Достаточно ли для приемки выполненных работ акта по унифицированной форме n кс-2, которая используется в основном для бухгалтерского учета, или дополнительно необходим акт в простой письменной форме.

Акт о приемке выполненных работ и справка о выполненных работах и затратах, составленные не по унифицированной форме*(58), не принимаются налоговыми органами в качестве первичных документов, подтверждающих право налогоплательщика на вычет по налогу на добавленную стоимость*(59). Поэтому они должны составляться по унифицированным формам в обязательном порядке. По своему содержанию эти документы соответствует тому, что обычно включается в акты, составленные в простой письменной форме. Однако нельзя сказать, что здесь мы имеем дело с излишним дублированием одной и той же информации. Во-первых, акты по форме N КС-2 зачастую не соответствуют этапам выполнения работ, предусмотренным договором. Так, в рамках реализации одного этапа работ могут быть составлены несколько актов по форме N КС-2. Во-вторых, данные акты не являются основанием перехода рисков случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства от подрядчика к заказчику. Поэтому говорить о тождестве унифицированного и обычного акта о приемке выполненных работ вряд ли возможно. Интересно отметить, что некоторые строительные компании практикуют акт по форме N КС-2 и сертификат завершения работ, составляемый в произвольной (т.е. по усмотрению заказчика и подрядчика) форме. Такая практика заслуживает поддержки хотя бы потому, что схожие документы составляются под разными наименованиями во избежание путаницы в определении их правовых последствий.

Насколько правомерен односторонний акт приемки выполненных работ, составленный подрядчиком, но не подписанный заказчиком?

Общеизвестно, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 ГК РФ). Как правило, выполнив обусловленную договором работу, подрядчик составляет акт о приемке выполненных работ в двух экземплярах, подписывает их и направляет заказчику. Заказчик, получив таким образом извещение о готовности работ, должен принять меры к приемке работ. В результате он либо подписывает акт в сроки, предусмотренные договором, либо направляет подрядчику мотивированный отказ от подписания акта. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. На практике в договоры часто включается положение о том, что односторонний акт означает надлежащее выполнение работ подрядчиком и влечет обязанность заказчика их оплатить.

Тем не менее, решить вопрос о юридической силе одностороннего акта можно исключительно в суде. Ведь в этом случае имеет место спор между сторонами договора, касающийся приемки выполненных работ, разрешение этого спора возможно двумя путями: подписанием двустороннего акта о приемке работ или вынесением судебного решения о том, что работы подлежат оплате заказчиком на основании одностороннего акта. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Эта норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку*(60).

Для того чтобы на случай спора обеспечить действительность одностороннего акта о приемке работ, подрядчику необходимо документально подтвердить направление актов о выполнении работ заказчику, от которого не последовало мотивированного отказа*(61).

Если у подрядчика нет документов, подтверждающих факт направления и вручения заказчику односторонних актов, то эти акты не являются надлежащими доказательствами в суде*(62). Иными словами, недоказанность извещения заказчика о завершении работ и его вызова для участия в приемке результата работ лишает подрядчика права требовать оплаты на основании одностороннего акта сдачи-приемки работ*(63).

 

Важно отметить, что односторонние (т.е. не подписанные заказчиком) акты о приемке выполненных работ и справка о стоимости работ и затрат должны содержать точные сведения о том, по какому договору выполнены работы. В противном случае суд может отказать в удовлетворении иска о взыскании стоимости работ в связи с недоказанностью факта выполнения работ именно для данного заказчика*(64).

Аналогичным образом односторонний акт используется и в субподрядных отношениях. Генеральный подрядчик, получив извещение о готовности работ, должен принять меры к организации их приемки. Иначе акт приемки, подписанный субподрядчиком в одностороннем порядке, будет являться надлежащим доказательством выполнения работ.

Нужно отметить, что свидетельские показания нельзя расценивать как доказательства, достоверно подтверждающие данные об объеме и стоимости выполненных работ*(65).

Как правильно различать и квалифицировать договор подряда и договор оказания услуг, например договор на выполнение работ по ремонту оборудования?

Договор подряда и договор возмездного оказания услуг весьма схожи по своему правовому регулированию, но, тем не менее, можно выявить ряд отличий между ними. С теоретических позиций разница заключается в том, что предметом договора подряда является выполнение определенной работы по заданию заказчика и сдача ее результата к определенному сроку. Причем результат работы должен быть материальным. Услуга, в свою очередь, материального результата может и не иметь. Заказчик оплачивает сам процесс оказания услуги (определенные действия или определенную деятельность исполнителя)*(66), срок в данном случае существенного значения не имеет, если иное не предусмотрено договором между заказчиком и исполнителем. Поэтому на практике многие договоры возмездного оказания услуг заключаются с условием о возможности автоматической пролонгации. Различаются также правовые последствия отказа сторон от исполнения рассматриваемых договоров. Так, по общему правилу, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора (ст. 717 ГК РФ). При этом подрядчик вправе требовать от заказчика возмещения убытков, причиненных прекращением договора подряда. Однако убытки могут быть возмещены не в полном размере, а лишь в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу. Таким образом, заказчик, отказавшийся от исполнения договора подряда гипотетически (потому как подрядчик может не заявить требование о возмещении убытков либо заявить, но не доказать фактический размер убытков и проч.) может заплатить подрядчику полную сумму вознаграждения за не полностью выполненную работу.

Важно отметить, что подрядчику право отказа от исполнения договора подряда не принадлежит.

 

Что касается договора возмездного оказания услуг, то обе его стороны (и заказчик, и исполнитель) вправе заявить о своем отказе от исполнения договора. Однако в этом случае заказчик, отказавшийся от договора, должен оплатить исполнителю все фактически понесенные им расходы, а исполнитель, отказавшийся от договора, возмещает заказчику убытки в полном размере (ст. 782 ГК РФ). Тем не менее, это не означает, что исполнитель может оказаться в невыгодном положении. Практика показывает, что организации, на регулярной основе оказывающие различного рода услуги, включают в тексты своих договоров с контрагентами положения о признании размера фактических расходов исполнителя в зависимости от срока отказа заказчика от данного договора. Например, если заказчик заявит об отказе от договора через три месяца после начала его исполнения, размер фактических расходов исполнителя составляет 30% от суммы договора, если заказчик откажется от договора спустя четыре месяца после начала его исполнения, фактические расходы составят 50% и т.д. Поэтому досрочный отказ от договора возмездного оказания услуг может оказаться для заказчика совсем невыгодным, т.к. в зависимости от условий договора ему придется заплатить исполнителю всю или практически всю сумму его вознаграждения.

Что же касается договора на выполнение работ по ремонту оборудования, то он составляется по модели договора подряда, т.к. результат ремонта - это видоизмененный объект, предмет материального мира.

Каково соотношение понятий "инвестор", "заказчик", "заказчик-застройщик" и "технический заказчик"? Могут ли эти субъекты совпадать в одном лице?

Данная терминология определяется различными законодательными нормами. Понятия "инвестор" и "заказчик" можно определить, руководствуясь законодательством о капитальных вложениях.

Так, инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, а также создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц. Заказчик - это уполномоченное инвестором физическое или юридическое лицо, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов. Заказчик не вмешивается в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности. Причем заказчиками могут быть сами инвесторы*(67).

С точки зрения ГК РФ заказчик - это сторона договора подряда, а также строительного подряда, по заданию которой в установленный срок подрядчик обязуется выполнить определенную работу (построить объект, осуществить отдельные строительные работы). Заказчик может финансировать строительство как на собственные средства, так и путем внешних заимствований, в любом случае в ГК РФ статус инвестора никак не регламентирован.

Соотношение понятий "заказчик" и "застройщик", которые могут совпадать в одном лице (т.н. заказчик-застройщик), дается в законодательстве о градостроительной деятельности. Застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции и капитального ремонта (п. 16 ст. 1 ГрК РФ). Застройщик может осуществить строительство как непосредственно своими силами исходя из имеющихся лицензий, так и через привлеченных третьих лиц.

Принадлежность земельного участка для ведения строительства, реконструкции или капитального ремонта не означает владение землей исключительно на праве собственности. Участок может находиться у застройщика в том числе и в арендном пользовании. Заказчик, в свою очередь, - это уполномоченное застройщиком лицо (ч. 3 ст. 47 ГрК РФ). Таким образом, понятия "заказчик" и "заказчик-застройщик" по смыслу ГрК РФ могут совпадать, но опять же статус инвестора в этом нормативном акте не определяется.

 

Наконец, фигура "технического заказчика" есть не что иное, как инженер, которому поручено ведение технического надзора за процессом строительства, договор на выполнение функций технического заказчика тождествен договору на оказание услуг по осуществлению технического надзора (ст. 749 ГК РФ). Пожалуй, не совпадать понятия "технический заказчик" и "технический надзор" могут только в том случае, когда большую часть функций заказчик оставляет за собой, а не передает ее службе технического надзора (техническому заказчику).

В функции технического заказчика входит контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства, требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительства (реконструкции, расширения, технического перевооружения и проч.) установленным проектным решениям и сметам. Технический заказчик может выполнять и другие функции заказчика в рамках строительства, его полномочия устанавливаются договором, в необходимых случаях они могут дополнительно подтверждаться доверенностью. Технический заказчик не является обязательным участником строительной деятельности, он привлекается лишь по необходимости и по инициативе заказчика на любой стадии исполнения договора строительного подряда. Согласия подрядчика (генподрядчика) для привлечения технического заказчика не требуется.

Организация к своему зданию, на которое имеется паспорт БТИ и свидетельство о государственной регистрации права собственности, решает пристроить дополнительные площади. Нужно ли для этого получать разрешение на строительство?

Да, разрешение на строительство в данной ситуации необходимо. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (ст. 51 ГрК РФ).

Здание относится к объектам капитального строительства, а появление в нем дополнительных площадей в виде пристройки есть не что иное, как реконструкция. Ведь реконструкцией считается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

Разрешение на строительство не требуется лишь тогда, когда изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.