Реализация в 2015 году государственных программ, в которых предусмотрено выполнение мероприятий, улучшающих экологическую ситуацию в республике

 

Наименование	Объем финансирования, всего, млн. руб.	Источники финансирования, в т.ч.
федеральный бюджет	республиканский бюджет	внебюджетные источники
Федеральная целевая программа «Юг России (2014-2020 годы)
Раздел IV Карачаево-Черкесская Республика – мероприятия по развитию систем жизнеобеспечения населения в отдельных районах и муниципальных образованиях	235,33	215,33	20,0	-
Государственная программа «Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года»
Подпрограмма 1 «Развитие водохозяйственного комплекса Карачаево-Черкесской Республики»	304,3	265,5	38,8	-
Подпрограмма 2 «Охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике»	329,0	265,5	43,0	20,5

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

Сведения об осуществлении Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР регионального государственного экологического надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов за 2015 год

 

В соответствии с Ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденными Генеральной Прокуратурой РФ на 2015 год было предусмотрено проведение 119 проверок соблюдения природоохранного и водного законодательства, из них проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей- 115, проверок деятельности органов местного самоуправления -4.

В связи с ликвидацией и прекращением своей деятельности не проведены плановые проверки в отношении 48 предприятий.

Всего Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР в 2015 году было проведено 158 проверок соблюдения природопользователями природоохранного и водного законодательства, в том числе 71 плановая проверка, 87 внеплановых проверок, из них 23- совместно с органами прокуратуры КЧР, 26 - по ранее выданным предписаниям, 37 проверок по соблюдению условий договоров и решений о предоставлении водного объекта в пользование, 1 проверка по обращению граждан.

По результатам проведенных проверок было вынесено 68 постановлений об административном правонарушении, в том числе по внеплановым проверкам - 39 постановлений.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 203 предписания по устранению нарушений в области охраны окружающей среды.

Одним из основных направлений деятельности государственных инспекторов являлся контроль за устранением выявленных нарушений. С этой целью проведено 26 внеплановых проверок. За невыполнение предписаний в установленные сроки по ст. 19.5 КоАП РФ составлено 20 протоколов, которые направлены в мировой суд для принятия решения.

Общая сумма наложенных административных штрафов за 2015 год составила 1259 тыс. руб., в том числе на юридических лиц 650 тыс. руб., общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов составила 585,5 тыс. рублей.

Направлено в службу судебных приставов на принудительное взыскание административных штрафов на сумму 92 тыс. руб., в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок составлено 4 протокола на взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Управлением велась работа по выявлению и борьбе с нелегитимными водопользователями. В 2015 году было проведено 6 административных расследований. По результатам административных расследований вынесено 1 постановление о назначении административного наказания и подготовлено 2 иска в суд на прекращение нелегитимного водопользования и оформление необходимой документации.

На основании информации Росприроднадзора по КЧР о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, подлежащих региональному государственному надзору, не перечисливших плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки, в 2015 году возбужденно 74 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования вынесено 12 постановлений о назначении административного наказания.

Управлением были проведены ряд контрольных мероприятий.

В рамках исполнения постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.03.2015 № 23 «О мерах по улучшению санитарно-экологической обстановки в Карачаево-Черкесской Республике» и в соответствии с графиком проведения рейдовых мероприятий, утвержденным первым заместителем Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, проведено 24 рейдовых мероприятия по проверке санитарного состояния территорий сельских поселений Карачаево-Черкесской Республики, водоохранных зон рек республики и зон возможного затопления.

В ходе рейдовых мероприятий обследовано территории 83 сельских поселений. При проведении рейдовых мероприятий было выявлено 201 место несанкционированного размещения отходов, ликвидировано 165 мест несанкционированного размещения отходов, по остальным нарушениям сроки исполнения не наступили. В результате рейдовых мероприятий очищенная территория составила 107.521га.

В 2015 году Управлением внедрена практика понуждения глав администраций муниципальных районов, городских округов и сельских поселений к устранению выявленных нарушений, а именно ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, в судебном порядке.

Так в отношении глав администрации Карачаевского городского округа и Зеленчукского сельского поселения, не принявших меры по ликвидации несанкционированных свалок в установленные сроки, материалы переданы в суд с целью понуждения их к устранению выявленных нарушений в судебном порядке.

Основными нарушениями, выявленными в ходе контрольных мероприятий в отношении органов местного самоуправления, по-прежнему являются: несовершенство, либо полное отсутствие системы сбора, вывоза и утилизации отходов на территории муниципальных образований и, как следствие, — наличие несанкционированных очагов размещения отходов, нарушение санитарно-эпидемиологических и природоохранных требований.

Карачаево-Черкесская Республика приняла участие во Всероссийской акции по очистке берегов малых рек «Нашим рекам и озерам чистые берега», организатором которой является межрегиональная общественная организация «Природоохранный Союз».

В течение 2015года в Управление, как по телефону «горячей линии», так и письменно поступала информация от граждан и юридических лиц о нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды. При наличии признаков нарушения требований природоохранного и водного законодательства проводились выезды на место и принятие мер.

Управлением постоянно ведется работа с сельскими поселениями и муниципальными районами по ликвидации и предотвращению несанкционированных свалок, а так же по улучшению санитарно-экологической обстановки в республике. В адрес Управления еженедельно поступают письма от глав районов и городов по проводимой работе в подведомственных им районах и городах.

Управлением было по результатам рассмотрения и обследования выдано 84 заключения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по предварительному выбору земельных участков под строительство и реконструкцию и на разработку проектно-сметной документации, а так же производились выездные мероприятия для обследования выделяемых земельных участков.

Сведения о контрольно-надзорной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КЧР за 2015 год

 

Деятельность Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Управление) в 2015 году была организована в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности Управления, а также целым рядом нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия, возлагавшиеся на Управление.

В 2015 году было проведено 79 проверок, в том числе 49 плановых, 30 – внеплановых, целью которых, в основном, являлся контроль за выполнением ранее выданных предписаний.

Всего контрольно-надзорными мероприятиями в 2015 году было охвачено 253 объекта, используемые хозяйствующими субъектами.

В результате деятельности в 2015 году выявлено 120 нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, для устранения которых выдано 49 предписаний, из которых выполнено 41 (что составляет 84 %).

Сведения об осуществлении государственного геологического надзора: по данным Карачаевочеркесскнедра количество действующих лицензий на пользование недрами на территории Карачаево-Черкесской Республики по состоянию на 01.01.2016 года (без ОПИ) – 38, по данным Министерства имущественных и земельных отношений лицензии (с ОПИ) – 109.

Проведено проверок за 2015 год – 7, выявлено нарушений - 3; основное нарушение по ч. 2 ст.7.3КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта).

- надзор в области охраны атмосферного воздуха: проведено проверок – 31, выявлено нарушений – 3, выдано предписаний – 3. Основным нарушением является: выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения (ч.1 ст.8.21 КоАП РФ)

- надзор в области обращения с отходами: проведено проверок - 79, выявлено нарушений – 77, выдано предписаний – 41. Основными нарушениями являются: несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства (ст.8.1 КоАП РФ);

несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления,

веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (ст. 8.2 КоАП РФ)

- водный надзор: проведено проверок - 53, выявлено нарушений – 37, выдано предписаний - 3. Основными нарушениями являются самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий (ст.7.6 КоАП РФ);

- незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов (ч.3 ст 8.13КоАП РФ).

Управлением Росприроднадзора по КЧР ежегодно проводится комплекс мероприятий, в том числе и рейдовые проверки, с целью снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Многолетний анализ результатов рейдовых проверок показывает, что основной причиной засорения, захламления земель и водоохранных зон рек отходами производства и потребления является расположение хозяйствующих субъектов и коммуникаций непосредственно в водоохранных зонах рек и зонах возможного затопления.

В 2015 году Управлением Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике на территориях городских округов и сельских поселений республики проведено 40 рейдовых проверок. По результатам проведённых проверок выявлено 73 несанкционированных свалок отходов на общей площади 14,71 га, из в 2015 году было ликвидировано 64 свалок отходов на общей площади 11,15 га. По неликвидированным свалкам в администрации муниципальных районов и городских округов направлялись требования по ликвидации с установлением срока. В случае неисполнения готовились и направлялись материалы в прокуратуру. Также в Управлении Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике имеется практика направления в районные и городские суды исковых заявлений с требованием обязать администрации сельских поселений ликвидировать несанкционированные свалки.

В 2015 утверждено 22 норматива предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

В 2015 году выдано 22 разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.