ТОП 10:

Государственное и политическое устройство



Создание федерального государственного аппарата.К моменту вступления в силу Конституции 4 марта 1789 г. (в этот же день собрался на свою первую сессию первый Конгресс США) вновь созданная федеративная республика переживала трудное время: пустой была казна, большой государственный долг, отсутствовал аппарат исполнительной власти, армия состояла всего лишь из 672 офицеров и солдат.

После 30 апреля 1789 г., когда в должность первого президента США вступил Дж. Вашингтон, в спешном порядке создается аппарат исполнительной власти. Принимаются законы об образовании первых департаментов – государственного, военного и финансового. Утверждается должность первого атторнея. В феврале 1790 г. собирается на свое первое заседание Верховный суд.

В сентябре 1789 г. конгрессом принимается Закон о судоустройстве, согласно которому Верховный суд состоял вначале из главного судьи и 5 ассоциированных судей. С 1869 г. Верховный суд неизменно состоит из 9 судей. США были разделены на 13 судебных районов, которые, за исключением Мэна и Кентукки, объединились в три судебных округа. Таким образом, учреждалась трехзвенная судебная система федерации, организационно не связанная с судебными системами отдельных штатов. Кроме того, Закон 1789 г. заложил основы отторнейской службы США.

В первые три десятилетия закладываются основы статутного права федерации. Конгресс принимает в 1789 г. “пакет законов”, в который вошли Законы о натурализации, Закон об иностранцах, Закон о враждебных иностранцах, Закон о мятеже.

В первые два десятилетия после вступления в силу Конституции были приняты XI и XII поправки. Первая (1795 г.) из них устанавливала иммунитет штатов от судебного преследования со стороны граждан другого штата или иностранцев. XII поправка (1804 г.) дополнила процедуру избрания президента, введя раздельное голосование за кандидатов в президенты и вице-президенты.

Политические партии. Американская конституция полностью игнорировала партии. Но в результате политических разногласий между возглавляющим казначейство А. Гамильтоном и государственным секретарем Т. Джефферсоном в 1793 г. политические партии фактически стали реальностью. Первоначально партии действовали как фракции в конгрессе. К концу первого десятилетия существования республики партии практически монополизировали выборы. В 1796 г. выборы президента носили уже откровенно партийный характер.

Сложившаяся двухпартийная система не имела вначале четкого организационного оформления и в таком виде просуществовала до 1824 г.

В 1828 г. на смену джефферсоновским республиканцам приходит Демократическая партия, решающую роль в создании которой сыграл президент Э. Джексон (1829 – 1837 гг.). В 1854 г. была создана Республиканская партия.

Территориальное расширение США. В период от принятия конституции до начала гражданской войны 1861 г. территория США увеличилась в несколько раз за счет покупок и прямой агрессии. В 1803 г. Т. Джефферсон за 15 млн долларов купил у Наполеона огромную Луизиану, простиравшуюся от Мексиканского залива до Канады. Эта сделка удвоила первоначальную территорию США. В результате американо-мексиканской войны 1846 – 1848 гг. Мексика уступила США Техас, Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико, Неваду, Юту и часть Колорадо, площадь которых превышала территорию Германии и Франции. В 1867 г. царь Александр II продал Аляску за ничтожную сумму – 7,2 млн долларов. В результате испано-американской войны 1899 г. США захватили Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали формально объявленную независимой Кубу.

 

Гражданская война 1861 – 1865 гг. США

На рубеже XIX – XX вв.

 

Противоречия между рабовладельческим Югом и промышленным Севером в первые три десятилетия существования США стали быстро нарастать по мере экономического подъема рабовладельческих штатов. Огромные прибыли, которые приносил рабский труд на плантациях, производивших хлопок, сахарный тростник и табак, требовали новых рабов и новых территорий. После принятия Иллинойса в состав союза в стране оказалось 11 свободных штатов и 10 рабовладельческих. Для того чтобы поддержать сложившийся баланс между рабовладельческими и свободными штатами, в 1820 г. конгресс принял закон, согласно которому в состав союза одновременно вошли рабовладельческий штат Миссури и свободный штат Мэн. Кроме того, была одобрена резолюция, устанавливавшая северную границу распространения рабства западнее реки Миссисипи. Эта политическая сделка, получившая название Миссурийского компромисса, представляла собой попытку поддержания исторического равновесия представительства рабовладельческих и свободных штатов в сенате. Дальнейшие уступки рабовладельцам в вопросе о рабстве во вновь образуемых штатах (Нью-Мексико, Юта) привели ко второму Миссурийскому компромиссу 1850 г., по которому население соответствующих территорий само решало, быть ли им свободными или рабовладельческими штатами. Преобладание рабовладельцев в федеральных органах власти позволило им в 1854 г. отказаться от Миссурийских компромиссов, в результате всякие ограничения распространения рабовладения на другие штаты и территории были ликвидированы.

Избрание в ноябре 1860 г. на пост президента видного сторонника отмены рабства, одного из организаторов Республиканской партии А. Линкольна, означало крах многолетней политической гегемонии рабовладельцев.

В конце 1860 – начале 1861 г. правящие рабовладельческие круги 13 южных штатов пошли на крайнюю меру – сецессию, т. е. на выход из федерации и на провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных Штатов Америки. Вскоре после вступления А. Линкольна на пост президента (в марте 1861 г.) конфедераты подняли мятеж, провозгласили новую конституцию Конфедеративных Штатов Америки. Стремясь распространить рабовладельческие отношения на территорию всего союза, конфедераты начали 12 апреля 1861 г. гражданскую войну, которая продолжалась четыре года и закончилась 26 мая 1865 г.

Гражданская война привела к серьезным изменениям в правовой и политической системе США. XIII поправка (1865 г.) к конституции отменяла рабство. XIV поправка (1868 г.) запрещала штатам принимать законы, ограничивающие льготы и привилегии граждан США, XV (1870 г.) – запрещала дискриминацию граждан на выборах по признаку расы, цвету кожи либо в связи с прежним нахождением в рабстве.

Важным последствием гражданской войны было значительное усиление президентской власти при А. Линкольне, которое фактически оказало существенное влияние на развитие этого института в течение всей последующей истории США и закончилось установлением “имперской президентской власти”.

С момента окончания гражданской войны до начала XX в. в США произошли гигантские изменения во всех сферах жизни общества. Из аграрной республики, какой она была еще в 60-х гг. XIX в., страна превратилась в индустриальную державу. За 40 лет население США возросло с 31 до 76 млн человек. В страну прибыло 15 млн иммигрантов. В состав союза было принято 12 новых штатов. Индейские племена были изгнаны со своих исконных земель и насильственно переселены в резервации.

В эти же годы возникают массовые рабочие организации. В 1876 г. была образована Социалистическая рабочая партия, в 1886 г. – Американская федерация труда (АФТ), в 1905 г. – профсоюзная организация социалистической ориентации – Индустриальные рабочие мира.

Государство США в конце XIX – начале XX в. Превращение США в мировую империалистическую державу, обладающую собственной колониальной империей, сопровождалось существенными изменениями во всех подразделениях политической системы.

За этот период было принято только две поправки к конституции – XVI и XVII, ратифицированные в 1913 г. XVI поправка (1913 г.) существенно расширяла налоговые полномочия конгресса. С тех пор устанавливаемые им подоходные налоги составляют основную часть бюджетных поступлений. XVII поправка (1913 г.) отменила старый порядок назначения сенаторов и ввела прямые выборы.

Важное значение для конгресса имела “парламентская революция” 1910 г., в результате которой до этого всемогущий спикер палаты представителей был лишен права назначения членов всех постоянных комитетов палаты и членства в весьма важном комитете правил, определяющем порядок процедуры прохождений биллей и резолюций.

После убийства в сентябре 1901 г. президента У. Мак-Кинли главой исполнительной власти стал Т. Рузвельт, который после переизбрания в 1904 г. занимал эту должность до 1909 г. При нем окончательно закончилась эра “правления конгресса”, т. е. его относительная независимость от президентской власти. Т. Рузвельт не только на практике продемонстрировал верховенство президентской власти во внутренней и внешней политике, но и сформировал свою собственную концепцию сильной президентской власти, подотчетной не конгрессу, а непосредственно народу.

ГЛОССАРИЙ

 

Билль о правах 1791 г. – первые десять поправок к Конституции США 1787 г., закрепившие буржуазно-демократические права и свободы
Президент – глава государства, носитель исполнительной власти, верховный главнокомандующий армией
Вице-президент – заместитель президента, председатель Сената, избираемый одновременно с президентом
Генеральный отторней – чиновник, возглавляющий федеральную прокуратуру США. Одновременно является министром юстиции
Гомстед акт – закон, принятый в 1862 г., предоставляющий каждому гражданину США право на получение (при уплате 10 долларов) участка земли в 160 акров (гомстеда), который по истечении пятилетнего срока проживания на нем переходил в его собственность
Импичмент – особый порядок привлечения к ответственности федеральных должностных лиц. Право предъявлять обвинение в порядке импичмента принадлежит Палате представителей, а производить суд – Сенату
Лобби – система контор и агентств крупных монополий при законодательных органах США, оказывающих прямое давление на законодателей и чиновников в интересах этих монополий
Сецессия – выход из федерации 13 южных рабовладельческих штатов и провозглашение в феврале 1861 г. Конфедеративных Штатов Америки

 

Тренировочные задания Ответ/ Решение
1. На какие группы по своему положению подразделялись колонии (штаты) в конце XVII в.?  
2. Каковы особенности американской революции?  
3. Назовите основные положения Декларации независимости США.  
4. Назовите основные функции Палаты представителей и Сената по Конституции США 1787 г.  

 

ТЕСТЫ

 

1. Кто являлся автором Декларации независимости США?

А) Дж. Адамс; В) Дж. Вашингтон;
Б) Т. Джефферсон; Г) Б. Франклин.

 

2. Кто был первым президентом США?

А) Т. Джефферсон; В) А. Линкольн;
Б) Дж. Вашингтон; Г) Т. Рузвельт;

 

3. Кто такой генеральный отторней?

А) государственный секретарь;

Б) чиновник, возглавляющий федеральную прокуратуру США;

В) главнокомандующий американской армией;

Г) министр финансов.

 

4. Каким путем по Конституции США преодолевается отлагательное вето президента?

А) путем повторного голосования в Палате представителей большинством голосов;

Б) путем повторного голосования в Сенате большинством голосов;

В) путем повторного одобрения двумя третями голосов в обеих палатах;

Г) путем отклонения Верховным судом.

 

5. Какой принцип положен в основу федерации американской конституцией?

А) плюралистический; В) политический;
Б) дуалистический; Г) идеологический.

 

6. Какая поправка и в каком году отменила рабство в США?

А) поправка XII, принятая в 1804 г.;

Б) поправка XIII, принятая в 1865 г.;

В) поправка XV, принятая в 1870 г.;

Г) поправка XVII, принятая в 1913 г.







Последнее изменение этой страницы: 2017-01-19; Нарушение авторского права страницы

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.235.107.209 (0.009 с.)