Административно-правовые формы и методы

Формы управления

Существуют формы реализации исполнительной власти, т.е. формы государственно-управленческой деятельности.

Традиционно выделяют следующие государственно-управлен­ческие формы:

—издание нормативных правовых актов;

—утверждение программ развития;

заключение административно-правовых договоров (напри­
мер, между органами исполнительной власти субъекта РФ и водопользователями)

Административно-правовые методы

Административно-правовой метод — это прием, способ осуще­ствления функций государства {управленческой деятельности). Раз­личают следующие группы методов:

—управляющее воздействие;

—организация работы аппарата управления;

—совершенствование отдельных управленческих процедур.
Существует множество методов управляющего воздействия,

например: убеждение, принуждение, поощрение. Перечислим основные административные методы:

—установление правил;

—утверждение поручений;

—предписание;

—назначение;

—запрещение;

—выдача разрешения;

—удовлетворение заявлений;

—контроль;

—надзор;

—поощрение;

—применение санкций;

—разрешение споров;

—установление стандартов.
И др.

Одним из административно-правовых методов является адми­нистративное принуждение. Оно реализуется посредством принятия определенных мер, которые традиционно делятся на три группы.

Административно-предупредительные меры:

— контрольные и надзорные проверки;

—досмотр личный и вещей;

—проверка документов;

—введение карантина;

—прекращение движения;

—медико-санитарное освидетельствование;

—закрытие границы;

—реквизиция имущества;

—административный надзор;

—оцепление территории;

 

— осмотр помещений.
Административно-пресекательные меры:

— требование прекратить противоправные действия;

— физическое воздействие;

— применение специальных средств для пресечения беспорядков;

— отказ в выдаче лицензии;

приостановление или прекращение деятельности предприятия

—применение оружия;

—принудительное лечение;

—временное отстранение от работы;

—запрещение эксплуатации транспорта;

—запрещение работ.
И др.

Процессуальные меры пресекательного характера:

— доставление правонарушителя в органы внутренних дел;

—административное задержание физического лица для состав­ления протокола об административном правонарушении;

—личный досмотр;

—изъятие документов;

—отстранение от управления транспортными средствами;

— задержание транспортных средств и др.

 

§ 5. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Понятие административной ответственности

Административная ответственность наступает за администра­тивные правонарушения. Административное правонарушение — это виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на:

—институты государственной власти;

—общественный порядок и общественную безопасность;

—собственность;

—права граждан;

—порядок управления и др.

Эта ответственность наступает с 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ). За административные правонарушения государством предусмотрены административные наказания, т.е. меры ответственности.

 

Виды административных наказаний

 

По Кодексу об административных правонарушениях РФ (КоАП 1'Ф) устанавливаются следующие виды административных наказаний:

—предупреждение (в письменной форме);

—административный штраф — денежное взыскание;

—возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета админист­ративного правонарушения

—лишение специального права, предоставленного физическому
лицу (права управления транспортным средством, права охоты и др.);

—административный арест;

—административное выдворение за пределы РФ иностранно­
го гражданина или лица без гражданства;

—дисквалификация.