Государственная и общественная безопасность

35. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и

общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации,

основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее

независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и

социальной стабильности в обществе.

36. Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и

общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного

совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и

раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы

человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность,

конституционный строй Российской Федерации.

37. Основными источниками угроз национальной безопасности в сфере государственной и

общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и

организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба

безопасности Российской Федерации; деятельность террористических организаций, группировок и

отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя Российской

Федерации, дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти (включая

насильственные действия в отношении государственных, политических и общественных деятелей),

уничтожение военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих

жизнедеятельность общества, устрашение населения, в том числе путем применения ядерного и

химического оружия либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ;

экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и

структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской

Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность

транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом

наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ;

сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности,

государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с

коррупцией.

38. Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и

общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в

качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование

нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией,

терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов

российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной

сфере.

39. Обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут

также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и

спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь

среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности

правоприменительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на

снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.

40. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности: совершенствуется структура и

деятельность федеральных органов исполнительной власти, реализуется Национальный план

противодействия коррупции, развивается система выявления и противодействия глобальным вызовам

и кризисам современности, включая международный и национальный терроризм, политический и

религиозный экстремизм, национализм и этнический сепаратизм; создаются механизмы

предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов; формируется

долгосрочная концепция комплексного развития и совершенствования правоохранительных органов и

спецслужб, укрепляются социальные гарантии их сотрудников, совершенствуется научно-техническая

поддержка правоохранительной деятельности, принимаются на вооружение перспективные

специальные средства и техника, развивается система профессиональной подготовки кадров в сфере

обеспечения государственной и общественной безопасности; укрепляется режим безопасного

функционирования предприятий, организаций и учреждений оборонно-промышленного, ядерного,

химического и атомно-энергетического комплексов страны, а также объектов жизнеобеспечения

населения; повышается социальная ответственность органов обеспечения государственной и

общественной безопасности.

41. Одним из условий обеспечения национальной безопасности является надежная защита и охрана

государственной границы Российской Федерации.

Основными угрозами интересам и безопасности Российской Федерации в пограничной сфере являются

наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы,

незавершенность международно-правового оформления государственной границы Российской

Федерации с отдельными сопредельными государствами.

Угрозу безопасности в пограничной сфере представляют деятельность международных

террористических и экстремистских организаций по переброске на российскую территорию своих

эмиссаров, средств террора и организации диверсий, а также активизация трансграничных преступных

групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации

наркотических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов,

других материальных и культурных ценностей, организации каналов незаконной миграции.

Негативное влияние на обеспечение надежной защиты и охраны государственной границы Российской

Федерации оказывает недостаточный уровень развития пограничной инфраструктуры и технической

оснащенности пограничных органов.

42. Решение задач обеспечения безопасности государственной границы Российской Федерации

достигается за счет создания высокотехнологичных и многофункциональных пограничных комплексов,

особенно на границах с Республикой Казахстан, Украиной, Грузией и Азербайджанской Республикой, а

также повышения эффективности охраны государственной границы, в частности в Арктической зоне

Российской Федерации, на Дальнем Востоке и на Каспийском направлении.

43. Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем

совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и

функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за

счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области

обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического

оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах

жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения

населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер

по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

техногенного и природного характера.

44. Российская Федерация укрепляет национальную оборону, обеспечивает государственную и

общественную безопасность в целях формирования благоприятных внутренних и внешних условий для

достижения приоритетов в области социально-экономического развития государства.