Основні напрями видатків Державного бюджету.

Видатки з державного бюджету - це економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використання за цільовим призначенням.

Значна частина певних видів бюджетних видатків обумовлена низкою факторів: природою і функціями держави, рівнем соціально-економічного розвитку країни, адміністративно-територіальним устроєм держави, формами надання бюджетних коштів. Поєднання цих факторів породжує систему видатків державного бюджету.

Соціально-економічний розвиток країни останніми роками кардинально змінив як систему, так і структуру та класифікацію видатків. Левова частка припадала на матеріальне виробництво приблизно 60%, тому з реформою системи господарювання в Україні акценти в розподілі бюджетних коштів повинні зміститись, насамперед, у бік посилення соціальної функції держави. Видатки бюджету поділяються на певні види, які можуть характеризуватися якісно та кількісно.

Якісна ознака видатків характеризує їхнє суспільне призначення, а кількісна - загальний обсяг. Ці дві ознаки можуть бути у протиріччі. Так, наприклад, потреби держави, що визначаються якісною ознакою, часто перевищують кількісну, тобто суму видатків, яка потрібна для задоволення відповідних потреб держави. Це призводить до негативних наслідків, а саме - до недофінансування видатків, передбачених законом про державний бюджет, зростання зовнішнього та внутрішнього боргу, дефіциту бюджету та інфляції. Під час кризи фінансові можливості держави обмежені, тому потреби суспільства не відповідають обсягам наданих коштів. Видатки бюджету у повному та всебічному обсязі характеризуються тим, яку вони відіграють роль і яке місце посідають у процесах суспільного відтворення, яке їхнє соціальне призначення.

Державні витрати – це безперервне цільове використання державних грошових ресурсів, що накопичуються у державному бюджеті, державних бюджетних та позабюджетних фондах, власних фондах державних підприємств, установ, організацій з метою виконання загальнодержавних функцій, фінансування державної, комунальної, соціальної і культурної сфер, державних цільових програм, а також фінансування виробництва окремих державних та комунальних підприємств, установ, організацій у відповідності з чинним законодавством держави.

Державні витрати: прямі витрати держави, що пов’язані з її: функціонуванням і покриваються за рахунок бюджетних коштів; як економічна категорія об’єднують витрати що покриваються з централізованих і децентралізованих державних фондів грошових ресурсів, позабюджетних фондів; прямі витрати, спрямовані за цільовим призначенням на виконання загальнодержавних функцій, розширення виробництва соціальної сфери державних підприємств, об’єднань, організацій, установ. Як економічна категорія видатки об’єднують витрати, які покриваються з централізованих та децентралізованих державних фондів коштів. Більшість державних видатків фінансується з державного бюджету та з місцевих бюджетів. Менша частина покривається за рахунок децентралізованих фондів коштів міністерств та відомств, підприємств, установ та організацій державної та комунальної форми власності, а також позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування.

Усі державні витрати закріплюються у відповідних актах законодавства та планово-фінансових актах. Видатки державного бюджету відображені у щорічному законі України про Державний бюджет, обсяги і структура видатків місцевих бюджетів усіх рівнів затверджується рішенням сесії відповідних місцевих рад, видатки децентралізованих фондів коштів встановлюються у фінансових планах- балансах, кошторисах підприємств, установ.

Формування бюджетних видатків починається на стадії планування, за основу береться очікуване виконання бюджету по видатках за попередній період. Звітні дані про виконання бюджетів по видатках, що є у розпорядженні як Міністерства фінансів України, так і у фінансових органів, як правило, за півріччя, доповнюються оцінкою очікуваного виконання показників по видатках за період, який залишається до кінця року. (Із одержаних видатків виключаються ті, яких не буде у плановому році.

Для складання розрахунку по видатках бюджету Мінфін направляє міністерствам і відомствам форми та вказівки щодо складання фінансових планів і кошторисів та їх подання для складання балансу бюджету за укрупненими показниками, проектів зведених фінансових планів, що й стає проектом бюджету, який з необхідними розрахунками подається Кабінетом Міністрів України, а після розгляду й уточнень Кабміном виноситься на розгляд спочатку постійній комісії, а потім і до ВР України.

Бюджетні видатки мають певний економічний зміст, зумовлений суспільним способом виробництва, природою та функціями держави, вони відіграють вирішальну роль у задоволенні потреб соціально-економічного розвитку країни. Регулювання бюджетних видатків знаходить своє конкретне вираження в цільовому направленні бюджетних коштів. Найважливішим принципом планування бюджетних видатків є додержання пропорцій розподілу коштів із врахуванням реальної необхідності в них.

 

Розмежування видатків за ланками бюджетної системи має на меті забезпечення стабільного та об’єктивного порядку здійснення видатків на забезпечення бюджетними послугами, підвищення відповідальності за своєчасність і якість їх надання. У главі 14 БК встановлено правові норми щодо розмежування видатків між бюджетами. Для досягнення основної мети регулювання між бюджетних відносин щодо забезпечення бюджетними ресурсами виконання встановлених повноважень, видатки місцевих бюджетів розподілені на ті, які не враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів і ті які враховуються. Таке розмежування видатків має місце тільки на стадії формування бюджетів та застосовується лише для обрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів. Принцип поділу полягає в тому, що при визначенні трансфертів враховуються видатки, за які держава відповідає та зберігає за собою контроль за ефективністю витрачання цих коштів. А місцеві органи мають виступати виконавцями державної політики.

Назва основних видаткових функцій	Держ-бюджет	Обласні бюдж. Та респ. Бюджет АРК	Районні та бюджети міст обл..(респ. АРК) зн.	Бюджети сіл, селищ, міст район. знач. та їх об’єдн.
Державне управління Обласна рада та представницька виконавча влада АРК Органи місцевого само вряд.	*	*   *	*	*
Судова влада	*
Міжнародна діяльн.	*
Фундамент. дослідження І сприяння науково-техн. прогресу	*
Національна оборона	*
Пр авоохоронна діяльн. Та забезпеч. Безпеки держави	*
Освіта
Дошкільна освіта			*(для міст обл..зн)	*
Загальна середня освіта	*(що засновані на держ.формі власності)	*(спеціалізов. учбові зал)	*	*(школи дитячі садки)
Професійно-технічна осв.	*(що засновані на держ.формі вл.)	*(що перебувають у вл.АРК)
Вища освіта	*(що засновані на держ.формі вл.)	*(вищі заклади освіти ІІ, ІІІ та ІV рівнів акредит.)
Післядипл. Осв.	*	*	*
Охорона здоров’я
Первинна медико-санітарна амбулаторно-поліклінічна та стаціонарна допомога.	*(перелік КМУ)	*(лікарні обл.. і республ.значення)	Лікарні широкого проф.., пологові будинки, станції шв. Меддопомоги, полікл та ін.	*(дільничні лікарні, ФАП)
Спеціалізована, високо спец. Амбулаторно-полікл. Та стаціонарна допомога	*(перелік КМУ)	*
Санаторно-реабіліт. допомога	*(загальнодержавного зн)	*(спеціалізовані санаторії)
Санатарно-епідеміологічні	*
Соціальний захист та соцзабезпечення
Державні спеціальні пенсійні програми	*
Державні програми соцзахисту та соцзабезпечення		*	(притулки для неповнолітніх, територіальні центри і відділення соц.допомоги)
Державні програми соцдопомоги	Грошова допомога біженцям, компенсації на медикаменти		Пільги ветеранам війни і праці,допомога сім”ям з дітьми, компенсац.випл.з ком.послуг
Держпрограми і заходи стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї	*	Респ., обл. програми	Районні та міські програми
Культура та мистецтво
Державні культ-осв. програми	* нацзначення	Респ.і обл..зн.	Бібл.музеї, виставки	Бібл.
Держ театрально-видовищні програми	*нацзначення	Респ.і обл..зн.	Театри, палаци і буд..культури	Палаци культури

 

Видатки, що не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів видатки на: (Згідно ст. 91)

*Місцеву пожежну охорону;

*Позашк.освіту;

*Соцзахист та соцзабезпечення;

*Культурно-мистецькі програми місцевого значення;

*Транспорт, дорожнє госп;

*Регулювання земельних відносин та ін.