Теория и механизмы современного государственного управления

Теория и механизмы современного государственного управления

 

Направление подготовки 38.04.09 «Государственный аудит»

Магистерская программа «Финансовое регулирование и контроль»

 

 

Курс 1

Семестр 1

Всего часов 72

Лекции 4 час.

Семинары 8 час.

Самостоятельная работа 60 час.

Форма отчетности зачет 1 семестр

 

 

Программа составлена на основе ФГОС ВПО по направлению подготовки

38.04.09 «Государственный аудит»

 

Программу разработал

Д.п.н., профессор Боровикова Т.В.

 

 

Программа утверждена на заседании кафедры

Протокол № ___ от «__» ______ 2015 г.

 

 

Зав. кафедрой профессор Боровикова Т.В.

 

Смоленск

1. Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Теория и механизмы современного государственного управления» (Б1.Б.2) входит в базовую часть программы магистратуры по направлению 38.04.09 «Государственный аудит»

Освоение дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления» является основой для освоения таких дисциплин как «Общий финансовый контроль и аудит», «Современные проблемы государственного аудита», «Система стандартов государственного финансового контроля и аудита» и др.

2. Планируемые результаты обучения по дисциплине, соотнесенные с планируемыми результатами освоения образовательной программы

ОК–2 – готовность действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность за принятые решения.

ОПК–13 – готовность руководить коллективом в сфере своей профессиональной деятельности, толерантно воспринимая социальные, этнические, конфессиональные и культурные различия.

В результате изучения дисциплины магистрант должен:

Знать: последовательность действий в условиях меняющейся внешней среды по принятию управленческих решений с учетом социальной и этической ответственности; социальные, этнические, конфессиональные и культурные различия, с целью их толерантного восприятия в процессе управления.

Уметь: профессионально действоватьв нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность за принятые решения; в процессе управления сочетать социальные, этнические, конфессиональные и культурные различия в персонале организации.

Владеть: навыками и приемами принятия управленческих решений в нестандартных ситуациях, с учетом социальной и этической ответственности; навыками управления с учетом социальных, этнических, конфессиональных и культурных различий.

3. Содержание дисциплины

Предмет и методология науки.

Государство и государственное управление. Функции государства. Понятие и характеристики государственного управления. Типы и структура государственного устройства. Виды государственного управления. Субъект и объект государственного управления. Функции государственного управления. Виды и механизмы государственного управления. Государственное управление за рубежом.

Основные научные школы, изучающие государственное управление.

Становление науки государственного управления. «Классическая дихотомия» Вудро Вильсона (1887) – Фрэнка Гуднау (1900). «Идеальная бюрократия» Макса Вебера (1922). Классическая школа и школа человеческих отношений. Поведенческий подход, системный подход и ситуационный подход. Государственное управление в современной управленческой практике.

Органы государственной власти в РФ: федеральный и региональный уровни.

Президент РФ, органы законодательной власти (Федеральное Собрание РФ), органы исполнительной власти (Правительство РФ и др.), органы судебной власти, органы государственной власти субъектов РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Взаимоотношения государства и гражданского общества.

Виды учебной деятельности

Лекции

Практические занятия

Перечень вопросов к зачету

1. Понятие и предмет государственного управления.

2. Ведущие школы и направления в теории государственного управления (Маркс, Вебер, Гегель, Гоббс…).

3. Характеристика мировых форм правления.

4. Характеристика форм политического и территориального устройства государства.

5. Формы взаимодействия государства с гражданским обществом.

6. Характеристика государственного устройства России.

7. Виды и функции государственного управления.

8. Принципы государственного управления.

9. Формы, методы и технологии государственного управления.

10.Правовое обеспечение государственного управления.

11.Кадровое обеспечение государственного управления.

12.Информационное обеспечение и информационные технологии государственного управления.

13.Формирование, структура, функции и полномочия Совета Федерации РФ.

14.Формирование, структура, функции и полномочия Государственной Думы РФ.

15.Президент РФ: полномочия, порядок избрания.

16.Формирование, структура, функции и полномочия органов исполнительной власти РФ.

17.Формирование, структура, функции и полномочия органов судебной власти РФ.

18.Формирование, структура, функции и полномочия органов государственной власти субъектов РФ.

19.Формирование, структура, функции и полномочия органов государственного контроля.

20.Государственная служба: необходимость и назначение.

21.Государственное управление отдельными отраслями экономики: промышленность, транспорт, АПК.

22.Государственное управление отдельными отраслями экономики: культура, здравоохранение, образование

 

 

Оценочные средства

Задание 1. Проанализируйте политически, экономические и социальные предпосылки организации федеральных округов и предложите собственную структуру группировки субъектов РФ по федеральным округам. Ответ представьте в виде таблицы. Например,

Федеральный округ	Субъекты РФ

 

Задание 2. Магистранты готовят выступление с презентацией по методу SWOT- определение проблем и причин, формирующих кризисную ситуацию в субъекте РФ (по выбору) на основе анализа экономического положения и уровня жизни населения региона. В презентации должны быть отражены основные достоинства и недостатки применяемых методов и подходов к оценке управления регионом. Ответ представить в виде презентации (см. п. 6.1.).

Задание 3. Провести анализ показателей эффективности государственного управления по следующим показателям:

1. Эффективность экономики государства (размер бюджета, объем ВВП, уровень инфляции и безработицы и т.д.).

2. Уровень жизни населения (уровень доходов, рождаемость, смертность, уровень социальных пособий, пенсий, прожиточный минимум, пособия по безработице, уровень цен и др.).

Дать сравнительную характеристику с любой, на выбор (Германия, Великобритания, Франция, Италия США, Канада, Бразилия, Китай) страной. Ответ представьте в виде таблицы. Например,

Показатели / Страна	Россия	Германия	Китай
Валовой внутренний продукт

Задание 4. Магистрантам предложены 3 дефиниции местного самоуправления:

· из Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 154-ФЗ, принятого в 1995 г.: «Местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций»;

· из Федерального закона «Об общих принципах организации 9 местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, принятого в 2003 г.: «Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций»;

· из Европейской хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы 15 октября 1985 года: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан там, где это допускается по закону»

Проанализируйте данные дефиниции и ответьте на следующие вопросы:

1. Какие отличия в определениях местного самоуправления раз личными нормативными актами можно отметить, исходя из результатов данного анализа?

2. Попробуйте определить, к какой из теорий местного самоуправления (общественная теория, государственная теория, государственно-общественная теория) тяготеет каждое из определений местного самоуправления? Ответ представьте в виде таблицы.

Определения	Объект местного самоуправления	Субъект местного самоуправления	Функции местного самоуправления	Особенности местного самоуправления
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 154-ФЗ. 1995.
Федеральный закон «Об общих принципах организации 9 местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ. 2003
Европейская хартия местного самоуправления. 1985.

Задание 5. Изучите Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 и Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03.2007. Определите принципиальные различия в основных положениях. Ответ представьте в виде таблицы.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003	Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» № 25-ФЗ от 02.03.2007

 

Интернет-ресурсы

1 www.vsrf.ru Верховный Суд Российской Федерации

2 www.ksrf.ru Конституицонный Суд Российской Федерации

4 www.gov.ru Сервер органов государственной власти Российской Федерации

5 www.cbr.ru Банк России (ЦБ)

6 http://ombudsmanrf.ru Уполномоченный по правам человека России

7 http://www.genproc.gov.ru Генеральная прокуратура Российской Федерации

8 http://www.ach.gov.ru/ru Счетная палата Российской Федерации

9 http://www.cikrf.ru Центральная избирательная комиссия РФ

10 http://www.scrf.gov.ru Совет Безопасности РФ

11 http://www.gov.ru/main/page3.html Администрация Президента

12 www.kremlin.ru Президент Российской Федерации

13 http://www.gov.ru/main/ministry/isp-vlast44.html Федеральные органы исполнительной власти

14 http://www.gov.ru/main/page7.html Федеральное собрание РФ.

 

Теория и механизмы современного государственного управления

 

Направление подготовки 38.04.09 «Государственный аудит»

Магистерская программа «Финансовое регулирование и контроль»

 

 

Курс 1

Семестр 1

Всего часов 72

Лекции 4 час.

Семинары 8 час.

Самостоятельная работа 60 час.

Форма отчетности зачет 1 семестр

 

 

Программа составлена на основе ФГОС ВПО по направлению подготовки

38.04.09 «Государственный аудит»

 

Программу разработал