Тема 1. Экономическая теория государства и предмет экономики общественного сектора

Провалы рынка как предпосылки существования государства. Экономическая теория государства. Понятие, структура и масштабы развития общественного сектора. Содержание и задачи конституционной экономики.

 

Тема 2. Экономические основы функционирования общественного сектора и теория общественного благосостояния

Понятие, свойства и классификация общественных благ. Теория общественного благосостояния. Соотношение понятий равенства и эффективности в общественном и экономическом развитии.

 

Тема 3. Теория общественного выбора

Предмет и сущность теории общественного выбора. Процедуры принятия коллективных решений. Лоббизм и рентоориентированное поведение политиков. Провалы государства и инструменты их исправления.

 

Тема 4. Бюджетная система и бюджетная политика

Принципы построения бюджетной системы. Основные концепции государственного бюджета. Организация налоговой системы. Модели бюджетного федерализма. Инструменты бюджетно-налоговой политики правительства.

 

6. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине

,

1. Примерные тестовые задания по дисциплине;

2. Вопросы для обсуждения на практическом занятии (доклады);

3. Примеры заданий для контрольных работ;

4. Вопросы к экзамену;

6.1 Распределение часов внеаудиторной самостоятельной работы студента при изучении дисциплины (очная/заочная формы обучения)

Таблица 5

Наименование темы	Трудоемкость в час.	Список рекомендуемой литературы	Вопросы для самопроверки
Основная (№ из перечня)	Дополнительная (№ из перечня)
Тема 1.Экономическая теория государства и предмет экономики общественного сектора	7/19	1-3	1-2	1. Что представляет собой общественный сектор? 2. Какие функции выполняет государство в экономике? 3. Что такое «фиаско или провалы» рынка? Перечислите их виды. 4. Каково место государственного бюджета в общественном секторе рыночной экономики? 5. Охарактеризуйте тенденции изменения доли общественного сектора в экономике.
Тема 2. Экономические основы функционирования общественного сектора и теория общественного благосостояния	7/19	1-3	1-2	1. Какую роль в производстве общественных благ играет общественный сектор? 2. Какими свойствами обладают общественные блага? 3. Почему возникает проблема безбилетника? 4. Проиллюстрируйте дилемму заключенного. 5. Расскажите о теории клубов. Какая проблема рассматривается в ее рамках?
Тема 3. Теория общественного выбора	7/19	1-3	1-2	1. Что представляет собой государственное перераспределение? 2. Какие вы знаете издержки связанные с перераспределением? 3. В чем состоит смысл критерия компенсации? Почему применение критерия компенсации иногда приводит к противоречивым результатам? 4. Перечислите и охарактеризуйте основные функции общественного благосостояния? В чем состоит их различие? 5. В чем заключается принцип «второго лучшего»?
Тема 4. Бюджетная система и бюджетная политика	7/19	1-3	1-2	1. Что изучает теория общественного выбора? 2. Графически изобразите политико-экономический кругооборот. 3. Перечислите альтернативные правила принятия коллективных решений. 4. Перечислите основные типы провалов государства. 5. Чем отличаются модели бюрократии Нисканена, Г. Таллока, Бретона-Бреннана-Бьюкенена?
Итого по дисциплине	28/ 79	1-3	1-2

 

 

7. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

 

При посещении лекций студент обязан вести конспект и при проведении контроля предоставление преподавателю конспектов лекций является обязательным.

Проведение семинарских занятий предполагает активное обсуждение предлагаемых вопросов. Для этого всем студентам необходимо готовиться к каждому семинару, используя предлагаемые источники из списка основной литературы.

Помимо этого, для каждого семинарского занятия ряд студентов готовят доклады, цель которых более глубоко раскрыть изучаемые темы за счет привлечения дополнительных источников, поиск которых осуществляют сами студенты на основе использования фондов библиотеки СЗИУ РАНХиГС и других общедоступных библиотек города, а также электронных информационных баз в интернет-классе научной библиотеки СЗИУ РАНХиГС, а также электронной полнотекстовой базы журнальных статей «Интегрум» с сайта научной библиотеки СЗИУ РАНХиГС.

Выбор темы доклада определяется самим студентом в рамках предлагаемой к обсуждению общей темы семинарского занятия. Тема и структура доклада согласовывается с преподавателем. Помимо теории вопроса в рамках доклада студенту необходимо отразить практические аспекты ее применения, продемонстрировав не только свои знания, но и умение использовать их для решения практических задач.

При подготовке к аудиторным занятиям студенты должны ознакомиться с контрольными вопросами по теме, а также выполнить тренировочные задания по уже пройденной теме.

По мере изучения дисциплины преподавателем могут проводиться письменные работы, цель которых оценить, насколько успешно студентом усвоены материалы лекций, семинарских занятий, а также насколько эффективно проводится им самостоятельная работа, предусмотренная учебным планом.

8. Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по дисциплине, использование БРС

8.1. Паспорт комплекта оценочных средств*

Таблица 6

Предметы оценивания(компетенция или группа компетенций)	Планируемые результаты освоения дисциплины (для данной компетенции или группы компетенций)	Оценочные средства^[1] (формы текущего и промежуточного контроля)
ОК-1. Способность к абстрактному мышлению, анализу и синтезу	Знать: - инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации,	Тестирование. Устный опрос.   Контрольная работа.
Уметь:Уметь: - планировать и организовывать работу органа публичной власти, разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями; - выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации, обладанием способностью к кооперации в рамках междисциплинарных проектов, работе в смежных областях;
Владеть способностью: - к анализу и планированию в области государственного и муниципального управления
ПК-4. Владеть способностью к анализу и планированию в области государственного и муниципального управления	Знать:основные методы анализа и планирования в области государственного управления	Устный опрос
Уметь:результативно применять основные методы анализа и планирования в сфере государственного управления	Контрольная работа
Владеть:навыкамиоперативногоанализаи планирования в области государственного управления	Устный опрос.
ПК-17 способностью использовать знание методов и теорий гуманитарных, социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ	Знать: · теорию общественных благ, понятия равновесия Линдаля и цен Линдаля, условия оптимального производства общественных благ, основные положения теории клубов; · перераспределительные процессы, функции общественного благосостояния, принцип «второго лучшего»; · теорию общественного выбора при выработке решений относительно общественных благ и перераспределения; · доходы общественного сектора, виды налогов, критерии оценки налоговых систем, перемещение налогового бремени на конкурентном, монополизированном рынке и рынке труда; · определение избыточного налогового бремени, подходы к определению его величины, особенности избыточного бремени налогов на товары, трудовые доходы и капитал; · правило оптимизации налогообложения товаров с точки зрения аллокационной эффективности; · расходы общественного сектора; задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств: оказание социальной помощи, обеспечение обязательного страхования, производство и потребление благ; · финансирование и производство в общественном секторе, методы поиска оптимальных решений в сфере использования общественных средств; · теорию бюджетного федерализма и особенности российской модели бюджетного федерализма.	Устный опрос
Уметь: - отвечать на контрольные вопросы, решать практические задания и тесты, предложенные в соответствии с темами курса.	Контрольная работа
Владеть · представлением о государственных доходах и расходах общественного сектора в современной экономике; · представлением о теории оптимального налогообложения; · представлением о влиянии различных налогов на частичное равновесие на отдельных рынках и на общее равновесие; · представлением о деятельности государства как производителя и финансиста благ и ее рациональной организации; · представлением об оценке эффективности общественных расходов; · представлением о проблемах бюджетного федерализма.	Устный опрос.

Примерный перечень оценочных средств:

 

Оценочные средства (формы текущего и промежуточного контроля)	Показатели* оценки	Критерии** оценки
Доклад	· соблюдение регламента (15 мин.); · характер источников (более трех источников); · подача материала (презентация); · ответы на вопросы (владение материалом).	Каждый критерий оценки доклада оценивается в 1 балл, максимум 4 балла за доклад. Допускается не более 3 докладов в семестр.
Тестирование	процент правильных ответов на вопросы теста.	Менее 60% – 0 баллов; 61 - 75% – 6 баллов; 76 - 90% – 8 баллов; 91 - 100% – 10 баллов.
Экзамен	В соответствии с балльно-рейтинговой системой на промежуточную аттестацию отводится 30 баллов. Экзамен проводится по билетам. Билет содержит 2 вопроса по 15 баллов.	1-5 баллов за ответ, подтверждающий знания в рамках лекций и обязательной литературы, 6-10 баллов – в рамках лекций, обязательной и дополнительной литературы, 11-15 баллов – в рамках лекций, обязательной и дополнительной литературы, с элементами самостоятельного анализа.
Устный опрос	· Корректность и полнота ответов	Сложный вопрос: полный, развернутый, обоснованный ответ – 10 баллов. Правильный, но не аргументированный ответ – 5 баллов. Неверный ответ – 0 баллов. Обычный вопрос: полный, развернутый, обоснованный ответ – 4 балла. Правильный, но не аргументированный ответ – 2 балла. Неверный ответ – 0 баллов. Простой вопрос: Правильный ответ – 1 балл. Неправильный ответ – 0 баллов.
Контрольная работа	· правильность решения; · корректность выводов · обоснованность решений	от 0 до 5 баллов в зависимости от качества выполнения Всего 25^*(за 5 контр. раб.).

 

Активность на семинарских занятиях: полное и правильное определение термина, перечисление всех признаков, характеристик явления или процесса – 2 балла; частично правильное раскрытие термина, перечисление части признаков или характеристик явления (процесса) – 1 балл.

Примеры типовых заданий

Тестовые задания по дисциплине «Экономика общественного сектора»:

1. «Провалами рынка» не являются:

а) экстерналии;

б) неравенство распределения доходов;

в) возникновение монопольной власти;

г) качество общественных товаров;

д) экономическая деятельность правительства.

 

2. При отрицательных внешних эффектах экономическое благо продается и покупается:

а) в меньшем объеме по сравнению с эффективным;

б) объем продаж экономического блага не зависит от внешних эффектов;

в) в большем объеме по сравнению с эффективным;

г) в равновесном объеме соответствующем эффективному;

д) правильного ответа нет.

3. Социальные общественные издержки представляют собой:

а) ТSС + ТРС;

б) МЕС+МРС;

в) ТРС+ТЕС;

г) МSС + МЕС;

д) ТЕС+ МЕС.

4. Администрация региона решила закрыть химическое предприятие. О фактическом использовании какого правомочия это свидетельствует:

а) права владения;

б) права распоряжения;

в) права на естественный характер правомочий;

г) права на запрещение вредного использования

д) права на капитальную стоимость.

 

5. Благо, потребление которого неизбирательно только до определенного уровня потребления, называется:

а) чистое частное благо;

б) чистое общественное благо;

в) перегружаемое частное благо;

г) перегружаемое общественное благо;

д) исключаемое общественное благо.

3. Определите тип такого блага, как знание:

а) чистое частное благо;

б) чистое общественное благо;

в) перегружаемое частное благо;

г) перегружаемое общественное благо;

д) исключаемое общественное благо.

 

6. Эффективный объем выпуска чистого общественного блага соответствует объему, при котором:

а) социальные выгоды равны социальным издержкам;

б) предельные общественные выгоды равны предельным общественным издержкам;

в) общественная полезность равна общественным издержкам;

г) достигается положительный социальный эффект;

д) правильного ответа нет.

 

7. Объектами перераспределения являются:

а) денежный капитал;

б) ресурсы;

в) доходы;

г) налоговое бремя;

д) верны все ответы.

 

8. Критерием общественного благосостояния не являются:

а) эгалитарным;

б) по Калдору-Хиксу;

в) кардиналистским;

г) по Роулсу;

д) по Скитовски.

 

9. Как соотносится эффективность и справедливость распределения благ:

а) критерий справедливости всегда противоречит критерию эффективности;

б) критерий справедливости совпадает с критерием эффективности;

в) эффективное распределение благ может быть справедливым;

г) эффективность распределения благ, как и справедливость нельзя измерить;

д) по функции Бергсона–Самуэлсона.

 

10. Критерий общественного благосостояния, согласно которому общественное благосостояние зависит от благосостояния наименее обеспеченных лиц называется:

а) утилитаристским;

б) критерием Калдора-Хикса;

в) критерием Роулса;

г) критерием Парето-эффективности;

д) двойным критерием Скитовски.

 

11. В городе N издержки на содержание муниципального транспорта делятся равномерно, а выгоды нет. Теория общественного выбора утверждает, что в таком случае расходы будут:

а) больше эффективной величины;

б) меньше эффективной величины;

в) равны эффективной величине;

г) оценить соотношение оптимальных и реальных расходов на основе данной информации невозможно;

д) будут соответствовать уровню процедурной справедливости.

 

12. Парадокс голосования был впервые сформулирован:

а) Кеннетом Эрроу;

б) Джеймсом Бьюкененом;

в) Жаном Кондорсэ;

г) Оливером Уильямсоном;

д) Джоном Ролсом.

 

13. Парадокс голосования - это:

а) частный случай теоремы Эрроу, смысл которой состоит в том, что нельзя построить единую функцию предпочтений, удовлетворяющую всем без исключения аксиомам коллективного выбора.

б) противоречие, возникающее вследствие того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявление действенных предпочтений общества относительно экономических благ.

в) комбинация политических интересов, исключающая принятие единого политического решения и построение целевой функции.

г) предопределенность выбора избирателя, не имеющего практически никакого представления о кандидатах, направляемая действиями политического лобби;

д) все ответы правильные.

 

14. Медианный избиратель – это избиратель, который:

а) в одинаковой степени симпатизирует всем политическим партиям;

б) характеризуется средней степенью заинтересованности в решении стоящих перед обществом проблем;

в) голосует только за депутатов тех партий, которые находятся достаточно далеко от политического центра, но тем не менее рассчитывают на большинство голосов;

г) голосует только за депутатов партии центра;

д) обладает средним для данного общества уровнем интеллекта.