Общая характеристика государственного управления

И исполнительной власти

Часа

1. Понятие управления.

2. Государственное управление и его основные черты.

3. Исполнительная власть и её соотношение с государственным управлением.

4. Функции (содержание) управленческой деятельности.

5. Реформа государственного управления в Российской Федерации.

 

Нормативные и иные правовые акты

О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах: указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 // Российская газета. – 2003. – 25 июля.

О Правительственной комиссии по проведению административной реформы: постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 451 (ред. от 24.12.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 31. – Ст. 3150.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 47. - Ст. 5489.

О Комиссии по реализации административной реформы в Республике Татарстан: указ Президента РТ от 14 июня 2006 № УП-220 «А» (ред. от 28.06.2010) // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. – 2006. – 12 июня.

Специальная литература

Базовская О. М. Государственная служба. Государственное управление [Текст]: англ. - рус., рус. - англ. слов.- справочник / О. М. Базовская, И. Л. Беляева. – М.: Наука, 2005. – 278 с.

Бобылев А. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления [Текст]: [монография] / А. И. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Ивакин. – М.: Право и государство, 2003. – 304 с.

Глазунова Н. И. Государственное управление [Текст]: учебник для вузов / Н. И. Глазунова; Акад. наук соц. технологий и местного самоупр.; Рос. акад. естественных наук, Отд-ние "Инноватика соц. упр.". – М.: Муниципальный мир, 2004. – 456 с. – (Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальная наука). – Гриф УМО.

Глазунова Н. И. Система государственного управления [Текст]: учебник для вузов / Н. И. Глазунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 552 с: ил. — Гриф УМО.

Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление [Текст]: введ. в специальность: основы теории и орг.: учеб. пособие / В. Г. Игнатов. – 3-е изд. – М.; Ростов н/Д: МарТ, 2007. – 478 с: табл., схемы. – (Учебный курс). – Гриф УМО. – В пер. – Библиогр.: с. 465-474. – ISBN 978-5-241-00832-9: 188-46.

Короткова О.И. Реформирование управления государственной собственностью - одно из важнейших направлений государственной политики при реализации административной реформы / О.И. Короткова // Адвокат. – 2010. – № 6. – С. 41 –45.

Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами [Текст]: учеб. пособие для вузов / Б. А. Райзберг. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 383 с.

Чиркин В. Е. Государственное управление [Текст]: элементарный курс / В. Е. Чиркин; Ин-т гос. и права; Акад. правовой ун-т. – М.: Юристъ, 2003. – 320 с.

Тема 2.

Предмет и метод административного права

Часа

1. Предмет и метод административного права, его место в системе права.

2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

3. Источники административного права.

4. Понятие, характерные особенности и виды административно-правовых отношений, основания их возникновения, изменения и прекращения.

5. Наука административного права и её роль в совершенствовании управленческих отношений.

 

Нормативные и иные правовые акты

Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (ред. от 29.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895.

Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 (ред. от 26.05.2009) // Российская газета. – 2007. – 24 мая.

Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов: направлены письмом Аппарата ГД ФС РФ от 18 ноября 2003 г. № вн2-18/490 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – № 23. – 2007. – 4 июня.

Специальная литература

Бахрах Д.Н. О предмете административного права России / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 2003. – №10 - С.31-38.

Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции [Текст] / Д. Галлиган, В. В. Полянский, Ю. Н. Старилов; пер. с англ. П Филипповой. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение / С. Д. Князев // Государство и право. – 2003. – № 10 - С. 39 – 47.

Носков Б.П. О некоторых теоретических проблемах соотношения административного права и административного законодательства / Б.П. Носков // Юридическое образование и наука. – 2003. – №3 - С.28-32.

Романов М.А. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права / М.А. Романов // Административное право и процесс. – 2006. – №2. – С.23-26. – (Актуальные проблемы административного права и процесса).

Талапина Э.В. Новые институты административного права / Э.В. Талапина // Государство и право. – 2006. – №5. – С. 14 – 21.

Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. – 2004. – № 11. – С. 10 – 18.

 

Тема 3.

Административно-правовой статус граждан

Часа

1. Основы административно-правового статуса граждан.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления и их правовые гарантии.

3. Право граждан на административное обжалование действий органов государственного управления и их должностных лиц.

4. Право граждан на судебное обжалование действий органов государствен-ного управления и их должностных лиц.

5. Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства.

Нормативные и иные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) // Российская газета. – 2001. – 6 июня.

О военном положении: федеральный конституционный закон от 30 января 2002 № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. – № 2002. – 2 февраля.

О гражданстве Российской Федерации: федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – 3 июня.

О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Российская газета. – 1996. – 22 августа.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – 13 мая.

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Российская газета. – 2002. – 31 июля.

Вопросы Федеральной миграционной службы: указ Президента РФ от 19 июля 2004 № 928 (ред. от 31.10.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 30. – Ст. 3150.

Специальная литература

Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: структура, состояние, совершенствование / С. Д. Князев // Юрист. – 2003. – № 12. – С. 26 – 30.

Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России / А.В. Куракин // Государство и право. – 2001. – № 6. – С. 25 - 34.

Михайлова И.А. Правосубъектность физических лиц: некоторые направления дальнейшего совершенствования российского гражданского законодательства / И.А. Михайлова // Гражданское право. – 2009. – № 1. – С. 24-30.

Степенко В.Е. Сущность административно-правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации / В. Е. Степенко // Международное публичное и частное право. – 2006. – №1. – С. 9 - 14.

Яковлева Е. В. К вопросу о необходимости законодательного закрепления понятия «иностранный гражданин - гражданин Союзного государства» / Е. В. Яковлева // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 2. – С. 6-9.

Тема 4.

Административно-правовой статус органов

Исполнительной власти

Часа

1. Понятие и виды органов исполнительной власти.

2. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

4. Правительство Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Органы исполнительной власти Республики Татарстан.

8. Территориальные органы исполнительной власти.

 

Нормативные и иные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Конституция Республики Татарстан: принята 6 ноября 1992 г. (ред. от 22.11.2010) // Республика Татарстан. – 2002. – 30 апреля.

О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) // Российская газета. – 1997. – 23 декабря.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 (ред. от 24.05.2011) // Российская газета. – 2008. – 13 мая.

Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.08.2010) // Российская газета. – 2004. – 22 мая.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010)// Российская газета. – 2004. – 12 марта.

Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 11.03.2003 № 306 (ред. от 09.03.2004) // Российская газета. – 2003. – 25 мая.

 

Специальная литература

Гончаров В.В. Место и роль института Президентства Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране / В.В. Гончаров // Юридический мир. – 2010. – № 3. – С. 55-60.

Гусева Т. А. Новая система и структура органов исполнительной власти [Текст]: справ.-учеб. пособие / Т. А. Гусева, Л. Е. Чапкевич. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 464 с.

Конджакулян К. М. Президент в системе и структуре органов исполнительной власти: сравнительно-правовой анализ на примере России и Армении / К. М. Конджакулян // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 5. – С. 55-56.

Устинович Е. С. Информационная деятельность как функция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации / Е. С. Устинович // Российская юстиция. – 2010. – № 4. – С. 7-10.

Шерстобоев О. Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения / О. Н. Шерстобоев // Административное право и процесс. – 2010. – № 2. – С. 27-30.

Тема 5.