Понятие и правовые последствия усыновления

В настоящее время процесс национального усыновления регулируется следующими нормативными правовыми актами:

· Кодекс Республики Беларусь о браке и семье;

· Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь;

· Положение о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 290;

· Указ Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан»;

· Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 февраля 2005 г. № 4 «Об утверждении перечней заболеваний, при наличии которых лица не могут усыновить ребенка, быть опекунами (попечителями), приемными родителями, родителями-воспитателями»;

· Постановление Министерства образования Республики Беларусь № 20 от 12 марта 2007 г. «О некоторых вопросах усыновления (удочерения), установления опеки, попечительства над детьми, создания приемных семей, детских домов семейного типа, возврата детей родителям»;

· Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23 мая 2006 г. № 34 «Об утверждении формы медицинского заключения о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка, ребенка, передаваемого опекуну (попечителю), родителю-воспитателю, на воспитание в приемную семью» [17, с. 22].

Усыновление существует с глубокой древности, однако содержание его с течением времени изменялось. Постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Ранее это сближение в основном происходило за счет приближения правового регулирования отношений между усыновленными и усыновителями к правовому регулированию отношений между родителями и детьми, а само усыновление конструировалось по модели кровно-родственной семьи [7, с. 289].

Прежде всего, необходимым элементом для рассмотрения данного вопроса является полное изучение прав детей и родителей, и постепенный переход к самому понятию усыновления как правовому институту семейного права.

Статья 32 Конституции Республики Беларусь гласит, что родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь [18].

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье закреплены следующие социальные права детей: право на жизнь, достаточные условия жизни и охрану здоровья (ст. 184); право на жизнь в семье (ст. 185) [16].

Согласно статье 7 Конвенции ООН «О правах ребенка» ребенок имеет право, насколько это, возможно, знать своих родителей [19]. Представленное выше право ограничено, прежде всего, тем, что в некоторых случаях получение сведений о родителях невозможно, например, если ребенок был найден. До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует провозглашенное право знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека [20, с. 101].

Статья 15 Закона Республики Беларусь от 19.11.1993 г. № 2570-XII «О правах ребенка» закрепляет право каждого ребенка жить в семье, за исключением случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка. Право выбора одного из родителей для совместного проживания дается ребенку по достижении им десяти лет [21].

В соответствии со статьей 185 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье регламентировано, что все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и близких родственников, на их заботу и внимание. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца являются равными независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать.

По достижении четырнадцати лет ребенок вправе самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, прокуратуру или суд за защитой своих прав и законных интересов.

В части 3 статьи 185 Кодекса предусмотрено, что органы опеки и попечительства и иные организации, уполномоченные осуществлять защиту прав и законных интересов детей, должны принимать все меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью [16].

Следовательно, основным правом ребенка является право на жизнь, а более конкретно ребенок имеет право на жизнь в кругу семьи. Данный вопрос стоит очень остро в современном обществе, поскольку во всем мире существуют дети, которые по разным обстоятельствам не могут жить в кругу дружной семьи. Поэтому для выполнения данной нормы законодательством Республики Беларусь предусмотрены разные формы устройства детей на воспитание: усыновление, передача ребенка в детский дом семейного типа, детскую деревню (городок), опекунскую семью, приемную семью. Наиболее предпочтительной формой устройства детей в семью, является усыновление (удочерение).

В соответствии со статьей 119 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь усыновление – основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми [16].

В постатейном комментарии к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье определение усыновление разделено на формальную и содержательную сторону акта. Таким образом, определение усыновления, отражает его формальную сторону как юридического акта, основанного на судебном решении, и содержательную сторону как акта, влекущего правовые последствия для усыновителей, усыновленного, а также родителей и других родственников усыновленного при их наличии [22].

В соответствии со статьей 120 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье усыновление допускается в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, если они не приобрели дееспособность в полном объеме [16].

По мнению Тимошенко И.В. усыновление (удочерение) является наиболее оптимальной и самой старейшей формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей [20, с. 101].

Следует отметить, что Семейный кодекс Российской Федерации, в отличие от Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, не содержит легального определения усыновления, что, в свою очередь, подвергается критике со стороны российских исследователей [23, с. 15].

Под усыновлением (удочерением) в Российской Федерации понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению (статья 137 Семейного Кодекса Российской Федерации) [15].

В соответствии со статьей 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие [15].

Статья 21 Конвенции ООН «О правах ребенка» гласит, для того, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой [19].

По мнению Муратовой С.А., именно усыновление позволяет в наибольшей степени обеспечить права и интересы ребенка, оставшегося без родительского попечения, и прежде всего, право ребенка жить и воспитываться в семье [24, с. 241 – 242].

В качестве приоритетной формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, усыновление закреплено во всех существующих правовых системах современности.

С другой стороны, усыновление является одновременно правообразующим и правопрекращающим юридическим фактом. В результате усыновления между усыновителем и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком – с другой, возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Вместе с тем прекращаются права и обязанности между усыновленным и его родителями и другими родственниками по происхождению, за исключением: при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.

В-третьих, усыновление представляет собой семейное правоотношение между усыновителем и усыновленным, которое по содержанию эквивалентно родительскому правоотношению.

И наконец, в-четвертых, усыновление является одним из институтов семейного права, представляющих совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные отношение, возникающие в связи с усыновлением. Семейное право содержит нормы, регулирующие порядок и условия усыновления, права и обязанности усыновителей и усыновленных, устанавливающие ограничения для усыновления, основания, порядок и правовые последствия отмены усыновления [24, с. 241 – 242].

Традиционно усыновление называют приоритетной формой устройства детей. Приоритетный характер в данном случае означает, что при избрании для ребенка формы устройства наиболее подходящей из всех является усыновление. Приоритет усыновления связан с особенностями этого явления для российского семейного права. С точки зрения российского законодательства усыновители должны принять усыновленного ребенка как своего собственного и полностью заменить ему родителей. Поэтому в Российской Федерации не существует «пробного» усыновления или усыновления «на время» – такой практики, когда усыновители «экспериментируют», пытаясь подобрать себе ребенка, а дети переходят из семьи в семью. В качестве временного устройства, как говорилось выше, российское законодательство рассматривает передачу детей под опеку (попечительство) или в приемную семью [25, с. 238 – 239].

Выбор формы устройства ребенка зависит от многих обстоятельств. В соответствии со ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка» государство, обеспечивая замену ребенку его семейного окружения, должно учитывать «желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык» [19].

В статье 134 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье определяются правовые последствия усыновления детей. В соответствии с данной статьей усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам) [16].

Следовательно, из рассмотренного выше, главным является, то, что между усыновителем и усыновленными детьми возникают как личные имущественные, так и неимущественные права и обязанности.

Одновременно усыновляемые дети утрачивают названные права и обязанности по отношению к своим родителям и другим родственникам. В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. № 9 «О судебной практике по делам об усыновлении (удочерении)» отмечается, что данное правило действует как в случае усыновления ребенка супругами, так и одним из них либо лицом, не состоящим в браке [19].

Однако при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина.

Исключение составляют случаи, когда один из родителей ребенка умер, а дед или бабка со стороны этого родителя просят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновляемому, если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка, поскольку он привязан к деду, бабке, тете, дяде, другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может нанести ему психологическую травму. Согласия усыновителей на сохранение правовой связи с родственниками умершего родителя не требуется. Об этом указывается в решении суда об установлении усыновления. Порядок взаимного общения усыновленного ребенка с родственниками умершего родителя (отца или матери) устанавливается по договоренности между усыновителями и родственниками ребенка, а при отсутствии такой договоренности порядок общения определяет суд, если такое общение не будет мешать нормальному воспитанию ребенка. Время и условия общения должны быть точно указаны в решении суда [27].

Если при усыновлении ребенка одним лицом сохраняются права и обязанности ребенка в отношении одного из родителей, то они считаются сохраненными и в отношении родственников этого родителя. О сохранении родительских прав за одним из родителей усыновленного ребенка указывается в резолютивной части решения суда об установлении усыновления. Отсутствие такого указания означает, что правовые отношения ребенка прекращены с обоими родителями, даже если в качестве усыновителя выступало одно лицо.

При сохранении согласно решению суда личных неимущественных и имущественных отношений усыновляемого ребенка с одним из родителей сведения об этом родителе, указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат.

Усыновление не влечет за собой возникновения каких-либо прав и обязанностей между кровными родственниками усыновленного, с которыми у него сохранены правоотношения, и усыновителем и его родственниками [22].

Специфика усыновления как формы устройства детей состоит, во-первых, в бессрочном характере правоотношений и, во-вторых, как следствие, в особой правовой связи усыновителя и усыновленного, напоминающей связь родителя и ребенка [25, с. 237].

Также необходимо выделить, что в соответствии со статьей 135 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье ребенок, имеющий на момент своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

Усыновленный ребенок имеет право с согласия усыновителей на получение до достижения шестнадцати лет ежемесячных денежных выплат, осуществляемых в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и воспитывающихся в семьях [16].

Также следует отдельно выделить, что при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники – с другой, в полной мере приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам).

Усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства.

Отдельно в статье 1056 Гражданского кодекса Республики Беларусь законодатель выделяет, что в случаях, когда в соответствии с Кодексом о браке и семье Республики Беларусь усыновленный по решению суда сохраняет права и обязанности по отношению к одному из родителей и другим родственникам по происхождению, усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства [28].

Также в Трудовом кодексе Республики Беларусь в статье 226, закреплены правовые последствия для женщин усыновивших (удочеривших) детей. Следовательно, в статье определено, что женщинам, усыновившим (удочерившим) ребенка в возрасте до трех месяцев, предоставляется отпуск продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

По заявлению женщины, усыновившей (удочерившей) ребенка, предоставляется отпуск по уходу за ребенком [29].

В Законе Республики Беларусь от 30 ноября 1992 г. № 1898-XII «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» в статье 8 закреплено право на пособие по беременности и родам лиц, усыновивших (удочеривших) ребенка либо назначенных его опекунами.

В соответствии с данной статьей лица, усыновившие (удочерившие) ребенка в возрасте до 3 месяцев либо назначенные его опекунами, имеют право на пособие по беременности и родам, которое выплачивается за период продолжительностью 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) или установления опеки [30].

Усыновление как социальное явление встречается во всяком обществе. Поэтому руководствуясь выше изложенным и изученным, можно выделить, что институт усыновления развивался во все времена, даже начиная со Свода Законов Хаммурапи до современного времени. Во все времена люди пытались решить проблему, остро стоящую, усыновления. Со временем люди пытались усовершенствовать данный институт, они издавали все новые нормативные правовые акты, регламентирующие данный вопрос и изменяли существующие законодательные акты. Нужно отдельно выделить, что в 1918 году был восстановлен институт усыновления, необдуманно отмененный. С принятием Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1926 года семейное законодательство вступает в полосу стабильности. Данный Кодекс просуществовал до 1968 года, хотя в 1936 и 1944 годах в него вносились значительные коррективы.

Таким образом, усыновлению уделялось особое внимание в семейной сфере государства и на основании ранее существовавшего законодательства созданы специальные нормативные правовые акты, регулирующие институт усыновления.

Следует выделить, что усыновление в Республике Беларусь является приоритетной формой устройства детей. Хотя в современное время много детей, оставшихся без попечения родителей, находится на воспитании в детских интернатных учреждениях. Поэтому основным правом ребенка является право на жизнь в семье. И нужно стараться сохранить это право приоритетным направлением в развитии семейной политики государства.

Еще важным вопросом является возникновение между усыновителем и усыновленными детьми как личных имущественных, так и неимущественных прав и обязанностей. Данные права и обязанности являются равными как у родителей и детей. И правовые последствия усыновления (удочерения) детей закреплены не только в семейном законодательстве, а также и в других отраслях права.

Особо следует подчеркнуть, что усыновление является сложным социально-правовым институтом. Кроме обеспечения и защиты прав и интересов детей, усыновление позволяет многим людям, не имеющих собственных детей, обрести радость материнства и отцовства.

ГЛАВА 2