Вопрос 2. Особенности хозяйственного развития Советской России в 1917-1927 гг.

По характеру экономической политики первые 10 лет после Октябрьской революции подразделяются на период «военного коммунизма» (1918-1920) и период новой экономической политики – нэп (1921-1927).

«Военный коммунизм» – внутренняя политика Советского государства в условиях гражданской войны, направленная на преодоление экономического кризиса и опирающаяся на теоретические представления о возможности непосредственного введения коммунизма.

Основные черты политики военного коммунизма:

1. национализация всей крупной и средней промышленности и большей части мелких предприятий;
2. продовольственная диктатура;
3. продразверстка;
4. прямой продуктообмен между городом и деревней;
5. карточная система распределения продуктов;
6. натурализация хозяйственных отношений;
7. всеобщая трудовая повинность;
8. уравнительность в оплате труда;
9. военно-приказная система руководства всей жизнью общества.

В основе системы управления, созданной при военном коммунизме, лежал ресурсно-распределительный принцип. Это выражалось в господстве в хозяйственном руководстве ведомств и учреждений, которые занимались распределением того или иного материального ресурса, соответственно Наркомата продовольствия, Комиссии использования, Главного топливного комитета и Главного комитета по проведению трудовой повинности. Следствием такой политики стало доминирование отраслевого принципа управления.

Принципиальная особенность системы управления данного периода – отсутствие у хозяйственных учреждений и ведомств, производственных предприятий и отдельных работников заинтересованности в результатах своей деятельности, повышении ее эф­фективности. Это привело к распространению форм неэкономического принуждения – всеобщей трудовой повинности и необходимых методов контроля.

Военный коммунизм имел катастрофические последствия для экономики страны, значительно усугубив урон, нанесенный ей гражданской войной. Валовая продукция сельского хозяйства уменьшилась за 1913-1920 гг. на 33 %.Объем валовой продукции промышленности снизился на 43 %. Была полностью разрушена финансовая система страны.

В 1921 г. на Россию обрушилось новое испытание – голод, от которого пострадало не менее 20 % населения. В ответ на ужесточение государственной политики по всей стране вспыхивали антиправительственные восстания. Наиболее крупным выступлением был мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта. В этих условиях радикальное изменение хозяйственного механизма стало необходимо.

Основные черты нэпа (новой экономической политики):

1. замена продразверстки продналогом;
2. укрепление союза рабочих и крестьян на экономической основе;
3. кооперирование населения на добровольной основе;
4. развитие промышленности на базе электрификации;
5. использование товарно-денежных отношений;
6. внедрение хозрасчета, стимулирование личной заинтересованности в результатах труда;
7. совершенствование госуправления.

Таблица 1 – Система реформ нэпа.

Направление реформы	Содержание реформы
Промышленность	· Введение коммерческого расчета на госпредприятиях · создание системы трестов и синдикатов; · использование аренды, концессии, кооперативных и смешанных форм функционирования государственных предприятий · денационализация небольшого количества государственных предприятий и передача их в частные руки · использование частного и иностранного капитала
Сельское хозяйство	Организация сельскохозяйственных коммун, артелей и товариществ по совместной обработке земли
Система управления экономикой	· Упразднение главков в системе ВСНХ · введение системы планирования на основе ГОЭЛРО и годовых отраслевых программ 1922-1923 гг.; · разработка первого пятилетнего плана; · воссоздание и развитие биржевого аппарата
Финансы и денежное обращение	· Возрождение Госбанка · введение в обращение золотого червонца (реформа Сокольникова) 1922-1924 · учреждение специализированных банков Торгово-промышленного, Электробанка, Сельхозбанка и др. · Ликвидация дефицитности госбюджета 1923-1924 гг.
Оплата труда	· Устранение принципа уравнительности · введение 17-разрядной тарифной сетки.

 

Несмотря на бурное развитие рыночных отношений, в годы нэпа сохранялось жесткое государственное регулирование экономических процессов.