Глава 2. История независимой Эстонии

§5. Восстановление независимости. Массовое движение за независимость в Эстонии началось в 1987 г. с протеста общественности против варварской добычи фосфоритов, наносившей стране серьезный экологический ущерб. В 1988 г. был создан Народный фронт Эстонии, а также ряд других политических организаций (включая Партию независимости), которые выдвигали требование отделения от СССР. В ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонии, во главе которого стояли коммунисты-реформаторы, принял 254 голосами против 7 Декларацию о суверенитете Эстонской ССР. В 1989 г. стремление к достижению полной независимости усилилось, Комитет эстонских граждан провел кампанию по регистрации граждан Эстонии. В марте 1990 г. вновь избранный Верховный Совет Эстонии объявил о начале перехода к полной независимости, и 8 мая 1990 г. была провозглашена Эстонская Республика.

12 января 1991 г. Председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин совершил визит в Таллин, в ходе которого подписал с Председателем Верховного Совета Эстонской Республики Арнольдом Рюйтелем Договор об основах межгосударственных отношений РСФСР и Эстонской Республики. В статье I Договора стороны признали друг друга независимыми государствами. На этом фактически закончился период борьбы за независимость от СССР, длившийся с 1988 г., и началась история современной Эстонии. В статье IV Договора содержалось положение о том, что стороны признают "за гражданами другой Договаривающейся Стороны, а также лицами без гражданства, проживающими на ее территории, независимо от их национальной принадлежности" право на "выбор гражданства согласно законодательству страны проживания и Договору, заключенному между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Эстонской Республикой по вопросам гражданства." 28 января 1991 г. Президент СССР Михаил Горбачев подтвердил конституционное право выхода Эстонской ССР (и остальных союзных республик) из СССР.

3 марта состоялся референдум по вопросу независимости Эстонской Республики, в котором приняли участие лишь правопреемные граждане Эстонской Республики (в основном эстонцы по национальности), а также лица, получившие так называемые "зеленые карточки" Конгресса Эстонии, причем условием получения карточки было устное заявление о поддержке независимости Эстонской Республики. Было выдано около 25000 карточек, их обладателям впоследствии было предоставлено гражданство Эстонской Республики. 78 % проголосовавших на референдуме поддержали идею национальной независимости.

Фактически провозгласив независимость, Эстония уже бойкотировала состоявшийся 17 марта Всесоюзный референдум о сохранении Союза ССР, но в северо-восточных районах, населенных преимущественно русскими (Нарва), местные власти организовали голосование. В этих районах в референдуме приняло участие 74,2 % избирателей, 95,0 % из которых проголосовало за сохранение СССР. Эти результаты были оставлены без внимания как эстонскими, так и советскими властями.

В начале переворота 19 августа ГКЧП направил на территорию Эстонии дополнительные войска из Пскова, однако их колонна, дойдя до Таллина, не предприняла никаких действий. На следующий день тысячи людей собрались в Таллине на центральной площади Тоомпеа, сооружая баррикады в защиту местной власти. 20 августа 1991 г. Верховный Совет Эстонии принял резолюцию "О государственной независимости Эстонии". Таким образом, согласно официальной позиции Эстонии, в этот день была восстановлена независимость Эстонской Республики, впервые провозглашенная 24 февраля 1918 г. 23 августа в Таллине была сброшена с постамента статуя Ленина, стоявшая перед зданием Центрального комитета Коммунистической партии Эстонии.

6 сентября Государственный Совет СССР официально признал независимость Эстонии. Последние части российской армии были выведены из страны 31 августа 1994 г. В 1992 г. в республике прошли президентские выборы, первым президентом независимой Эстонии стал Леннарт Мери. К концу 1991 г. дипломатические отношения с Эстонской Республикой установили многие страны, включая США, Великобританию и Канаду. 17 сентября 1991 г. Эстония стала полноправным членом ООН. 1 мая 2004 г. Эстония, вместе с другими семью государствами Центральной и Восточной Европы, Кипром и Мальтой, вступила в Европейский союз. 29 марта 2004 г. в Вашингтоне были подписаны документы о вступлении Эстонии в НАТО.

§6. Экономика. В советский период Эстония считалась одной из процветающих республик по уровню жизни населения. Особенно развиты были производство молочной продукции, розничная торговля и сфера услуг, в том числе общественное питание и туризм. После обретения независимости в Эстонии началась быстрая либерализация экономики, внешне выражавшаяся в полном расстройстве и переустройстве привычного уклада. Как и многие государства с переходной экономикой Эстония пережила ценовой шок. В 1992 г. потребительские цены выросли по сравнению с предыдущим годом на 1073 %, за этим последовал резкий спад производства. В 1992 г. ВВП Эстонии сократился по отношению к предшествующему году на 14,2 %, в 1993 – на 8,6 %, в 1994 – на 2,7 %. Промышленное производство за те же годы снизилось, соответственно, – на 38,9 %, на 29,1 % и на 5,3 %. Серьезные перемены происходили и в социальной сфере, хотя социальная дифференциация общества не проявлялась столь заметно, как в некоторых других государствах постсоветского пространства. В 1994 г. Эстония стала одной из первых стран в мире, принявших плоскую шкалу подоходного налога со ставкой 26 % и ее последующим ежегодным снижением для запланированного достижения ставки 18 % к 2010 г.

Подъем экономики начался, в первую очередь, благодаря значительной международной помощи. Во второй половине 1990-х гг. Эстония получила иностранные инвестиции на душу населения больше любой другой страны в Центральной и Восточной Европе. Кроме того, с 1991 по 2001 гг. Эстония получила значительную прибыль за счет оплаты Россией пошлин за транзит нефти и иных грузов через таллинский порт. В 1998–1999 гг. на экспорт услуг транзитного транспорта приходилось около 14 % ВВП Эстонии. В 1999 г. Эстония была принята во Всемирную торговую организацию. Однако только в 2003 г. по объему ВВП Эстония достигла уровня 1989 г.

В 2004 г. Эстония вступила в Евросоюз, что позволило интенсифицировать экономическое развитие за счет привлечения иностранных инвестиций, а также участия в технологических и производственных цепочках, экспортируя товары, произведенные с участием высококвалифицированных специалистов, в том числе вручную. К 2007 г. Эстония обеспечила рост ВВП до 65 % от среднего уровня 15 наиболее развитых стран ЕС, среднегодовые темпы роста составили с 2000 до 2006 гг. около 9 %. С 2008 г. наметился спад темпов роста до нуля, связанный с общим мировым экономическим кризисом, годовая инфляция выросла до 8,3 %.

В настоящее время Эстония представляет собой развивающуюся индустриально-аграрную страну с постиндустриальной рыночной экономикой, 68,5 % ВВП составляет сфера услуг, около 24 % ВВП – сектор строительства и недвижимости. Экономика базируется на использовании собственных сырьевых и топливных ресурсов, а также выгодном экономико-географического положения. Основные отрасли промышленности: топливно-энергетический комплекс, химическая, текстильная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность, машиностроение.

Энергосистема. Эстония располагает крупнейшими в Европе месторождениями горючих сланцев и фосфоритов. Сланцы являются основным источником энергии (до 95 % энергоресурсов на 2004 г.), на них работают Эстонская и Балтийская ГРЭС, некоторые электростанции частично используют торф. Благодаря большим запасам горючих сланцев Эстония на протяжении последних лет является экспортером электроэнергии, однако из-за сжигания сланцев страна занимает одно из первых мест в мире по выбросам углекислого газа, причем использование сланцев дает 85 % этих выбросов. Предприятие "Нарвские электростанции" производит из отходов сланцевую золу и синтетическую нефть. Путем газификации горючих сланцев добывается газ, но частично также закупается в России. АЭС отсутствуют. Эстония соединена в единую энергосистему с Финляндией. В последние годы началось производством биотоплива, поддержанное ЕЭС, однако по данным 2006 г. его потребление составляло всего 0,15–0,18 %, а производство ограничивается отсутствием сырьевой базы.

Горючие сланцы являются основой химической промышленности. В стране производятся азотные удобрения, фенолы, красители, сланцевое масло (комбинаты в Кохтла-Ярве и Кивиыли, Viru Keemia Grupp (VKG) – один из лидеров мирового производства этого продукта), изделия из пластмасс, лакокраски, товары бытовой химии. Всего в отрасли задействовано около 60 предприятий, 14 из которых имеют численность персонала больше 50 человек и дают 77,2 % реализации химической промышленности страны.

Машиностроение также ориентировано в первую очередь на производство оборудования для добычи и переработки сланцев, кроме того осуществляется выпуск электро- и телекоммуникационного оборудования по заказам иностранных концернов, радиоаппаратуры и т. п. Развито судостроение (BLRT Grupp, Локсаский судостроительный завод). Перерабатывающая промышленность (целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая), центрами которой в советский период являлись Кехра, Тарту, Пярну, за время независимости почти прекратила существование, затем начала восстанавливаться (производство бумаги), но в 2009 г. в связи с экономическим кризисом вновь упала почти до нуля. Из отраслей легкой промышленности традиционно были развиты текстильная (хлопчатобумажное производство на привозном сырье в Нарве), трикотажная и швейная (Кренгольмская мануфактура и концерн Baltika). В настоящее время отрасль переживает упадок. Пищевая промышленность занимает незначительное место, но обеспечивает страну продуктами переработки мясо-молочного животноводства, пивом, рыбными консервами и другими продуктами.

Уровень безработицы в промышленности все годы независимости держался в районе 9–12 % трудоспособного населения. По данным службы занятости Эстонии, по состоянию на 31 июля 2009 г. в Эстонии зарегистрировано 70 208 безработных, что составляет 10,7 % от трудоспособного населения Эстонии. Согласно же данным Евростат, в конце июля 2009 г. уровень безработицы составил в Эстонии 17 %.

Главной отраслью сельского хозяйства является животноводство мясо-молочного направления и свиноводство (особенно беконное). Растениеводство занимается в основном производством кормов для животноводства, а также выращиванием технических культур. Развито рыболовство, ограничиваемое международными квотами в связи с сокращением рыбных ресурсов Балтийского моря. Доля сельского хозяйства в ВВП постоянно снижается и в 2006 г. составляла 3 % ВВП. Земельные участки размером до 10 га находятся в свободной продаже и могут приобретаться гражданами Эстонии, ЕС, а также Норвегии, Исландии и Лихтенштейна. Преобладают фермерские хозяйства средней площадью около 20 га, но площадь пахотных земель постоянно сокращается.

С точки зрения экономики в Эстонии выделяют три заметно различных региона: Север, Центр и Запад. Северная Эстония – промышленно развитый регион, около ¾ промышленной продукции выпускается в этом районе. Промышленные центры: Таллин, Кохтла-Ярве, Нарва. Таллин – исторический город с прекрасно сохранившимися крепостными стенами и средневековой застройкой XIII – XVI вв, который можно назвать музеем под открытым небом и готовой съемочной площадкой для фильмов из западноевропейского прошлого, исчезнувшего в своей первозданности в самой Европе. В то же время это крупный современный центр. Половина ВВП Эстонии создается в Таллине. Нарва – другой крупный старинный город Эстонии, с замком XIII в. и жилыми домами XVI – XVII вв., с многовековым историческим прошлым пограничной крепости, расположенной между Ливонией и Россией, являющийся сейчас третьим по величине промышленным центром.

Специализация Южной Эстонии – сельское хозяйство. Из отраслей промышленности здесь развита перерабатывающая (производство льняных тканей, овощеконсервная промышленность). Промышленный центр – Тарту. Тарту с его тройным историческим названием (Юрьев – Дерпт – Тарту) и уникальной историей, отраженной не только в музеях, но и архитектуре, является одновременно и старинным университетским городом с давними немецкими, российскими и советскими традициями и современной научной и учебной значимостью.

Западная Эстония специализируется на рыболовстве и переработке рыбы, также развито животноводство и туризм. Промышленные центры: Пярну, Хаапсалу, Курессааре. Особым миром являются острова, право покупки земли на которых иностранцами ограничено, а хозяйственная деятельность имеет сильную местную специфику. Пярну – крупнейший в Эстонии приморский курортный город с долгой историей; архитектура центра относится к XIX – началу XX вв., в советское время его облик был сравнительно мало испорчен типовой застройкой и в настоящее время Пярну динамично развивается с учетом новых туристических веяний.

§7. Транспорт. Формально железные дороги в Эстонии акционированы, однако владельцем 100 % акций компании Eesti Raudtee (Эстонские железные дороги) является эстонское государство. Общая протяженность сети железных дорог составляет 1811 км. Эстония связана железными дорогами только с Россией и Латвией. Протяженность автомобильных дорог более 42 тыс. км, из них почти 60 % находятся в частной и иной собственности. На территории Эстонии действует газопровод протяженностью более 400 км, связывающий комбинат по выработке сланцевого газа в Кохтла-Ярве с Таллином, Тарту и другими городами, а также с российской газопроводной сетью.

Эстония располагает круглогодичными морскими пассажирскими и торговыми портами, из них шесть находится в Таллине, а также Силламяэ, Пярну, Хаапсалу и др. Крупнейшее предприятие гражданского морского судоходства – Таллинк, обслуживающее почти 1 миллион пассажиров в год. Действует регулярное паромное сообщение с Хельсинки и Стокгольмом. В стране имеется два международных аэропорта – в Таллине и Курессааре.

§8. Туризм. Туристическая сфера относится к числу традиционно развитых. Основные партнеры – Финляндия и Россия, популярен внутренний туризм. Число иностранных туристов, принимаемых Эстонией, повышалось с 1 миллиона человек в год до 1,8 миллионов за последние десять лет, но в 2008 г. туристический поток, по данным статистики, упал вдвое. Главный курортный центр – Пярну.

§9. Финансы. Официальной валютой Эстонии является эстонская крона, курс которой привязан к евро. Переход на евро откладывается не менее, чем до 2011 г. в связи с тем, что темпы инфляции в Эстонии не соответствуют Маастрихтским критериям. Центральным банком является Банк Эстонии, который был основан в 1919 г., в 1940 г. преобразован в республиканское управление Госбанка СССР, а 1 января 1990 г. воссоздан. Кроме него действуют коммерческие банки, в основном иностранные. К июлю 2008 г. примерно 85 % банковских активов Эстонии контролировалось двумя шведскими банками: Сведбанк (в Эстонии ему принадлежит Хансабанк) и SEB. Имеется еще семь коммерческих банков и семь представительств иностранных банков. В 2002 – 2003 гг. низкие процентные ставки и экономический рост обеспечили устойчивое расширение сферы банковского кредитования, в связи с экономическим кризисом доля финансовой сферы в ВВП снизилась до 3 %.

§10. Внешняя торговля. Одна из главных характеристик эстонской экономики – высокая степень ее открытости. Уже в 1996 г. экспорт составил 73 % ВВП, импорт – 86,5 %, что превышает соответствующие показатели остальных стран Балтии, а также стран Центральной и Восточной Европы и Скандинавии. При этом экспортируемые и импортируемые товары практически принадлежат к одним группам (например, экспорт минерального топлива составляет 12 %, импорт – около 13 %, экспорт и импорт промышленных товаров – 18 %). Тем не менее, дефицит внешней торговли последние годы стабильно держится на уровне 4 млрд крон, что считается одной из наиболее труднопреодолимых проблем эстонской экономики.

Главные торговые партнеры – Финляндия, Швеция, Германия и Россия. По индексу экономической свободы Heritage Foundation Эстония занимает 12-е место из 157 по данным на 2008 г. Самый высокий индекс экономической свободы был у Эстонии в 2004 г., когда страна заняла 4-е место.

§11. Внешняя политика и вооруженные силы. С 13 мая 1993 г. Эстония стала членом Совета Европы, а 1 мая 2004 г. стала полноправным членом Евросоюза. Вступив в 2004 г. в НАТО, Эстония принимает участие в делах альянса, участвует в военных миссиях НАТО в Ираке и Афганистане. Парламент Эстонии уже 7 мая 2003 г. разрешил направить эстонских военнослужащих в Ирак. 20 июня 2003 г. в Ирак по просьбе американского командования отправлены первые кадровые военные эстонских сил обороны.

Силы обороны Эстонии комплектуются в соответствии с законом о всеобщей воинской повинности. Юноши от 18 до 28 лет, не имеющие освобождения и являющиеся гражданами Эстонии, обязаны проходить 8-месячную службу (осенний призыв) или 11-месячную (отдельные специалисты) (весенний призыв). В настоящее время регулярные вооруженные силы насчитывают около 4 500 человек (в том числе 2 410 человек срочной службы). К военизированным формированиям относятся также: резерв милиции (Союз обороны), пограничная охрана – 2 600 чел. (в том числе 170 срочной службы), береговая охрана (300 человек). Военный бюджет составлял 240 млн. долларов США в 2006 г.