Воссоединение с Северным Шлезвигом в 1920 г.

Несмотря на то что надежда на возвращение в лоно королевства хотя бы Северного Шлезвига, где в основном проживало продатски настроенное население, не умерла, после поражения Франции в войне 1870— 1871 гг. эта мечта с внешнеполитической точки зрения стала казаться несбыточной. Дания признала себя малым государством, и основная цель заключалась в том, чтобы вообще сохранить государственность. На рубеже веков в газетах можно было встретить будоражившие умы общественности призывы добровольно присоединиться к федеративной Германской империи или попытаться в качестве доминиона войти в состав Британской империи.

Националистические круги в Дании с большой симпатией относились к продатски настроенным шлезвигцам. Но на деле жители Северного Шлезвига оказались предоставленными самим себе. В первые годы они открыто протестовали против германского владычества, однако ряды протестующих начали быстро редеть, и в результате продатские элементы взяли на вооружение более гибкую тактику переговоров с немецкими властями. Они признали за собой обязанность лояльно относиться к решениям германских властей и в рамках этого соглашения старались сохранить в своей среде датский язык и датские культурные традиции, выступая против проводившейся по отношению к ним более или менее активной политики онемечивания. И только один-единственный раз датское государство пришло на помощь датскому населению, оказавшемуся на немецких территориях. Это произошло в 1907 г., когда была подписана датско-герман-

402 ХЕННИНГ ПОУЛЬСЕН. ОТ ВОЙНЫ К ВОЙНЕ (1914-1945)

екая конвенция, согласно которой дети, чьи родители после событий 1864 г. использовали свое право оптации в пользу Дании, то есть приняли датское гражданство, получили возможность принять немецкое гражданство и тем самым быть причисленными к национальному меньшинству. Но по большому счету межнациональный конфликт считался внутригерманским делом. Да и территориальный вопрос на мирной конференции в Париже в 1919 г. поставила вовсе не Дания, а партия датского меньшинства Шлезвига.

В соответствии с только что признанным правом наций на самоопределение граница устанавливалась по результатам плебисцита. В Северном Шлезвиге, ныне являющемся Южно-Ютландским амтом, проводилось всеобщее голосование, и большинство высказалось за воссоединение с Данией. Что же касается Фленсбурга и других прилегающих к нему областей, то плебисцит проводился лишь в некоторых приходах, где большинство проголосовало «против». Тем не менее в Дании возникло движение, весьма настойчиво выдвигавшее требование о возвращении под эгиду короны по крайней мере самого Фленсбурга, что и послужило причиной так называемого пасхального кризиса 1920 г., о котором будет подробно рассказано ниже.

Установление новой границы не могло решить вопроса о четком территориальном разграничении между датско- и немецкоговорящим населением. По обе стороны от этой границы остались этнические меньшинства, которые не считали ее окончательной, и потому, например, немецкое меньшинство в Южной Ютландии сохраняло надежду на ее пересмотр вплоть до 1955 г., когда Германия официально признала действовавшую границу законной. Она была проведена в таком строгом соответствии с правом наций на самоопределение, что в каждом спорном случае решение принималось в пользу Дании. Последнее подтверждается тем, что ни один из приходов с преобладанием этнических датчан не остался на территории Германии. Что же до немецкого меньшинства в Дании, то политически оно сильно ослабло, так как южноютландские социал-демократы, ранее состоявшие в рядах германской партии, перешли в родственную датскую партию. Тем не менее в течение всего межвоенного периода этническое меньшинство к северу от границ по численности превосходило меньшинство, оставшееся к югу от нее. Правовое положение и тех и других все так же регулировалось законодательством той страны,

13*

ГЛАВА 20. ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА И МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД 403

в которой они проживали, так как Дания по-прежнему заботилась о сохранении своего суверенитета и воздерживалась от подписания датско-германского соглашения о положении национальных меньшинств, предполагавшего действие немецких законов на части ее территории.

Партии и правительство

В 1924 г. социал-демократы сменили «Венстре» в роли крупнейшей политической партии. Готовность действовать в соответствии с общепринятой парламентской практикой они продемонстрировали еще в 1916 г., когда их лидер Торвальд Стаунинг наряду с представителями «Венстре» и консерваторов вошел в состав правительства радикалов во главе с К.Т. Цале в качестве так называемого министра-наблюдателя. В то время партия составляла основу парламентского большинства, поддерживавшего кабинет радикалов, а в 1924 г. Стаунинг сформировал однопартийное социал-демократическое правительство, хотя социал-демократы и не получили абсолютного большинства в парламенте, что ранее объявлялось ими непременным условием прихода к власти. В течение описываемого периода радикализм социал-демократии смягчается, поскольку она во все возрастающей степени старалась представить себя как партию, выражающую интересы широких народных масс, а не только рабочего класса.

Партия «Венстре» по-прежнему оставалась единственной буржуазной партией, способной сформировать правительство. Под руководством Нильса Неергора, Мадсен-Мюгдаля, а впоследствии и Олуфа Крага она пыталась сохранить либеральный курс, что по мере развития событий становилось все труднее, поскольку кризис в сельскохозяйственном секторе привел к необходимости государственного вмешательства, в то время как основную часть электората партии составляли как раз сельхозпроизводители.

Партия радикалов, наиболее видным лидером которых был П. Мунк, в принципе старалась проводить центристский по отношению к двум крупнейшим партиям курс, но, тем не менее, явно склонялась к сотрудничеству с социал-демократами, отчасти и потому, что обе партии в качестве основной задачи выдвигали требование сокращения вооружений.

И—История Дании

404 ХЕННИНГ ПОУЛЬСЕН. ОТ ВОЙНЫ К ВОЙНЕ (1914-1945)

В результате слияния партии «Хойре» и группировки независимых консерваторов в 1915 г. образовалась Консервативная народная партия. Вновь созданная партия отказалась от традиционной для «Хойре» поддержки идеи о проведении парламентских выборов, предпочитая отдельные социальные группы, попытавшись заручиться поддержкой средних слоев городского населения — мелких собственников и служащих. Самым видным руководителем партии стал Джон Кристмас Мёллер, с 1928 г. возглавлявший партийную фракцию в фолькетинге и считавший одной из главных задач всемерное укрепление обороноспособности страны.

Провели своих кандидатов в фолькетинг и некоторые новые партии. «Шлезвигская партия», с момента воссоединения в 1920 г. представлявшая интересы немецкого меньшинства, в течение всего описываемого периода имела там один мандат. «Правовой союз», основным лозунгом которого было введение налога на прирощенную земельную собственность, начиная с 1926 г., имел от двух до четырех из 149 мест в фолькетинге. В 1932 г. Коммунистической партии Дании удалось провести в парламент двух кандидатов, а позднее — и трех. Такое же количество мандатов завоевала в 1939 г. нацистская Национал-социалистическая рабочая партия Дании. На базе союза с Объединением аграриев, которое возникло на волне протеста против проведения либеральной политики в сельском хозяйстве, Независимая народная партия, впоследствии переименованная в «Крестьянскую партию», провела на выборах 1935 и 1939 гг.соответственно пятерых и четырех своих представителей. И наконец, партия «Датское единство», выступавшая против сотрудничества с германскими оккупационными властями, завоевала три места в фолькетинге на выборах 1943 г. Тем не менее ни одна из вышеназванных партий не имела возможности повлиять на судьбу правительства.

В сущности, формирование кабинета определялось результатами выборов. Коалиция радикалов и социал-демократов сохраняла большинство до 1920 г. Затем большинство получили «Венстре» и консерваторы, и Неергор сформировал правительство «Венстре», которое просуществовало до 1924 г. Когда его кабинет утратил поддержку большинства в фолькетинге, Стаунинг встал во главе первого социал-демократического правительства. Оно ушло в отставку в 1926 г. по причине разногласий с радикалами. Пал и пришедший ему на смену кабинет «Венстре» под руководством Мадсен-Мюгдаля. Сначала он получил поддержку боль-

ГЛАВА 20. ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА И МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД 405

шинства в коалиции с консерваторами, но последние в 1929 г. воздержались от голосования по вопросу о госбюджете, оставив правительство в меньшинстве. На выборах 1929, 1935 и 1939 гг. большинство проголосовало за социал-демократов и радикалов, и эти две партии сформировали двухпартийный кабинет, в котором пост премьер-министра занимал лидер социал-демократов Т. Стаунинг, а министра иностранных дел — П. Мунк. Этот кабинет просуществовал до 1940 г., когда под воздействием начавшейся германской оккупации Дании было создано коалиционное правительство, состоявшее из представителей всех четырех партий.