Практическое занятие № 7. Формы непосредственной демократии

(8 час.) – с применением метода активного обучения «Ролевая игра (2 часа)

Теоретическая часть

1. Понятие и содержание форм непосредственной демократии.

2. Референдум - понятие и виды.

3. Порядок организации и проведения референдумов в России.

4. Выборы как форма непосредственной демократии.

5. Понятие и принципы избирательного права России.

6. Активное и пассивное избирательное право граждан РФ, избирательные цензы.

7. Понятие избирательной системы, её соотношение с избирательным правом.

8. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

9. Избирательный процесс.

10. Иные формы непосредственной демократии: отзыв, наказы, публичные слушания, народная правотворческая инициатива, участие граждан в обсуждении законопроектов, собрания и сходы граждан, митинги, шествия, пикетирования, демонстрации.

Практическая часть

Ролевая игра «Избирательный процесс: предвыборная агитация» (2 часа)

 

Студенческая группа делится самостоятельно или преподавателем на 4 подгруппы. 3 подгруппы будут представлять в игре политические партии, участвующие в предвыборной гонке, 1 – избирателей. Студентам заранее дается домашнее задание, согласно которому крупам – «политическим партиям» следует подготовить предвыборные программы и представить их избирателям. Задача избирателей, заслушав представленные программы, проанализировать их, дать оценку и проголосовать.

 

Задачи

1. В избирательную комиссию Смоленской области поступило заявление с требованием отменить регистрацию кандидатом в депутаты Смоленской областной думы депутата Государственной Думы. Основанием послужили сведения о том, что в ходе осуществления предвыборной агитации он использовал преимущества своего служебного положения: не был освобожден на время участия в выборах от исполнения своих должностных обязанностей, вел прием граждан в помещении, выделенном ему как депутату Государственной Думы, звонил избирателям и т.п.

Кроме того, как депутат он выступал на всероссийских каналах, а несколько интервью с ним было опубликовано в московской и белорусской газетах, распространявшихся на территории области. Информация о нем была размещена на интернет-сайте Государственной Думы.

Тот же кандидат проводил встречи с работниками коммерческого предприятия в рабочее время, однако это не оформлялось как финансирование избирательной кампании со стороны предприятия, хотя для проведения такой встречи работники предприятия отрывались от выполнения их производственных обязанностей, и предприятие несло убытки.

Наконец, депутат достигал установленного законом области возраста для обладания пассивным избирательным правом (30 лет) только за три дня до выборов, тогда как регистрация была осуществлена в то время, когда он этого возраста не достиг.

Какое решение следует принять избирательной комиссии?

2. Один из зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы, будучи депутатом Государственной Думы, выпустил отчет перед избирателями о своей депутатской деятельности. Отчет был изготовлен не из средств избирательного фона кандидата. Окружная избирательная комиссия не увидела в этом нарушения правил ведения предвыборной агитации. Однако областная избирательная комиссия и Центральная избирательная комиссия РФ решили, что своим отчетом данный кандидат побуждает избирателей голосовать за него, поэтому отчет должен быть изготовлен из средств избирательного фонда кандидата. За нарушение правил ведения предвыборной агитации ЦИК РФ отменил регистрацию указанного кандидата. Оцените действия избирательных комиссий и кандидата.

3. Один из кандидатов использовал в своих агитационных материалах лозунг политической партии, членом которой он не являлся. Партия обратилась с жалобой в избирательную комиссию на действия кандидата, обосновывая жалобу тем, что лозунг партии – это ее интеллектуальная собственность.

Разрешите указанный спор.

4. В ходе избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного собрания Воронежской области на печатном агитационном плакате были размещены фотографии девяти зарегистрированных кандидатов, баллотирующихся по разным избирательным округам. В соответствии с ст.43 Федерального закона "Об основных гарантиях....", все необходимые выходные данные были указаны. Но заказчиком является всего один зарегистрированный кандидат, и, соответственно, оплата производилась из одного избирательного фонда.

Возможно ли распространение данного печатного агитационного материала по округам, где зарегистрированы все остальные кандидаты, не оплачивавшие издание этого материала? Какие санкции применимы к данным кандидатам?

5.Граждане, осуществлявшие сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, одновременно информировали избирателей о соответствующем списке кандидатов. В частности, они раздавали людям печатные информационные материалы, содержащие сведения о кандидатах этого списка. В избирательную комиссию была направлена жалоба, общий смысл которой заключался в том, что агитация за список кандидатов возможна только с момента его регистрации. Каким должен быть вывод избирательной комиссии?

 

Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки

 

1. Разграничьте активное и пассивное избирательное право:

a. Право баллотироваться кандидатом в Президенты РФ.

b. Право участвовать в голосовании за кандидата в мэры г. Владивостока.

c. Право участвовать в выборах депутатов в Государственную Думу Российской Федерации в составе списка избирательного объединения.

d. Право голосовать за кандидата в депутаты Законодательного Собрания Приморского края.

e. Право голосовать за кандидата в депутаты думы г. Уссурийска.

f. Право гражданина быть выдвинутым в составе партийного списка на выборах депутатов Думы Хабаровского края.

2. Из предложенного списка выделите органы государственной власти, местного самоуправления/должностных лиц, формируемых/получающих свои полномочия путем избрания:

Губернатор Приморского края; министерство регионального развития РФ; депутат Славянского городского поселения; Президент Российской Федерации; Мэр г. Москвы; Президент Республики Ингушетия; член Совета Федерации РФ; министр здравоохранения и социального развития РФ; депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3.С какого возраста гражданин РФ имеет право быть избранным: депутатом законодательного органа субъекта РФ, депутатом Государственной Думы, главой муниципального образования, Президентом РФ.

4. В России не могут пользоваться активным и пассивным избирательным правом граждане РФ:

a. Признанные судом недееспособными

b. Находящиеся в местах лишения свободы

c. Верующие

d. Имеющие двойное гражданство

e. Имеющие вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

5. К избирательным объединениям относятся:

a. Политические партии

b. Общественные организации

c. Органы общественной самодеятельности