицо берет перед кредитором обязательство возместить ему вред, если у должника не окажется имущества, достаточного для покрытия долга. Но в начале необходимо предъявить требование к основному должнику, а затем к поручителю. Поручитель до уплаты должен предупредить основного должника, а если тому предъявлен иск, то привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник вправе выдвинуть против регрессивного к нему требования лица, отвергающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.

Долевую ответственность несут члены ООО, дополнительную (субсидиарную) – ОДО, солидарную – полные товарищи. Выделяют также: полную ответственность, которая предполагает полное возмещение вреда и упущенную выгоду и ограниченную ответственность.

Ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях можно подразделить еще на императивные и альтернативные, имущественные и неимущественные, взыскиваемые в исковом порядке и взыскиваемые в бесспорном порядке.

Императивные санкции носят обязательный для всех участников хозяйственных отношений, характер и неприменение которых возможно лишь в случаях прямо предусмотренных в законе.

Альтернативные санкции – когда применение или неприменение санкции зависит от усмотрения сторон (неустойка).

Имущественные санкции – это такие санкции, в результате применения которых происходит умаление имущества правонарушителя (возмещение труда).

Неимущественные санкции не связаны с умалением имущества должника, но которые побуждают его совершить определенные юридические действия в пользу кредитора (выполнить работу, передать проданную вещь).

Взыскиваемые в исковом порядке – это такие санкции, для взыскания которых необходимо возбуждение в хозяйственном суде дел искового производства путем подачи искового заявления. К ним относятся дела о взыскании неустойки, причиненных убытков и т. д.

К санкциям, взыскиваемых в бесспорном порядке, относятся те, для взыскания которых, обращения в суд не требуется, а достаточно постановления соответствующего органа. Они обычно применяются в случаях нарушения установленных законодательством правил осуществления хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования (штраф).

За нарушения в хозяйственных отношениях могут применяться и оперативно-хозяйственные санкции, то есть меры оперативного воздействия с целью прекращения или предупреждения повторения нарушений обязательств. Такие санкции применяются самими сторонами в одностороннем порядке.

Меры оперативного воздействия применяются независимо от вины субъекта, нарушившего обязательство. В качестве конкретных мер оперативного воздействия могут быть применены: односторонний отказ от выполнения своего обязательства уполномоченной стороной с освобождением ее от ответственности и при условии нарушения обязательств другой стороной; отказ от оплаты по обязательству, которое выполнено ненадлежащим образом или досрочно выполнено должником без согласия другой стороны; отсрочка отгрузки продукции или выполнения работ вследствие просрочки выставления аккредитива плательщиком, прекращения банковских ссуд, отказ уполномоченной стороны от дальнейшего выполнения обязательства, нарушенного другой стороной, или возврат в одностороннем порядке выполненного кредитором по обязательству (списание со счета должника в безакцентном порядке средств, уплаченных за некачественную продукцию); отказ от установление на будущее хозяйственных отношений со стороной, нарушающей обязательства.

Меры оперативного воздействия могут вытекать из закона, а также предусматриваться договором. Основами для применения мер оперативного хозяйственного воздействия в хозяйственных отношениях является факт нарушения хозяйственного обязательства другой стороной. Меры оперативного воздействия могут применяться одновременно с возмещением убытков и взысканием штрафных санкций.

III.

В случае неисполнения или ненадлежащего использования участником хозяйственного отношения лежащей на нем обязанности он должен возместить другой стороне причиненные ей убытки. Убытки возмещаются в силу закона. Поэтому условие о возмещении убытков в договоре включать не обязательно. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях может наступать и в форме неустойки. Неустойка – это установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства и, в частности, при просрочке исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Обязанность уплаты неустойки может вытекать из закона (законная неустойка) или договора (договорная неустойка).

Право взыскания законной неустойки принадлежит кредитору вне зависимости от того, предусмотрена она в договоре или нет.

В основе договорной неустойки лежит соглашение сторон, которое должно быть совершено в письменной форме. Несоблюдение этой формы влечет недействительность такого соглашения.

По общему правилу применяется зачетная неустойка – когда убытки возмещаются лишь в части не покрытой неустойкой.

Исключения из этого правила могут быть установлены в законе или договоре. Могут быть предусмотрены: альтернативная неустойка, при которой по усмотрению кредитора взыскиваются либо только убытки, либо только неустойка; исключительная неустойка – когда взыскивается только неустойка, а убытки не взыскиваются; штрафная неустойка, при которой и убытки и неустойка взыскиваются одновременно и в полном объеме.

В качестве особой формы ответственности является уплата процентов за неисполнение денежного обязательства, то есть за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица. Проценты в таких случаях уплачиваются на сумму этих средств. Размер процентов определяется учетной ставкой НБ РБ на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. Если же взыскание долга осуществляется в судебном порядке, то суд, удовлетворяя требование кредитора, исходит из учетной ставки НБ на день вынесения решения с учетом инфляции, если размер инфляции превышает величину учетной ставки.

IV.

Четыре условия: вина, противоправность поведения, наличие вреда, причинная связь между противоправным поведением и вредным результатом.

Вина – психическое отношение лица к своему поведению и к его возможным результатам. Другими словами, понимает ли лицо значение своих действий, желает ли оно их и как относится к возможным вредным результатам. Вина субъекта хозяйствования имеет свои особые формы внешнего выражения и проявления. Различают умысел и неосторожность. Неосторожность – простая и грубая. Та или иная степень неосторожности определяется хозяйственным судом с учетом обстоятельств дела. В большинстве случаев ответственность субъектов хозяйствования наступает при любой форме и степени вины, степень и форма вины влияют лишь на объем ответственности.

Вина рассматривается с точки зрения ответственного отношения конкретного предпринимателя, юридического лица к своему обязательству. Отсюда понятие вины приемлемо не только к вине отдельных граждан, но и к вине коллективов – субъектов хозяйствования. Вина хозоргана – вина его работников.

Закон устанавливает презумпцию вины субъекта хозяйствования. Для освобождения от ответственности не исполнивший обязательство должен доказать отсутствие своей вины, а также отсутствие вины третьего лица, если на него было возложено исполнение обязательства. В отдельных случаях бремя доказания наличия или отсутствия вины одной стороны возлагается на другую сторону.

В хозяйственных правоотношениях ответственность может наступать и без вины, если это предусмотрено законом. Например, ответственность транспортной организации и грузоотправителя за невыполнение обязательств, вытекающих из плана перевозок: взыскание штрафа за неподачу и не использование вагонов. Принцип вины не предполагает ни автоматического возложения ответственности, ни безусловного освобождения от ответственности при необоснованных ссылках на отсутствие вины. Он обеспечивает выявление подлинных причин хозяйственных правонарушений и способствует их устранению.

Лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение обязательств невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исключение из этого правила может быть установлено законодательством.

Соглашения об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательств ничтожны.

Противоправность – такое поведение, которое нарушает запреты или предписания закона, условия договора. Так, поставка продукции, не соответствующей стандарту, есть нарушение закона, а поставка продукции, хоть и соответствующей стандартам, но не соответствующей условиям договора, является нарушением условий договора. Противоправными могут быть как действия, так и бездействия. В качестве противоправного бездействия выступает непоставка товаров, невыполнение работ по договору подряда, непередача имущества по договору купли-продажи.

В хозяйственных правоотношениях ответственность может наступать и при отсутствии противоправности в поведении субъекта хозяйствования. Например, невыполнение договорных обязательств в результате уничтожения объекта договора в силу его загрязненности радионуклидами, убоя скота в местах эпизоотий и т. д.

Вред. Под вредом в юридической литературе понимают всякое умаление имущественного или личного блага, отрицательные последствия правонарушения. Любое правонарушение вредно, поскольку оно нарушает правовые нормы, выраженные в них интересы и права других участников обязательства. Правонарушения наносят вред конкретным субъектам. Он, как правило, носит имущественный характер. Денежная оценка такого вреда называется убытками.

По общему правилу убытки возмещаются в полном объеме, если иное не установлено в законодательстве или соответствующим законодательству договором (ст. 14 ГК). Полные убытки включают в себя реальный ущерб: расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества. Убытки включают и те доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, но не получило их вследствие нарушения должником своего обязательства. Реальное исполнение обязательства может быть заменено определенной денежной компенсацией, возмещением убытков и уплатой неустойки (ч. 2 ст. 367 ГК). Хотя, по общему правилу, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает должника от реального исполнения обязательства.

Причинно-следственная связь между противоправным действием и наступившим вредным результатом. Прежде чем привлечь лицо к ответственности, необходимо установить взаимосвязь между противоправным поведением и наступившим вредом. Здесь нужен объективный подход. причина всегда порождает следствие, а следствие – результат причины. В хозяйственных правоотношениях во внимание принимаются необходимые, закономерно возникающие причинные связи, когда данная причина обязательно порождает данное следствие. Принимаются во внимание и случайные причинно-следственные связи.

Необходимая причинно-следственная связь не является обязательным условием во всех случаях договорной ответственности. Она обязательна, например, при решении вопроса о возмещении убытков. При взыскании же неустойки она играет роль лишь для определения размера этой неустойки.

Порядок применения санкций, по общему правилу, определяется в договоре, если иное не предусмотрено законодательством.

V.

Четыре принципа.

1) принцип полноты хозяйственно-правовой ответственности (ст. 144 ГК). Лицо, виновное в правонарушении должно возместить причиненный другой стороне вред в полном объеме. Исключение из этого правила устанавливается в законе или договоре. В договоре может быть предусмотрена повышенная ответственность. Этот принцип вытекает из товарно-денежной природы хозяйственных правоотношений;

2) принцип диспозитивности – означает, что стороны хозяйственных отношений, по общему правилу, определяют вред и размер ответственности если они не установлены законом для данного обязательства;

3) принцип неотвратимости ответственности за нарушение обязательств. В частности, закон устанавливает обязанность возмещения убытков независимо от того, предусмотрено ли это в договоре или нет. По отдельным обязательствам, например, по договору поставки для государственных нужд, уклонение от заключения договора влечет имущественную ответственность виновной стороны независимо от соглашения сторон;

4) принцип вины правонарушителя. Нарушитель в хозяйственных отношениях освобождается от ответственности при отсутствии его вины. Например, субъект хозяйствования не смог выполнить свое обязательство в виду вины самого лица, в пользу которого должно было быть исполнено обязательство. Освобождается от ответственности также, если исполнению препятствовала непреодолимая сила, мораторий правительства и другие обстоятельства.

Хозяйственно-правовая ответственность не безгранична. Она имеет определенные пределы, которые зависят от суммы причиненных убытков. Границы размера хозяйственно-правовой ответственности определяется размером причиненных убытков. Именно поэтому ст. 365 ГК устанавливает правило, согласно которому, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются лишь в части непокрытой неустойкой. Это общее правило. Исключение из него может быть установлено либо законом, либо договором. В частности, взыскание исключительной неустойки и т. д. (ч. 1 ст. 365 ГК).