Правовое положение банковских ассоциаций

В банковскую систему следует включать и создаваемые банками ассоциации и объединения, группы и холдинги. Их правовой статус определяется законом не в полном объеме.
В общих чертах можно утверждать, что создаваемые банками производные образования по своему правовому положению могут быть либо коммерческими юридическими лицами, либо некоммерческими со всеми вытекающими отсюда последствиями. Если они создаются как коммерческие юридические лица, то могут выполнять банковские операции либо вести иную предпринимательскую деятельность в интересах своих участников.
В зависимости от целей и сроков действия можно выделить постоянно функционирующие образования и временно создаваемые группы, правовой статус которых ограничивается ссылкой в законе на возможность их существования. Применительно к этим группам может применяться режим простого товарищества либо иного договора. Некоторые же формы объединения банков вообще российскому законодательству неизвестны, например консорциумы, и это существенный недостаток действующего правового регулирования.

Банки также могут участвовать в финансово-промышленных группах, правовой статус которых регулируется Законом о финансово-промышленных группах от 27 октября 1995 г.

Рассмотрим более подробно правовое положение такого объединения банков, как Ассоциация российских банков (АРБ), которая существует уже довольно давно и приобрела определенный опыт, в том числе правовой.
Ассоциация создана для координации работы банков и банковских учреждений, защиты прав и представления интересов своих членов и осуществления совместных программ, которые требуют объединения ресурсов и возможностей банков. Ассоциация является независимой, добровольной, некоммерческой организацией. Основное направление деятельности Ассоциации – обеспечение консолидации и сотрудничества между всеми банками и банковскими учреждениями, сохранение единой денежной системы страны, взаимодействие банков с органами власти и управления России, а также с профсоюзами банковских служащих.
Основными задачами Ассоциации являются:
– защита прав и интересов банков, обеспечение их правовых гарантий и координация их деятельности;
– участие в развитии банковского дела в Российской Федерации, в мероприятиях по стабилизации экономики, кредита и денежного обращения, проводимых органами власти и управления республики;
– изучение опыта, оказание помощи банкам в организации их работы при переходе к рынку и в условиях рыночной экономики, дача банкам рекомендаций по освоению прогрессивных методов деятельности, в том числе стандартизации банковских процедур;
– содействие банкам в объединении их ресурсов для решения крупных финансовых программ при сохранении самостоятельности каждого банка;
– поддержка взаимного доверия, престижа банков, контактов их руководителей и специалистов, надежности и добропорядочности делового партнерства во взаимоотношениях между банками и с клиентами;
– поощрение международного сотрудничества банков, их союзов и ассоциаций, развитие деловых связей с ними, поддержка проводимых ими мероприятий по укреплению курса российской валюты.
Ассоциация действует на основе следующих принципов:
– добровольное участие членов Ассоциации в выполнении решений и программ, принимаемых ею;

– создание благоприятных условий для деятельности членов Ассоциации;
– компромиссное принятие решений с учетом интересов всех членов Ассоциации, доверия и взаимопомощи в отношениях между ними;
– рекомендательный характер решений, принимаемых Советом.
Членами Ассоциации могут быть банки, банковские учреждения и их объединения всех форм собственности и видов деятельности, признающие устав Ассоциации. Прием в члены Ассоциации производится на основании заявления, в котором содержатся основные показатели деятельности. Эксперты Ассоциации анализируют показатели и представляют свое заключение Президенту АРБ, который принимает решение о приеме в Ассоциацию с последующим утверждением Советом. Информация о банках, принятых в члены АРБ в течение года, сообщается на очередном съезде Ассоциации. Банк, нарушающий законодательство и устав Ассоциации, допускающий некорректные действия по отношению к другим членам Ассоциации, которые подрывают их престиж, может быть исключен из АРБ. Исключение производится решением Совета с учетом заключения комиссии по этике банковской деятельности и с оповещением об этом членов Ассоциации. Члены АРБ имеют право:

– свободно выйти из Ассоциации;

– избирать и быть избранными в руководящие органы Ассоциации;
– участвовать в формировании документов, определяющих основные направления деятельности Ассоциации и банков;

– вносить в Совет АРБ предложения, направленные на защиту интересов и совершенствование деятельности банков и Ассоциации, пользоваться ее символикой;
– обращаться в Совет АРБ за оказанием поддержки в решении возникших вопросов, в том числе по установлению контактов с зарубежными банками;
– пользоваться интеллектуальными и материально-техническими услугами, консультациями и рекомендациями, которые оказывают аппарат Ассоциации, ее организации и учреждения;

– получать информацию о решениях, принимаемых органа- ми государственной власти и управления, контролирующими организациями, правоохранительными органами; о намечаемых проектах, которые имеют отношение к деятельности банков; о зарубежных банках, с которыми члены Ассоциации хотят установить корреспондентские отношения; пользоваться результатами исследований и экономического анализа, проводимых специалистами АРБ и ее организаций;

– получать финансовую поддержку из фонда Ассоциации или гарантии при чрезвычайных обстоятельствах, если принимается об этом решение Совета Ассоциации;
– пользоваться поддержкой Ассоциации при рассмотрении вопросов в органах власти и управления. Члены АРБ обязаны:
– соблюдать Устав и выполнять решения, принимаемые съездом и Советом Ассоциации, участвовать в реализации целей и задач Ассоциации;
– повышать эффективность работы и престиж банков, их репутацию у клиентов, развивать сотрудничество между банками на основе доброжелательности, взаимного уважения и поддержки, безусловного выполнения взаимных обязательств, соблюдать корректные отношения между руководителями;

– выполнять обязательства перед Ассоциацией по выплате членских взносов и финансированию совместных мероприятий, осуществляемых по взаимному согласию. Высшим органом АРБ является съезд, который собирается Советом Ассоциации один раз в год. В период между съездами по всем вопросам, кроме тех, которые являются исключительной компетенцией съезда, от имени Ассоциации действуют Совет Ассоциации и Президент Ассоциации.

 

Вопросы для повторения и закрепления материала

1. Правовое положение кредитных кооперативов

2. Требования, предъявляемые к деятельности кредитных кооперативов

3. Правовое положение банковских ассоциаций

 

Задания для самостоятельной работы

1. Проанализируйте вопросы данной темы.

2. Определите основное содержание институтов данной темы.

3. Определите основные нормативные акты, регулирующие отношения, охватываемые данной темой.