Глава 1. Обоснование необходимости создания региональной

Системы государственной поддержки работающей молодежи

Работающая молодежь является многочисленной и наиболее социально развитой частью российской молодежи, для которой характерна социальная активность и социальная ответственность. При этом молодежная политика рассматривается как один из механизмов, обеспечивающих достижение целей и решение задач, определенных в проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (далее – Концепция – 2020). Так, в разделе «Развитие социальных институтов и социальная политика» Концепции – 2020 молодежная политика определяется как самостоятельное направление, обеспечивающее, в том числе, «полноценное участие молодежи в экономической и общественной жизни страны». Особое значение приобретает реализация государственной молодежной политики в решении задачи создания в Российской Федерации конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий, обеспечивающей переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному развитию.

 

Глава 2. Работающая молодежь Свердловской области

В контексте демографической ситуации

 

В настоящее время в Свердловской области сохраняется общая неблагоприятная демографическая ситуация. Тенденции к стабилизации воспроизводства населения, наметившиеся в предыдущие годы, хотя и на низком уровне, не решают проблему естественного убытия населения области. В результате следует ожидать, что численность населения области сократится с 4,463 млн. человек в 2002 году до 4,311 млн. человек к 2015 году:

Таблица 1

Численность трудоспособного населения в Свердловской области

(тыс. человек)

Группа населения	Свердловская область
2005 год	2015 год
Все население трудоспособного возраста (16 - 60 лет)
Население в возрасте 16 - 30 лет (потенциально «работающая молодежь»)

 

Приведенные данные показывают, что если убыль всего трудоспособного населения составит около 7 процентов, то количество молодежи в Свердловской области, находящейся в трудоспособном возрасте (16-30 лет), к 2015 году уменьшится на 20 процентов. Таким образом, численность потенциальной работающей молодежи уменьшится гораздо больше, чем остальных возрастных групп трудоспособного населения. Это приведет к возрастанию трудовой и социальной нагрузки на молодых работников.

В такой ситуации многое будет определяться политикой областных и муниципальных органов власти, направленной на удержание на территории Свердловской области (муниципального образования) работающей молодежи и привлечение молодых граждан к активной и производительной профессионально-трудовой деятельности. При этом особо остро встанет вопрос об эффективности использования работающей молодежи как социально-экономического ресурса инновационного развития.

Особую актуальность имеет обозначенный подход для сельских территорий, где общая численность молодежи к 2020 году уменьшится на 33 процента к уровню 2008 года:

 

Диаграмма 1

 

 

При этом следует обратить внимание на то, что в стратегической перспективе труд данной группы молодежи может обеспечивать развитие и функционирование на сельских территориях Свердловской области не только сельскохозяйственного производства, но и инфраструктурного комплекса.

Следует учитывать, что важным фактором, воздействующим в современных условиях на особенности социального поведения молодежи, является урбанизация. Это тем более относится к Свердловской области, где более 80 процентов молодых жителей – горожане. Процесс урбанизации приводит к преимущественно односторонней миграции молодежи из села в город. В итоге сельское хозяйство Свердловской области лишается наиболее активного, трудоспособного населения, а ситуация с решением многих городских проблем (трудоустройство и занятость, сокращение неквалифицированного ручного труда, жилищная проблема) обостряется.

На фоне стратегического уменьшения общей численности молодежи трудоспособного возраста особую тревогу вызывает высокая вероятность безработицы и большая ее продолжительность среди молодых граждан. Увеличение безработицы в молодежной среде является, прежде всего, следствием несовпадения профессиональных и материальных притязаний молодежи с конкретными предложениями рабочих мест и соответствующей им заработной платы. Вместе с тем длительная безработица среди молодежи имеет серьезные социальные и профессионально-экономические негативные последствия, поскольку ведет к деквалификации безработного, потере трудовых навыков, появлению неуверенности в себе, наносит большой моральный и психологический урон не только развитию личности молодого человека, но и создает угрозу стабильности его молодой семьи. При этом подавляющее большинство молодых людей готовы профессионально и напряженно трудиться, если им создаются нормальные условия труда и труд справедливо вознаграждается. В связи с этим следует разрабатывать и реализовывать программы, направленные на снижение уровня молодежной безработицы, создание социальных гарантий и механизмов для реализации молодежью ее конституционного права на труд.