Нпа по таможенному делу вступают в силу в следующем порядке.

 

1. С 29.12.2010 в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ, вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, за исключением следующих случаев:

1) если актами таможенного законодательства Таможенного союза или Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ установлен специальный порядок вступления в силу указанных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела;

2) если указанные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела устанавливают более льготный порядок, чем действующий, в части требований представления документов и сведений, сроков для принятия решений таможенными и иными государственными органами или других административных (процедурных) ограничений.

Акты федеральных органов исполнительной власти в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях они могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.

2. С 01.01.2004 по 28.12.2010 в соответствии со статьей 5 Таможенного кодекса РФ правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела (до 01.07.2004 - ГТК РФ; с 01.07.2004 по 11.05.2006 - Минэкономразвития РФ; с 12.05.2006 - ФТС РФ), и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов (Минфина РФ), подлежали государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и вступали в силу не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, если:

- правовые акты были изданы на основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, соответствующие положения которых вводились в действие в более короткие сроки;

- правовые акты устанавливали более льготный порядок, чем действующий ранее. В указанном случае такие акты могли вступать в силу в более короткие сроки или иметь обратную силу;

- Таможенным кодексом РФ был установлен специальный порядок вступления в силу этих актов.

Специальный порядок был определен статьями 63, 124 и 125 Таможенного кодекса.

Что касается актов ФТС РФ, изданных с 01.07.2004 по 11.05.2006, то они не носили нормативно-правовой характер, поскольку в этот период ФТС РФ не обладала правом осуществлять нормативно-правовое регулирование в области таможенного дела. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что Таможенный кодекс РФ не устанавливал каких-либо сроков вступления в силу актов ФТС РФ как федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, документы ФТС РФ в указанный отрезок времени вступали в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом документе.

Официальными источниками опубликования для правовых актов по таможенному делу, зарегистрированных в Минюсте РФ, являются "Российская газета" и "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" (Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763).

Официальными изданиями для остальных правовых актов по таможенному делу являются Бюллетень таможенной информации "Таможенные ведомости", информационно-аналитическое обозрение "Таможня" и иные печатные издания, обозначенные ФТС РФ (ранее - ГТК РФ) в качестве изданий, опубликование в которых считается официальным (с 01.11.2006 - Приказ ФТС РФ от 24.05.2006 N 469, с 01.01.2004 по 01.11.2006 - Приказ ГТК РФ от 23.12.2003 N 1509).

Приказом ФТС РФ от 25.11.2009 N 2132 журнал "Таможня" определен в качестве официального издания ФТС РФ для опубликования информации о деятельности таможенных органов РФ, информационно-аналитических материалов по вопросам таможенного регулирования и таможенного дела, иных материалов по таможенной тематике, консультаций и мнений специалистов и экспертов. А бюллетень "Таможенные ведомости" - в качестве официального издания ФТС РФ для опубликования правовых актов ФТС РФ, информационных писем ФТС РФ, таможенной статистики внешней торговли, юридических документов, связанных с актами таможенного законодательства Российской Федерации, справочной информации.

 

3. В отношении правовых актов по таможенному делу, изданных ранее 01.01.2004 (до вступления в силу Таможенного кодекса РФ), следует руководствоваться следующими положениями:

С 21.07.1993 по 31.12.2003 - в соответствии со статьей 11 Таможенного кодекса РФ 1993 года нормативные акты по таможенному делу, издаваемые ГТК РФ, подлежали регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Нормативные акты ГТК РФ общего характера вступали в силу по истечении тридцати дней после их опубликования, за исключением случаев, когда эти акты устанавливали:

- более льготные правила, чем те, которые действовали, или

- если акты законодательства Российской Федерации обязывали ГТК РФ ввести нормативные акты по таможенному делу в действие в более короткие сроки.

В соответствии со статьей 388 Таможенного кодекса РФ 1993 года нормативные акты ГТК РФ общего характера подлежали опубликованию в изданиях ГТК РФ.

Официальные источники опубликования были определены Приказом ГТК РФ от 15.05.1995 N 318 (вступил в силу с 06.07.1995):

- для актов, зарегистрированных в Минюсте РФ, действовал общий порядок опубликования, установленный для ведомственных актов, зарегистрированных в Минюсте РФ;

- иные нормативные акты ГТК РФ должны были публиковаться в бюллетене "Таможенные ведомости", газете "Таможня", газете "Таможенные вести"; в печатных изданиях, обозначенных ГТК РФ в качестве изданий, опубликование в которых считается официальным; в иных средствах массовой информации, если имеется специальное указание в отношении конкретной публикации на то, что опубликование считается официальным.

 

Вступление в силу правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР РФ, ранее - ФКЦБ РФ)

 

1) С 01.07.2004 по настоящее время нормативные акты ФСФР РФ, зарегистрированные в Минюсте РФ, вступают в силу в общем порядке, установленном для актов федеральных органов исполнительной власти: по истечении 10 дней после дня официального опубликования. Источники официального опубликования - "Российская газета" и "БНА" (статья 43 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ, Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763).

2) В отношении нормативных актов, изданных ФКЦБ РФ ранее 01.07.2004, следует руководствоваться следующими положениями:

а) с 02.12.1998 по 30.06.2004 в отличие от ныне действующего порядка акты ФКЦБ РФ вступали в силу по истечении 10 дней не после дня, а со дня официального опубликования (Федеральный закон от 26.11.1998 N 182-ФЗ). Этим же Законом для нормативных актов Федеральной комиссии была введена государственная регистрация в Минюсте РФ;

б) с 11.07.1995 по 01.12.1998 акты ФКЦБ РФ вступали в силу со дня официального опубликования (Указы Президента РФ от 03.07.1995 N 662 и от 01.07.1996 N 1009). Источник официального опубликования был один - "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", а до преобразования комиссии (01.07.1996) - "Вестник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" (Постановление Правительства РФ от 26.12.1995 N 1263);

в) с 10.11.1994 по 10.07.1995 постановления, распоряжения Федеральной комиссии вступали в силу в 5-дневный срок с момента опубликования, если иной порядок не предусмотрен при их принятии (Указ Президента РФ от 04.11.1994 N 2063).

3) Что касается актов ФСФР РФ (ранее - ФКЦБ РФ), признанных не нуждающимися в государственной регистрации, то для них установлен следующий порядок:

с 08.02.2005 по настоящее время приказы ФСФР РФ, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания, если самими приказами не установлен иной срок и порядок вступления в силу. Официальный источник опубликования: "Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам" (Приказ ФСФР от 15.12.2004 N 04-1244/пз-н);

с 02.02.2001 по 07.02.2005 постановления ФКЦБ РФ, признанные не нуждающимися в государственной регистрации, вступали в силу по истечении 10 дней с даты их официального опубликования, если в этих постановлениях не предусмотрен иной срок их вступления в силу. Официальный источник опубликования: "Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг" (Постановление ФКЦБ РФ от 27.12.2000 N 22).