Понятие и источники кризиса политического развития

Дестабилизация функционирования политической системы приводит к кризисам политического развития. В современной политологии политический кризис определяется как перерыв функционирования какой-либо политической системы с позитивным либо с негативным для нее исходом. Общественно-политические системы в процессе своего развития переживают множество кризисов (кризис данной конкретной политики, кризис власти, кризис правительства и др.).

Как результат действия различных факторов можно выделить пять кризисов политического развития:

– кризис идентичности, в основе которого лежит конфронтация универсальных норм мировой культуры и местных традиционных ценностей;

– кризис легитимности представляет собой развал конституционных структур и деятельности правительства вследствие отсутствия в обществе согласия относительно природы и методов деятельности политической власти;

– кризис участия проявляется в создании правящей элитой искусственных препятствий для включения в активную политическую жизнь других политических элит, в обострении проблем сохранения национального единства и территориальной ценности;

– кризис проникновения характеризуется снижением способности государственного управления проводить в жизнь свои решения;

– кризис распределения означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемые для общества рост материального благосостояния и распределение создаваемых материальных благ.

Выделяют три характерные черты кризиса:

1) быстрота его наступления и часто неожиданность;

2) непродолжительность или, наоборот, продолжительность (затяжной кризис);

3) глубина воздействия на политическую систему.

Политический кризис во всех случаях означает, что существующая тем или иным образом (эволюционирующая, развивающаяся или находящаяся в состоянии стагнации) политическая система достигает предела, дальше которого существовать или двигаться не может, исчерпала ресурсы или наталкивается на сплошное сопротивление либо препятствие. Например, сопротивление внешней экспансии со стороны соседних государств.

В политической науке обычно выделяют три фазы кризиса:

– предшествующая самому кризису (предкризисная) фаза, когда обнаруживаются первые симптомы и причины самого кризиса;

– разгар, кульминация кризиса, достижение предела развития системы;

– разрушение системы или переход в новое состояние, либо создание новой системы (смена политического курса, власти, реформа, революция и т. д.).

Структура кризиса может быть различной:

– кризис с одной вершиной (кульминацией);

– при достижении предела эволюции политической системы;

– кризисы с двумя и более кульминациями (затяжные, затухающие и вновь возникающие кризисы).

Кризисы политической системы могут протекать в двух измерениях:

1) затрагивать механизмы власти, юридические и конституционные процедуры и органы; они могут сопровождаться кризисом режима (переход от тоталитарного режима к демократическому, от парламентской республики – к президентской, от монархии – к республике);

2) охватывать социально-экономические отношения, отношения собственности – так называемые кризисы развития системы, которые могут сопровождаться революционными преобразованиями.

Особенно частое явление в современной политике – правительственный кризис, сопровождаемый сменой лидеров, форм правления, отношений с обществом и другими органами власти и т. д.

Следует отметить, что общим условием выхода из политического кризиса и предотвращения конфликтов являются доступность системы критике со стороны общества, открытость системы источникам информации, гибкость, подвижность системы, ее динамичность и способность изменяться применительно к изменяющимся условиям.

Таким образом, источник кризисного состояния вытекает из разрыва между социальными изменениями (социальной мобилизацией) и политической институализацией, необходимой для приспособления политической системы к новым формам политического участия и адекватного распределения ресурсов в соответствии с новыми экономическими и социальными требованиями. Одновременно может возникнуть разрыв между системой ценностей, на которых базируется легитимность власти и культурная идентификация, и изменениями, приводящими общественные отношения в противоречия с этими ценностями. И, наконец, возможен рост неудовлетворенности, порождаемый несоответствием между ожидаемыми благами и реальными последствиями правительственных решений. Как результат действия всей совокупности вышеупомянутых факторов возникают пять вышеуказанных кризисов политического развития.