Бюджет как основное звено системы финансов

Состав и структура доходов и расходов фед.бюджета России. Расходы гос-го бюджета – экономические отн-ия, возникающие в связи с распределением фондов денежных средств гос-ва и его использованием по отраслевому, целево-му и территориальному назначению.

Виды: 1) По своей роли в процессе воспроизводства: - затраты, связанные с финансированием материального произв-ва и содержанием непроизводственной сферы; 2) По функц-му назначению: а) затраты, связанные с фин-нием народного хоз-ва, соц-но-культурные мероприятия; б) оборона страны, содержание аппарата управления, содействие научно-технического прогресса и т.д.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие безвозмездно и в безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ. Группы: 1) Налоговые: а) Федеральные налоги и сборы; б) таможенные пошлины сборы, иные таможенные платежи; в) гос-я пошлина; 2) Неналоговые: а) доходы от используемого имущества, находящегося в гос. собственности, доходов от услуг, оказываемых бюджетными учрежд-ми; б) часть прибыли унитарных предприятий; в) прибыль ЦБ РФ; г) доходы от внешней экономической деятельности.

Региональный бюджет РФ: состав и структура доходов и расходов. Форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для фин-ого обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Разрабатывается и утвержд-ся в форме закона субъекта РФ. Доходы бюджетов формируются за счет: 1) Собственные налоговые доходы: а) налог на имущество организаций; б) налог на игорный бизнес; в) транспортный налог. 2) Регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов РФ поступают от фед-ых налогов и сборов в случае недостаточности средств, аккумулирован-ных в бюджетах субъектов РФ к ним отн-ся: а) налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов; б) налога на доходы ФЛ; в) акцизов на спиртосодержащую продукцию; г) акцизов на автомобильный бензин; д) налога на добычу полезных ископаемых и т.д. 3) Неналоговые доходы формируются за счет: а) аренда имущества; б) оказания гос. услуг; в) платы за негативное воздействие на окруж среду; г) плата за пользование лесными, водными ресурсами нах-ся в собственности субъекта; д) финанс-ние с фед. центра различных ведомств и министерств.

Расходы: текущие и капитальные.

Расходы: 1) обеспечение фин-ния органов законо-дательной и исполнит-ой власти субъекта РФ; 2) обслуживание и погашение внутр и внеш долга;3) обеспечение реализации регио-ных целевых программ; 4) содержание и развитие учреждений и объектов, нах-ся в их ведение; 5) расходы на принятие законов; 6) обеспечение СМИ, выборов; 7) финансирование местных бюджетов.

Местный бюджет РФ: состав и структура доходов и расходов. Форма образования и расход-ния денежных средств, предназначенных для финанс-ого обеспечения задач и функций местного самоуп-равления. Экономическая сущ-ность: - формирования денежных дох-ов; - распределение м/у отраслями народного хоз-ва на территории МСУ; - контроль за финансово-хоз. деят-тью предприятий.

Доходы: 1) налог на имущество, нах-ся в муниц. Собственнос-ти и доходы от платных услуг, финанс-ние осуществле-ния отдельных гос. полномочий, передаваемых органам МСУ, фин-ние на реализацию ФЗ и законов субъектов РФ, финансирование на компенса-цию доп. Расходов возникающих в результате реш-й гос. органов приводящих к увеличению затрат или уменьшению доходов МСУ, а также не налоговые доходы: а) аренда имущества; б) оказание гос. услуг.

Расходы: 1) содержание органов местного самоупр-ия; 2) формир-ие собственности и управление ею; 3) организация, содержание и разви-тие учреждений образования, здравоохр-ия, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации; 4) содержание муниц-ных органов охраны общественного порядка; 5) организа-ция, содерж-е и развитие муниц-ого ЖКХ (стр-во и содержание дорог, озел-ие, утилизация отходов, муниц. Транспорт, содержание кладбищ); 6) обеспечение противопожарной безопасности; 7) охрана окруж-ей среды; 8) реализация целевых программ, принимаемых органами МСУ; 9) обслужи-вание и погашение муниц-ого долга; 10) целевое дотирование населения; 11) содержание муниц-ных архивов; 12) проведение муниц-ных выборов и местных референдумов.

 

Внебюджетные фонды

Гос.внебюджетный фонд – фонд ден-ых средств, образуемый вне фед.бюджета и бюджета РФ и предназначен для реал-ции конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей соц. и экономического характера.

Задачи: 1) оказывать соц.помощь и услуги насел-ю путем выплат ден-ых пособий единовр-ой помощи; 2) обеспеч. сохр-е и восст-ние трудоспособности человека оказывать соц.услуги населению путем фин-ния соц.инфраструктуры; 4) финансировать пенсионное обеспечение.

Пенсионный фонд РФ – центральный фонд пенс-ого обеспечения населения. Функции: 1. учет страховых взносов поступающих по обязатель-ному пенс-ому страх-нию; 2. назначение и выплата пенсий; 3. назначение и реали-зация соц.выплат отдельным катего-риям гр-н; 4. выдача сертификатов на получ-ие материнского капитала; 5. Персонифици-рованный учет участников системы обяз. пенсионного страхования; 6. Взаимодей-ствие с работодателями; 7. реализация программы гос.со финанс-ния пенсий.

Трудовая пенсия имеет след виды: 1) по старости (не менее 5 лет трудового стажа и достижение опред-ного возраста); 2) по инвалид-ности; 3) по случаю потери кормильца. 1) и 2) состоят из: базовой, страховой и накопит-ой частей. Базовая часть – фиксир-ная часть устанав-мая в твёрдой сумме, размер которой дифференц-ся от вида пенсии. Страховая часть – дифференц-мая часть, зависящая от результатов труда застра-хованного лица отражаемая на его индивидуаль-ном живом счете. Накопительная часть – часть, исчисляемая из накопительных сумм страховых взносов и инвес-ого дохода, учтенных на лицевом счете.

Доходы, подлежащие в бюджет пенсион-ного фонда РФ: 1) Страховые взносы; 2) Доп-ные страховые взносы на накопительную часть тру-довой пенсии и взносы работод в пользу застрахо-ванных лиц, уплачивающих доп-ные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии; 3) Недоимки, пени и штрафы по взносам в пен-сионный фонд; 4) Безвозмездные поступления и т.д.

Фонд социального страхования. Соц-е страхование – это один из видов гос-го материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях.

Задачи: 1) Обеспечение гарантир-ных гос-ом пособий по временной нетрудосп-ти, беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, а так же соц-е пособия на погребение, саноторно-курор-тное обслуживание работников и их детей; 2) Участие в реализации программ охраны здоро-вья работников; 3) разраб-ка совместных с мин труда и соц-го развития РФ предложений о размерах тарифных планов.

Функции: 1) Концен-трация ден-ых средств на соц-е страх-ние населения; 2) Оплата путевок на саноторно-курортное лечение; 3) Обеспечение гарантирован-ных пособий; 4) Участие в разработке и реализации гос-х программ по охране здоровья работников; 5) Частное финанс-ние работников, профилакториев, оздор-ных лагерей для детей. Источники дохода: 1) Страх-ые взносы, обязательное страхование; 2) Страх-ые взносы от несчастных случаев на производстве и професс-ных заболеваний; 3) Недоимки, пени и штрафы по взносам;4) Доходы от размещения свободных средств фонда;5) Безвозмездные поступления и пр.

Источники дохода (неналоговые доходы): 1.страх.взносы на обяз.соц. страх. на случай временной нетрудосп-ти и в связи с материнством; 2.страх.взносы на ОСС от несчастных случаев на произв. и проф.заболев-й; 3.недоимки, пени и штрафы по взносам; 4.доходы от размещ.свободных средств фонда; 5.безвозмезд. поступление и т.д.

Фонды обязательного мед. страхования. Средства в бюджет терр-х фондов обязательного мед страхования поступают от налогов, страховых взносов и др. источников.

Среди гл. задач, к-ые решает фонд, можно отметить след.: - концентрацию денежных ресурсов на обязательное мед. страхование населения; - финансирование программ страховых мед-их учреждений (страховщиков), действующих на основании соответствующей лицензии; - ведение кредитно-финансовой деят-ти, направленной на обеспечение бесперебойной работы системы обязат-го мед-ого страхования и аккумулирование денежных резервов; - контроль над адекватным расходованием фин ресурсов территориальными фондами обязат-го мед-ого страхования; - участие в разработке региональных базовых программ мед-ого страхования граждан; - участие в разработке ставок страховых тарифов; - взаимодействие и обмен информацией с территориальными фондами обязательного мед-ого страх; - ведение просветительской деятельности среди граждан в силу своей компетенции; организация специальной учебы и курсов для специалистов, участвующих в выполнении программы обязательного мед-ого страхования; - издание специализ-ной лит-ры по вопросам соц-ого страхования граждан; - поддержка и реализация соц-ых инициатив, имеющих своей целью охрану здоровья россиян.