Понятие и источники конституционного права

 

Конституционное право занимает ведущее положение в системе права. Это объясняется тем, что конституционное право регулирует самые важные стороны жизни общества: его экономическую и политическую системы, основные права, свободы и обязанности граждан, структуру и основные направления деятельности органов государства. Именно поэтому на нормах конституционного права базируются все остальные отрасли права.

Метод конституционного права характеризуется сочетанием дозволения (применяется, прежде всего, к регулированию правового статуса человека и гражданина) с обязыванием (такими являются большинство норм, относящихся к организации власти) и запрещением (например, запрещена дискриминация, запрещён захват власти и т.д.).

Основными источниками конституционного права России являются:

Конституция Российской Федерации. Ныне действующая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. и после официального опубликования его результатов 25 декабря 1993 г. вступила в действие. Она имеет классическую структуру, состоит из 9 глав и 137 статей. Конституция РФ как правовой акт обладает особыми юридическими свойствами (правовые признаки), которые позволяют раскрыть ее природу, особенности ее статуса в правовой системе. К юридическим свойствам конституции относятся: верховенство, высшая юридическая сила, прямое действие, ядро правовой системы, особая охрана конституции, особый порядок поправок и пересмотра, ее стабильность. Три первых юридических свойства имеют большое значение, как при самостоятельной защите прав и свобод каждым гражданином, так и в работе адвокатов, всех лиц занимающихся защитой и охраной прав и свобод.

Верховенство конституции означает подчинение государства, всех государственных и общественных структур, граждан Конституции России. Высшая юридическая сила конституции означает, что иные нормативно–правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ей. Верховенство и высшая юридическая сила конституции позволяют установить на территории страны режим конституционной законности, т.е. режим неукоснительного соблюдения Конституции России всеми субъектами правовых отношений. Прямое действие конституции означает, что государственные органы, должностные лица не могут отказаться непосредственно применять конституционные нормы, ссылаясь на то, что отсутствуют разъясняющие и детализирующие их законы и подзаконные акты.

В настоящее время наиболее распространенным является взгляд на конституцию как на общесоциальный регулятор общественных отношений. Ее сущность состоит в том, чтобы сбалансировать интересы различных социальных групп, слоев общества;

федеральные конституционные законы (принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ: о порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ, о государственной символике РФ, о референдуме, о чрезвычайном положении, о военном положении, об Уполномоченном по правам человека, о Правительстве РФ, о судебной системе, о Конституционном Суде РФ, о Верховном Суде РФ, о Высшем Арбитражном Суде РФ, о Конституционном Собрании);

федеральные законы (принимаются по вопросам, относящимся к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и ее субъектов);

указы и распоряжения Президента РФ;

акты палат Федерального Собрания (принимаются по вопросам их ведения);

декларации (закрепляют общие принципы конституционно-правового развития);

постановления и распоряжения Правительства РФ (издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ);

регламенты палат Федерального Собрания (принимаются самими палатами и регулируют их организацию и деятельность);

конституции (уставы) субъектов Российской Федерации;

законы субъектов Российской Федерации, указы глав субъектов РФ, постановления законодательных и исполнительных органов субъектов РФ;

договоры и соглашения между Россией и ее субъектами, а также между субъектами РФ;

международные акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права, и международные договоры РФ;

решения Конституционного Суда РФ (о соответствии Конституции России нормативных правовых актов, о толковании Конституции РФ, о признании актов или их отдельных положений неконституционными и др.);

правовые акты СССР и РСФСР в части, не противоречащей Конституции РФ 1993 г.;

акты органов местного самоуправления (уставы городов, решения глав администраций и др.);

акты государственных органов, действующих в условиях чрезвычайного или военного положения (предположительно могут быть предусмотрены соответствующими федеральными конституционными законами);

решения референдумов (Российской Федерации, ее субъектов, местных).

Таким образом, конституционное право – профилирующая (ведущая) отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, которыми охватываются основы конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство, система и порядок образования органов государственной власти и местного самоуправления.