Порядок отмены усыновления (удочерения) в Республике Беларусь

Отмена усыновления рассматривается как мера семейно-правовой ответственности, как способ охраны прав и законных интересов ребенка, а в некоторых случаях его родителей или усыновителей [1, с. 146].

Основанием прекращения усыновления является его отмена в судебном порядке. Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в порядке искового производства. Иск об отмене усыновления предъявляется к усыновителям по месту их жительства. В случаях, когда иск предъявлен родителями усыновленного на том основании, что от них не было получено согласие на усыновление, а данные об усыновителях им неизвестны, иск предъявляется к органу опеки и попечительства, вынесшему заключение о возможности усыновления ребенка. Орган опеки и попечительства ставит в известность об этом усыновителя, который может не принимать непосредственного участия в деле (в целях обеспечения тайны усыновления) и поручить свою защиту органам опеки и попечительства. Если иск об отмене усыновления предъявляется самим усыновителем, то надлежащим ответчиком по делу будет усыновленный ребенок, права и интересы которого будут в суде представлять и защищать лица, прежде всего это орган опеки и попечительства и прокурор [22].

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту государственной регистрации усыновления, в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителей [16].

Права и обязанности, возникшие в связи с усыновлением между усыновленным и усыновителем, прекращаются с момента вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления.

Выписка из вступившего в законную силу решения суда об отмене усыновления высылается судом в трехдневный срок в орган загса по месту государственной регистрации усыновления. На основании судебного решения орган загса в актовой записи об усыновлении делает отметку об отмене усыновления и восстанавливает в записи о рождении усыновленного ребенка первоначальные сведения, которые были до усыновления (кроме имени, отчества и фамилии ребенка, если по решению суда за ребенком сохранены присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия) [22].

Анализ конкретных судебных решений, связанных с отменой усыновления (удочерения), а также практика усыновления, многими десятилетиями складывающиеся в цивилизованных странах, позволяют делать вывод о том, что проблемы в этой сфере во многом порождаются поспешностью и формализмом, характеризующими подготовительную стадию процессов, процедур усыновления (удочерения), некачественной информационно-аналитической работой, особенно в той ее части, которая позволяет предельно адекватно представлять потенциальные возможности усыновителя, его семьи, понимать и успешно реализовывать наилучшие интересы усыновляемых (удочеряемых) детей [50, с. 18].

Следует выделить, что по действующему законодательству усыновление не может быть признано недействительным. Оно может быть лишь отменено.

Отмена усыновления представляет собой правопрекращающий юридический факт, который может иметь и правовосстанавливающее значение. Дело в том, что при отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются, а взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников) восстанавливаются лишь тогда, когда этого требуют интересы ребенка. Моментом прекращения правовой связи «усыновитель – усыновленный» (и возможного восстановления связи «родитель – ребенок») является вступление в законную силу судебного решения об отмене усыновления.

Отмену усыновления не следует смешивать с лишением родительских прав. В отношении усыновителей невозможно ни лишение, ни ограничение родительских прав. В одном из случаев после отобрания у усыновителей ребенка в порядке, предусмотренном статье 77 Семейного кодекса Российской Федерации, к усыновителям был предъявлен иск о лишении их родительских прав. Абсурдность ситуации заключалась в том, что суд ограничил усыновителей в правах, создав тем самым на некоторое время неопределенную правовую ситуацию. В течение длительного времени усыновители, не утратив своего статуса, не имели возможности видеться с ребенком, что дало им повод обратиться в Европейский суд по правам человека с иском к Российской Федерации.

Основания к отмене усыновления:

· уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

· злоупотребление родительскими правами;

· жестокое обращение с усыновленным ребенком;

· хронический алкоголизм или наркомания усыновителя;

· иные причины, препятствующие нормальному воспитанию ребенка [15].

Как видно, отмена усыновления все же имеет сходство с лишением родительских прав. Отличие заключается в том, что причины психологического характера (невозможность дальнейшего совместного проживания, длительное отсутствие адаптации ребенка в семье и пр.) не могут прекратить родство, но могут прекратить усыновление. Фактически перечень оснований к отмене усыновления ничем не ограничен, из чего, например, следует, что усыновителя (в отличие от родителя) невозможно заставить проживать с нелюбимым ребенком. Атмосфера неприязни рано или поздно повлечет за собой отмену усыновления [27].

В соответствии со статьей 275 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства [51].

В юридической литературе Ю.Ф. Беспалов высказал мнение о необходимости рассмотрения дел в порядке особого производства [1, с. 17].

Данное утверждение поддержала также Г.И. Вершинина. По ее мнению при отмене усыновления спора о праве не существует и подача иска усыновителем об отмене усыновления фактически означает предъявление иска к самому себе. Обосновывается положение о том, что судебный порядок усыновления изначально не должен быть связан со спором о праве. Для отмены усыновления, пишет данный автор, необходимо доказать в суде лишь наличие совокупности юридических фактов, например, злоупотребление родительскими правами, несовместимость характеров [40, с. 13].

Ответчики по делам данной категории – в основном усыновители. Если же они неизвестны истцу (например, родителю, ранее объявленному умершим), он предъявляет иск к органу опеки и попечительства. Однако в любом случае к участию в деле привлекается усыновитель (либо супружеская пара).

Если отмены требует усыновитель, ответчиком признается усыновленный ребенок. Обычно от его имени выступает орган опеки и попечительства, но может и родитель, если ребенок усыновлен только одним лицом и правовая связь с отцом или матерью сохранена.

Усыновление считается отмененным со дня, когда решение суда об этом вступает в законную силу. С этого момента:

· прекращается правовая связь ребенка с бывшим усыновителем, т.е. их личные неимущественные, а также имущественные права и обязанности.

В то же время суд может взыскать с бывшего усыновителя алименты на ребенка (в тех же порядке и размере, что и с кровных родителей);

· восстанавливается правовая связь ребенка и его кровных родителей либо других близких родственников. Однако это не делается автоматически: восстановить ее возможно лишь при условии, что это отвечает интересам детей. Так, суд, отменяя усыновление, должен в том же решении указать, кому передается ребенок – родителям или их родственникам либо органу опеки и попечительства (если родителей нет или передача им ребенка не отвечает его интересам).

Семейное законодательство обязывает суд разрешить вопрос о том, сохраняются ли за ребенком имя, отчество и фамилия, присвоенные ему при усыновлении. Кроме того, ребенку могли быть изменены: место и дата его рождения, а в книгу записей рождений внесены (вместо кровных родителей) данные усыновителей. Очевидно, суд должен рассмотреть и эти данности, по крайней мере в случаях, когда ребенок передается родителям или их родственникам (например, бабушке или дедушке, сестре или брату). Разумеется, такие вопросы решаются исходя из интересов детей.

Изменить фамилию, имя и отчество ребенка, достигшего 10 лет (если он знал, что они изменены), суд может только с его согласия.

Семейный кодекс Российской Федерации запрещает, в качестве общего правила, отменять усыновление, когда ребенок достиг совершеннолетия, что объясняется просто:

· во-первых, с 18 лет прекращаются основные правовые связи детей с кровными родителями и равно с усыновителями;

· во-вторых, предусмотренные законом основания к отмене усыновления отпадают.

В то же время возможны ситуации, когда в отмене усыновления заинтересованы и усыновитель, и усыновленный, и кровный родитель (или по крайней мере кто-то из них, а другие не возражают).

В подобных ситуациях закон, в порядке изъятия из общего правила, допускает отмену. При этом согласие усыновителей и усыновленных требуется обязательно, а согласие родителей – если они живы, не лишены родительских прав и не признаны недееспособными [49, с. 201].

В решении об отмене усыновления суд определяет правовые последствия отмены усыновления. При этом следует иметь в виду, что отмена усыновления прекращает взаимные права и обязанности усыновленного и усыновителя (родственников усыновителя). Что же касается взаимных прав и обязанностей ребенка и его родителей (родственников), то они восстанавливаются судом только в том случае, если этого требуют интересы ребенка. Кроме того, суд решает вопросы о восстановлении усыновленному прежней фамилии, собственного имени, отчества, даты и места рождения или оставлении присвоенных при усыновлении, о взыскании алиментов с усыновителей [26].