Условия усыновления (удочерения)

Приоритетность усыновления как наиболее благоприятного для ребенка способа обретения семьи заключается, во-первых, в обретении полноценного семейно-правового статуса. Усыновители приобретают права и обязанности родителей, соответственно усыновляемый обретает право на получение от них содержания, защиту ими его прав и законных интересов, право на наследование по закону и пенсию по потере кормильца после их смерти. Во-вторых, усыновление в отличие от других форм устройства на воспитание носит бессрочный характер, правоотношения между усыновителями и усыновляемым не прекращаются по достижении им совершеннолетия и могут быть утрачены лишь в случае отмены усыновления. В-третьих, отмена усыновления основана на судебном решении, что обеспечивает дополнительные гарантии прав и законных интересов усыновляемого.

В силу изложенного все органы и лица, принимающие участие в устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью, должны содействовать возможности его усыновления, если восстановление его правоотношений с родителями невозможно или нежелательно. Однако усыновление не должно быть самоцелью, в любом случае усыновление должно отвечать интересам ребенка, а усыновители должны иметь возможность обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие [22].

Субъекты правоотношений усыновления являются усыновители и усыновляемые. По отношению к усыновителям закон предъявляет немало специальных требований, а вот усыновляемыми могут быть любые несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что усыновление возможно и в отношении ребенка, находящегося под попечением родителя. Речь идет об усыновлении детей отчимами или мачехами, то есть супругами родителя ребенка. В этом случае фактически происходит узаконение отношений по воспитанию чужого ребенка [25, с. 239].

В науке семейного права под условиями усыновления традиционно принято понимать согласие на это всех предусмотренных законом лиц (самого ребенка, его родителей или замещающих их лиц, супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка). Определение условий усыновления Л.М. Пчелинцева сводит к получению согласия установленного круга лиц, а именно родителей ребенка или лиц, их заменяющих; самого ребенка, достигшего возраста 10 лет; супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов [31, с. 496]. О.Ю. Косова отмечает, что каждое конкретное правоотношение может быть оформлено с учетом интересов всех имеющих к нему непосредственное отношение лиц, и к согласию на усыновление соответствующих лиц добавляет согласие кандидата в усыновители принять конкретного ребенка на воспитание в свою семью и ставит его на первое место [32, с. 211]. Условие усыновления – согласие всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка [7, с. 295 – 296].

Основанием, порождающим правоотношения между усыновителем и усыновленным, является юридический состав, включающий такие взаимодополняющие факты, как решение суда об установлении усыновления и волеизъявление усыновителей на усыновление ребенка, поскольку без их наличия эти правоотношения возникнуть не могут.

Усыновление может быть произведено только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. К ним относятся:

· требования, предъявляемые к усыновителям;

· согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих;

· согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста;

· согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов [33, с. 55].

В соответствии со статьей 120 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье у сыновление допускается в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, если они не приобрели дееспособность в полном объеме [16].

Дееспособность граждан, по определению статьи 20 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста [28].

Исходя из законодательства, усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба родителя которых:

· умерли;

· лишены родительских прав;

· дали согласие на усыновление ребенка;

· признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;

· неизвестны [16].

Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод, что усыновление в Республики Беларусь допускается только в отношении несовершеннолетних детей, только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Еще следует выделить, что усыновление братьев и сестер разными лицами, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей [16].

Усыновление братьев и сестер разными лицами возможно лишь при наличии одновременно следующих условий: усыновление отвечает интересам детей, усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления, усыновители обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами. При этом суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении [22].

Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами. [16]. И это является одной из основных морально-психологических проблем при усыновлении ребенка является разъединение его с братьями и сестрами [22].

В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.

Усыновление допускается в отношении всех детей независимо от состояния здоровья. Усыновителю должна быть предоставлена вся информация о состоянии здоровья усыновляемого ребенка, а также имеющаяся информация о близких родственниках усыновляемого ребенка и состоянии их здоровья [16].

Исходя из сказанного выше, законодатель специально оговаривает то, что усыновление допускается в отношении всех детей независимо от состояния здоровья. Такое уточнение было необходимо в связи с тем, что согласно ранее действовавшему законодательству усыновлению подлежали только здоровые дети. В настоящее время закон лишь обязывает предоставить усыновителям всю информацию о состоянии здоровья усыновляемого ребенка, а также имеющуюся информацию о близких родственниках усыновляемого ребенка и состоянии их здоровья, чтобы лица, принимающие на себя родительские права и обязанности по отношению к ребенку, могли реально осознавать объем своей ответственности за его здоровье и благополучие [22].

Проанализировав все сказанное выше необходимо сделать вывод, что законодатель усовершенствовал данную норму обоснованно. Возможность усыновлять всех детей дает больше возможностей как для людей, желающих усыновить ребенка, так и для самого ребенка.

Право стать усыновителем ребенка является одним из важнейших семейных прав, позволяющим приобрести родительские права и обязанности без участия другого родителя и вне зависимости от физиологической способности к деторождению. Однако если право стать родителем имеют все лица независимо от наличия дееспособности, семейного положения и образа жизни, реализация права стать усыновителем обусловлена законодателем отсутствием препятствующих этому обстоятельств [22].

Также законодатель конкретно указывает лиц, имеющих право быть усыновителями, а именно усыновителями могут быть дееспособные лица обоего пола. При этом он содержит императивную норму, содержащую перечень лиц, которые не могут быть усыновителями:

· лица, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

· лица, которые по состоянию здоровья не могут быть усыновителями;

· лица, лишенные родительских прав;

· бывшие усыновители, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

· лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

· лица, имеющие судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;

· лица, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

· лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

· лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на территории Республики Беларусь;

· супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным [16].

Данный перечень является закрытым.

Также законодатель отдельно выделяет, что лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований настоящей статьи и интересов усыновляемого ребенка [16].

В соответствии с Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 февраля 2005 г. № 4 «Об установлении перечней заболеваний, при наличии которых лица не могут быть усыновителями, приемными родителями, родителями-воспитателями детского дома семейного типа, детской деревни (городка), опекунами и попечителями» утвержден перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть усыновителями, приемными родителями, родителями-воспитателями детского дома семейного типа, детской деревни (городка):

инфекционные и паразитарные болезни; туберкулез; злокачественные новообразования всех локализаций – в течение 10 лет от наступления ремиссии; болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; болезни эндокринной системы; расстройства питания и нарушения обмена веществ – с выраженными нарушениями функции органов и систем, в состоянии декомпенсации; психические расстройства и расстройства поведения; болезни нервной системы; болезни глаза и его придаточного аппарата; болезни уха и сосцевидного отростка; болезни системы кровообращения; болезни органов дыхания; болезни органов пищеварения; болезни мочеполовой системы; болезни кожи и подкожной клетчатки; системные поражения соединительной ткани, Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, врожденные аномалии и деформации костно-мышечной системы, последствия травм и других воздействий внешних причин – с выраженными нарушениями функций; последствия внутричерепных травм, травм спинного мозга – с двигательными, координаторными, тазовыми и когнитивными нарушениями; состояние, связанное с наличием искусственного отверстия; болезни, не вошедшие в настоящий перечень и приведшие к инвалидности I или II группы [34].

В соответствии со статьей 126 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой), а также по иным причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена (увеличена) [16].

Аналогичная норма существует и в Семейном кодексе Российской Федерации. Так статья 128 гласит, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем) [15].

Если сравнить данные нормы законодательства, то видно, что как в Республике Беларусь, так и в Российской Федерации установлен минимальный возраст разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым. Однако в Семейном кодексе Российской Федерации не установлен предельный возраст для возможности усыновить ребенка. Однако российским законодателем установлено, что при усыновлении ребенка отчимом (мачехой) критерий разницы в возрасте вообще не применяется.

Усыновление является самой предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении (удочерении) между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей [15].

Принять в семью и воспитать чужого ребенка – это благородное, но чрезвычайно трудное и ответственное дело. Поэтому усыновление поставлено под строгий контроль государства. Оно допускается законом только в отношении несовершеннолетних детей (не достигших восемнадцати лет), исключительно в их интересах и производится решением суда.

Большинство детей, которые остались без попечения родителей, – это так называемые социальные сироты, сироты при живых родителях. Однако закон требует получения согласия родителей на усыновление их ребенка, что является еще одним условием усыновления [33, с. 55].

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не приобрели полную дееспособность, необходимо также согласие их законных представителей, опекуна усыновляемого.

Согласия родителей на усыновление не требуется только в случаях, установленных непосредственно в законе. Усыновление без согласия родителей производится, если они:

· неизвестны;

· лишены родительских прав;

· признаны судом недееспособными;

· признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими [16].

В других случаях согласие родителей на усыновление обязательно. Следовательно, согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при усыновлении.

Также родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения.

Еще статья 127 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье предусматривает, что родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении [16].

По мнению Н.В. Летовой желание лица усыновить ребенка необходимо рассматривать как согласие на усыновление и относить его к условиям усыновления [35, с. 48]. С данным утверждением нельзя согласиться, поскольку гражданское процессуальное законодательство от усыновителя требует предоставить не согласие на усыновление, а заявление, выражающее его желание усыновить ребенка. Такое волеизъявление лица не должно рассматриваться как условие усыновления. Как отмечает Т.В. Ткаченко, «условие сопровождает какое-то явление, имеющее значение. А действия усыновителя сами по себе не имеют юридического значения и, будучи поддержаны решением суда, порождают правовой результат» [36, с. 12]. С учетом изложенного можно сделать общий вывод о том, что действие усыновителя в данном случае должно быть отнесено не к условиям, а к основаниям возникновения правового отношения.

При усыновлении важно отношение самого ребенка к усыновлению. Если ребенок достиг десятилетнего возраста, усыновление допускается только с его согласия. Согласие ребенка на усыновление выявляется органом опеки и попечительства, консульским учреждением Республики Беларусь или судом при вынесении судебного решения.

Однако данная статья делает исключение, что если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, то усыновление в виде исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого [16].

Закон также допускает случаи, когда ребенок усыновляется только одним из супругов. В этих случаях в соответствии со статьей 131 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если муж и жена фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место пребывания супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно.

Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме. Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена нотариусом или другими должностными лицами, уполномоченными совершать нотариальные действия. Согласие другого супруга в соответствии при усыновлении ребенка одним из супругов прилагается к заявлению об усыновлении [22].

Независимо от того, произведено ли усыновление одним из супругов с согласия другого или без такого, оно устанавливает права и обязанности усыновителя только для супруга-усыновителя. Другой супруг таких прав и обязанностей не приобретает [33, с. 56].