Соотношение права и экономики

Примерный план работы

1. Понятие права.

2. Роль экономики в возникновении и развитии права.

3. Формы правового воздействия.

Методические указания

Проблема соотношения государства, права и экономики, их взаимодействия и взаимовлияния составляла интерес многих исследователей на протяжении всего существования цивилизации.

Основоположники марксизма абсолютизировали зависи­мость права от экономики, от господствующих в обществе про­изводственных отношений: по марксистскому учению соотно­шение права и экономики определяется общими законами соот­ношения базиса и политико-правовой надстройки;

Практическое значение для экономического развития име­ет не столько проблема соотношения права и экономики, сколь­ко вопрос о принципиальной возможности права воздейство­вать на экономику, многообразие экономических процессов. Особую научную остроту данной проблеме придают явные не­удачи экономического реформирования Украины за последние де­сять лет, не испытывающего недостатка в законодательном обеспечении реформ. Несмотря на то, что в стране создана пра­вовая база рыночной экономики, формирование правовой сре­ды характеризуется противоречивостью, неполнотой учета эко­номической эффективности принимаемых нормативно-право­вых актов.

Особенностью данной работы является то, что проблема со­отношения права и экономики предполагает изучение и анализ не только общетеоретической литературы по вопросам права, правового регулирования, правового воздействия, но и научных работ по специальным отраслевым юридическим дисциплинам, а также изучение специальной экономической литературы, по­священной экономическим разработкам, проблемам экономи­ческого реформирования как на теоретическом уровне, так и применительно к реформированию украинской экономической системы.

Приступая к освещению первого вопроса, студенту необхо­димо дать анализ различных подходов к пониманию права в отечественной юридической науке как на различных истори­ческих этапах, так и на современном этапе развития.

Одной из тенденций современного правоведения является углубление представлений о праве как о едином целом, что обусловило разработку понятия «правовая система». Важным является также включение в теорию украинской правовой сис­темы некой общенациональной идеи, которая отражала бы са­мобытность и особенности украинского менталитета.

Применительно к предмету анализа соотношения права и экономики, в связи с проблемой современного правопонима­ния, можно рекомендовать следующие заключения:

Ø при рассмотрении экономических процессов и их связей с правовыми, юридическими институтами прежде всего важна нормативная сторона, природа права;

Ø поскольку экономика (при любом ее понимании) выступа­ет прежде всего предметной, вещественной стороной, которая может измеряться, взвешиваться, имеет реальную простран­ственную протяженность, физическую материальность, то и правовое воздействие на экономику четче и раньше всего про­сматривается через юридические нормы;

Ø эти нормы юридически закрепляют, устанавливают свое­го рода границы, параметры, сроки, вид и «вес» юридической ответственности, возникновение, изменение, функционирова­ние экономических институтов;

Ø другие стороны права: сознание, идеи, принципы, эмо­ции, чувства, интересы – также важны, особенно в связи с пониманием природы и содержания правового воздействие на экономику, правового регулирования хозяйственны: процессов.

Для цели настоящего исследования важно не просто дать то или иное определение права, а увидеть в праве сложное, проти­воречивое, многоуровневое, но вместе с тем целостное явление, которому присущи и нормативная, и идейная, и чувственно-эмоциональная стороны, по-разному, с различной степенью активности воздействующие на экономику.

При раскрытии второго вопроса необходимо рассмотреть основные вехи социально-экономического развития показать роль экономики в возникновении и развитии права, а также соотношение права и экономики в различных социальных си­стемах.

В современном языке под термином «экономика» (от греч. oikonomike) понимается прежде всего материальная сфера жиз­ни общества, определенная система хозяйственных отношений. Из всего многообразия взглядов на содержание понятия «эконо­мика» (связь этого понятия с рыночными отношениями или, наоборот, ее отсутствие, и т. д.) следует выделить представление об экономике как о сфере постоянной деятельности людей, в которой создается совокупность материальных и культур­ных благ [6].

Право, являясь многоаспектной и многообразной сферой бытия человека, возникло, развивается и функционирует в результате совокупности факторов, в том числе и экономического фактора. Исследователи подчеркивают значимость для процесса возникновения права неолитической револю­ции, деления истории человечества по способам существования и воспроизводства на периоды присваивающей и произ­водящей экономики; общественное разделение труда, возникновение отношений собственности и обмена произведенными продуктами.

Вместе с тем явным преувеличением будет связывать появ­ление права с рынком, а также исключительно с отношениями частной собственности. В этой связи интересен подход, предполагающий выделение двух основных путей развития права в зависимости от доминирования в обществе государственной или частной собственности [7].

Идеи социально-экономического равенства и справедливос­ти, отраженные в официальных правовых источниках, имели своим источником принцип эквивалентности, возникший при обменных отношениях, причем представление об эквивалентно­сти у разных народов и на разных этапах развития было неоди­наковым: от обычая талиона и кровной мести до установления штрафов и системы наказаний. Нарушение обменных отноше­ний при феодальном натуральном хозяйстве, а затем возникно­вение и рост городов создали новые представления о социальной и экономической справедливости и нашли свое отражение в праве (в формировании феодальных обычаев, появлении город­ского и торгового права, в стремлении к унификации правово­го регулирования).

Право и экономика не просто соотносятся, а взаимодейству­ют, взаимовлияют друг на друга; до известной степени право представляет собой продолжение экономики, экономика же может существовать и развиваться в той или иной степени как регулируемая и направляемая с помощью государственно-пра­вовых установлений.

Характер и формы взаимодействия права и экономики могут и реально обусловливаются самыми различными факторами (типом социальной и экономической системы, доминирующей идеологией, характером социальной структуры общества, уров­нем политического, хозяйственного и культурного развития, кратковременной или длящейся экстраординарной ситуацией). Современная отечественная и зарубежная литература «пестрит» различными подходами, классификациями и типологиями соци­альных систем в истории развития человечества.

Право, являясь неотъемлемым элементом любой социаль­ной системы наряду с традиционными функциями обеспечения общественного порядка и организации обороны страны, решает такие экономические вопросы, как организация денежного об­ращения, сбор налогов, строительство дорог, мостов, медицин­ских учреждений, и др. В обществах с рыночной экономикой государство и право освобождаются от несвойственных им фун­кций, право обращает внимание на то, без чего не может суще­ствовать общество, и что избегает частный сектор; на сглажива­ние социально-экономических противоречий и восстановление социальной и экономической справедливости.

Завершая написание работы, необходимо выделить формы правового воздействия на экономику, особенности эконо­мических отношений и экономики в целом с точки зрения пра­вового воздействия, а также трудности и проблемы правового воздействия на экономику в современной Украине.

Анализируя сложившиеся в научной литературе точки зре­ния на понятия «правовое воздействие» и «правовое регулиро­вание» и их соотношение, следует констатировать, что в юри­дической науке понятия «правовое воздействие» и «правовое регулирование» с определенными оговорками отождествляют­ся либо различаются по объему и содержанию.

Экономическая деятельность представляет собой одну из наиболее фундаментальных и динамичных форм общения лю­дей, социального взаимодействия, что в свою очередь зависит от того, в какой степени те или иные сообщества придерживают­ся схожих норм и ценностей и могут подчинять индивидуаль­ные интересы отдельных личностей интересам больших групп. На основе таких ценностей, как отмечает Ф. Фукуяма[8], возни­кает доверие, которое, кроме социальной, имеет вполне кон­кретную экономическую ценность. Доверие есть возникающее в рамках определенного сообщества ожидание, что члены дан­ного сообщества будут вести себя добросовестно и честно в соот­ветствии с общепринятыми нормами. К этим нормам могут от­носиться как общие ценности, традиции, обычаи, так и различ­ные профессиональные стандарты, кодексы поведения и т. п.

Проблема ожиданий, доверия выводит на проблематику правового «культурного поля», так называемой «энергетичес­кой среды», в которой правовое воздействие поддерживается или отторгается так называемыми неформальными институ­тами: обычаями, стереотипами поведения, традиционными фор­мами организации бизнеса и согласуется с особенностями нацио­нальной психологии и экономическими традициями. В этой свя­зи можно говорить об органичном и неорганичном правовом воздействии.

Особенностью правового воздействия является также и то, что в процессе правового воздействия правовая норма может существовать в своем прообразе – правовой идее, которая вовсе и не всегда трансформируется в правовую норму, однако экономическая система реагирует уже на эту правовую идею, осо­бенно в случае, если это может повлечь за собой ухудшение положения какого-либо из хозяйствующих субъектов. Например, реакция рынка ценных бумаг на идею об ограничении участия иностранных инвесторов в капитале российских предприятий изменением спроса на соответствующие ценные бумаги.

Наряду с опережающим воздействием есть основания выде­лять запаздывающее воздействие, при котором реакция право­творца (законодателя) на быстро меняющуюся экономическую ситуацию появляется с некоторым опозданием.

Законодатель может вводить в нормативный акт так называ­емые «автоматические стабилизаторы» (нормы об автоматичес­ком снижении или повышении подоходного налога, автомати­ческое повышение размера минимальной заработной платы по мере роста, например, инфляции), что показывает стремление законодателя, минуя длительный законодательный процесс, оказать воздействие на экономические институты в тот момент, когда они в этом нуждаются. Такую форму правового воздей­ствия можно назвать актуальной.

Можно также выделить такую форму, как деструктивное правовое воздействие, крайний вариант правового воздей­ствия, при котором само действие нормативного акта приво­дит к правонарушениям, в интересующем нас аспекте – к теневой экономике (например, непродуманное налоговое за­конодательство).

Результат предупредительного правового воздействия мо­жет выражаться в отказе субъектов права под воздействием нормы от какого-либо поведения. Например, в уголовном пра­ве в понятии наказания содержится общая и специальная пре­венция. Такое воздействие может осуществляться вместе с нор­мой (в момент ее реализации), а может носить и опережающий характер.

Рекомендуемая литература

1. Барабашева Н. С., Венгеров А. Б. Право и распределение. - М., 1989.

2. Денисов Б. А., Зубов А. М., Чугунова И. В. Современное госу­дарство и экономика. - М., 1988.

3. Защита прав человека в условиях перехода к рынку // Государство и право. 1993. № 6.

4. Зинченко С А., Лисневский Э. В. Собственность, политичес­кая власть и право: генезис, соотношение // Государство и пра­во. 1992. № 3.

5. Карельский В. М. Власть. Демократия. Перестройка. - М., 1990.

6. Ленин В. И. Государство и революция // Поли. собр. соч. Т. 33.

7. Маркс К. К критике политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 13.

8. Маркс К. Критика Готской программы // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19.

9. Матузов Н. И., Малько А. В. Правовое стимулирование в условиях рыночных отношений // Государство и право. 1995. № 4.

10. Тихомиров Ю. А. Закон, стимулы, экономика. - М., 1989.

11. Экономика и право / Под ред. В. П. Грузинова, Н. М. Кор­шунова. - М., 1999.

12. Экономическая реформа: поиск решений. - М., 1990.

 

ТЕМА 14 («П»)