Тема 3. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства про звернення

 

Мета, завдання та предмет прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення. Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення. Приводи і підстави для проведення перевірок додержання законодавства про звернення. Планування та періодичність проведення прокурорських перевірок за додержанням законодавства про звернення. Особливості використання повноважень прокурора при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення. Пріоритетні об’єкти прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення: центральні та місцеві органи державної виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, контролюючі органи, державні установи, об’єднання громадян. Основні питання перевірок додержання законодавства про звернення. Типові порушення законодавства про звернення. Характеристика порушень законодавства, які є підставою для внесення окремих актів прокурорського реагування: протестів, приписів, подань, позовних заяв, постанов про порушення дисциплінарного провадження, постанов про порушення провадження про адміністративне правопорушення, постанов про порушення кримінальних справ, протоколів про правопорушення, що містять ознаки корупції. Методика складання документів прокурорського реагування. Усунення причин і умов, що сприяють порушенням законодавства про звернення засобами прокурорського реагування. Оцінка ефективності прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення.

ПЛАНИ ЛЕКЦІЙНИХ ЗАНЯТЬ

Лекція №1

Тема: Звернення громадян та юридичних осіб як гарантія конституційних прав та свобод.

1. Історично-правовий аспект виникнення та розвитку правового інституту «звернення громадян». Конституційне право громадян на звернення.

2. Роль та завдання органів прокуратури при роботі зі зверненнями громадян, тенденції розвитку на сучасному етапі державотворення.

3. Види звернень громадян.

4. Вимоги до звернень. Заборона відмови у прийнятті та розгляді звернень. Порядок розгляду звернень громадян. Особливості розгляду звернень окремих категорій громадян. Організація особистого прийому громадян.

5. Проблемні питання щодо розгляду звернень окремих категорій громадян, висвітлені в роз’ясненнях та рішеннях Конституційного Суду України.

Лекція № 2.1

Тема: Порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури.

1. Підвідомчість звернень громадян органам прокуратури. Види звернень, що надходять для розгляду та вирішення в органи прокуратури.

1. Особливості прийому, обліку, реєстрації звернень, формування наглядових проваджень в органах прокуратури України. Умови прийняття звернення до розгляду в органах прокуратури. Стадії провадження за зверненнями громадян, організація розгляду звернень.
2. Порядок та підстави залишення звернень без розгляду та повернення їх заявникам. Умови припинення провадження за зверненнями.
3. Розгляд та вирішення звернень, співвідношення понять. Рішення, прийняті за результатами розгляду звернень.
4. Строки вирішення звернень і запитів. Повноваження посадових осіб органів прокуратури України щодо надання відповідей на звернення. Звернення, які не враховуються вирішеними. Організація особистого прийому в органах прокуратури.

Лекція № 2.2

Тема: Методика роботи зі зверненнями окремих категорій в органах прокуратури України

План

1. Поняття та сутність методики роботи зі зверненнями.

2. Класифікація звернень в органах прокуратури за окремими тематичними категоріями.

3. Методика роботи зі зверненнями в межах правозахисної діяльності органів прокуратури поза сферою кримінального, цивільного, господарського та адміністративного судочинства

4. Методика роботи зі зверненнями при здійсненні нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство.

5. Методика роботи зі зверненнями при здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян

6. Методика роботи зі зверненнями що стосуються питань судочинства у цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних справах.

Лекція №3

Тема: Прокурорський нагляд за додержанням законодавства про звернення

План

1. Мета, завдання та предмет прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення громадян.

2. Планування та періодичність проведення прокурорських перевірок за додержанням законодавства про звернення громадян. Приводи і підстави для проведення перевірок додержанням законодавства про звернення громадян.

3. Об’єкти прокурорського нагляду за додержанням законодавства про звернення громадян

4. Використання прокурорських повноважень при здійсненні нагляду за додержанням законодавства про звернення громадян.

5. Реагування прокурора на порушення законодавства України про звернення громадян.

 

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ТА ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

 

Семінар № 1.1.

Тема: Звернення громадян та юридичних осіб як гарантія конституційних прав та свобод.

План

1. Правові підстави для звернення громадян, їх законодавче визначення та закріплення.

2. Види звернень.

3. Відповідність звернення громадян положенням Закону України «Про звернення громадян» та наслідки їх недотримання.

4. Строки розгляду звернень в залежності від категорії та суб’єкта звернення. Організація особистого прийому громадян.

5. Відповідальність посадових осіб органів прокуратури за порушення вимог законодавства про звернення громадян.

6. Роль прокуратури при безпосередньому розгляді звернення та здійсненні прокурорського нагляду за дотриманням законодавства.

7. Офіційне тлумачення норм Конституції України та Законів України, що регулюють порядок розгляду та вирішення звернень, в рішеннях Конституційного Суду України.

Семінар №2.1

Тема: Порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури.

План

1. Основні види звернень громадян, що надходять для розгляду та вирішення в органи прокуратури України. Звернення, вирішення яких відноситься до компетенції органів прокуратури.

2. Звернення, які не підлягають вирішенню в органах прокуратури. Звернення, віднесені до компетенції судів та інших органів.

3. Організація роботи в органах прокуратури з розгляду і вирішення звернень.

4. Порядок розгляду (вирішення) запитів, звернень та листів народних депутатів України, депутатів місцевих рад.

5. Порядок та підстави залишення звернень без розгляду та повернення їх заявникам.

6. Припинення провадження по зверненнях громадян.

7. Строки розгляду звернень громадян.

Практичне заняття №2.2

Тема: Порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури.

План

1. Заповнення статистичної картки на звернення та особливості внесення в неї відомостей.

2. Заповнення книги обліку скарг, заяв і звернень, прийнятих на особистому прийомі.

3. Складання зразків документів з питань залишення звернення без розгляду та повернення заявникам.

4. Підготовка проектів документів з питань припинення провадження за зверненням.

5. Вирішення практичних завдань (Додаток 2.2).

Практичне заняття № 2.3

Тема: Методика роботи зі зверненнями окремих категорій в органах прокуратури України

План

1. Загальна характеристика методики роботи зі зверненнями в органах прокуратури України.

2. Актуальна тематика звернень в межах правозахисної діяльності органів прокуратури поза сферою кримінального, цивільного, господарського та адміністративного судочинства.

3. Організація перевірок за зверненнями та реалізація в ході них прокурорських повноважень.

4. Особливості роботи зі зверненнями при здійсненні нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

5. Особливості роботи зі зверненнями що стосуються питань судочинства у цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних справах.

6. Вирішення практичних завдань. Складання документів прокурорського реагування, управлінських та статистичних документів при роботі зі зверненнями в органах прокуратури (Додаток 3.1)

Практичне заняття № 2.4