Сотрудничество в области их защиты

Проблема прав человека относится к одному из самых острых вопросов внутренней и внешней политики современных государств. Права человека – важнейшая общечеловеческая ценность. Их практическая реализация – основной показатель гуманистичности и прогрессивности общественного строя, критерий демократичности политических режимов.

Права человека можно определить как возможности человека налагать определенные ограничения на государство, как социальные гарантии и нормы гражданской и политической свободы, закрепленные в законах.

Современные представления о правах человека впитывают интеллектуальный и политический опыт человечества, связанный с преодолением фашизма и тоталитаризма, разнообразных форм насилия и эксплуатации. Они изложены во Всеобщей декларации прав человека, принятой ГА ООН 10 декабря 1948 года. Вышеуказанная декларация уже в 1-й статье подчеркивает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве. Далее говорится, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными декларацией, без какого бы то ни было различия (ст. 2).

Идущие за вступительными 19 статей (3–21) раскрывают гражданские права и политические свободы, в том числе – право на жизнь, свободу и безопасность личности, на равенство перед законом, на гражданство и участие в управлении своей страной, на владение имуществом. Негативные свободы – от произвольного ареста, задержания или изгнания, от рабства и подневольного существования, от пыток и жестокого обращения, от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь и т. п., а также позитивные свободы – передвижения, совести, мирных собраний и ассоциаций и т. п.

Следующие 6 статей Декларации (22–27) выражают экономические, социальные и культурные права, включая право на социальное обеспечение, на труд и свободный выбор работы, на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, на образование, на участие в культурной жизни и т. п.

В статье 29 подчеркивается, что «человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности». При этом «каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в Декларации, могут быть полностью осуществлены (ст. 28).

Какие бы то ни было, ограничения прав и свобод отдельной личности могут быть установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (ст. 29).

В заключительной ст. 30 подчеркивается, что ничто в Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в Декларации.

Всеобщая Декларация прав человека является первым разделом Международного билля о правах человека, который включает также Международный пакт о гражданских и политических правах и факультативный протокол к последнему, принятые в 1966 году. Согласно обоим пактам государства-участники взяли на себя обязательства представлять в ООН периодические доклады о прогрессе и трудностях, с которыми они сталкиваются при соблюдении пактов. Доклады рассматриваются соответственно комитетом по экономическим, социальным и культурным правам и комитетом по правам человека, состоящими каждый из 18 независимых экспертов. Согласно факультативному протоколу частное лицо может направить в ООН жалобу в связи с нарушением его прав, если правительство, против которого направлена жалоба, ратифицировало как пакт, так и факультативный протокол.

Помимо Международного билля о правах человека ООН приняты и другие документы: Декларация прав ребенка (1959 г.); Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 год); Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации (1981 год); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 год); Декларация о праве на развитие (1986 год). Важное значение в решении проблем защиты прав человека также имеют заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и последующие документы так называемого «Хельсинкского процесса», региональные соглашения, в частности, деятельность Европейского суда.

Концепция прав человека продолжает развиваться. Существенной проблемой остается – приведение национальных законодательств и политической практики в соответствие с международными стандартами прав человека. Вместе с тем проблема прав человека и гражданина не ограничивается их декларированием в различных документах. История свидетельствует о том, что прекрасные положения о правах человека, зафиксированные в различных конституциях, декларациях и других нормативных документах, отнюдь не препятствовали их нарушениям. Одной из важнейших гарантий осуществления прав человека и гражданина является разделение представительной, исполнительной и судебной власти, их независимость друг от друга, способность руководствоваться в своей деятельности законными основаниями. Государство обязано защитить человека от других лиц, обеспечить порядок, при котором он может нормально жить, трудиться, отдыхать. Эту задачу выполняют правоохранительные и другие органы, чья деятельность должна отвечать интересам народа и опираться на народ. В ряде случаев права человека должны быть защищены от государства и его органов, в том числе и правоохранительных. В этих целях в странах должна приветствоваться деятельность независимых от государства правозащитных организаций.

Важнейшим условием обеспечения прав человека является наличие конкурирующих политических партий, стоящих у власти или претендующих на власть, а также наличие оппозиции действующей власти. Не менее важным средством защиты прав человека должны быть независимые от государства средства массовой информации: печать, радио, телевидение.

Важнейшей гарантией обеспечения прав человека является стабильность общества, исключающая неуверенность в завтрашнем дне, различные конфликты и тем более военные столкновения, переходящие в гражданскую войну. Гражданские войны и международные конфликты разрушают всю систему прав человека. Они ведут к отрицанию ценности человеческой жизни и гражданского общества, превращают общество в военизированную организацию. Военные конфликты в Приднестровье, Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Ингушетии и Северной Осетии, Чечне, гражданская война в Грузии – все это примеры грубейшего нарушения прав человека, разрушение системы гарантий их сохранения.

Итак, в современных политико-правовых международных отношениях концепция прав человека разработана достаточно полно и продолжает развиваться. Ныне действующая Конституция России разработана в соответствии с международными политико-правовыми документами и основывается на принципах, закрепленных во всеобщей Декларации прав человека, других важнейших международных документах. Вместе с тем проблема соблюдения прав человека в России стоит достаточно остро. Только когда эти права будут целиком и полностью реализовываться, общество может называть себя правовым и демократическим. Но эта задача должна решаться не только сверху, но и снизу. Пока она не станет личным делом каждого человека, она не будет решена.