Предмет, сфера и пределы правового регулирования.

Предмет ПР -то что урегулировано правом; урегулированные нормами позитивного права общественные отношения; урегулированные нормами позитивного права наиболее значимые для гос. и общ-ва конкретные волевые общественные отношения, поддающиеся внешнему контролю. Право не способно урегулировать все процессы в жизни людей, а упорядычевает лишь общественные отношения которые складываются между людьми и проявляются в поведении людей.

Сфера ПР – круг общественных отношений, которые могут и должны регулироваться правом:

1.Волевые общественные отношения;

2.Конкретные волевые отношения;

3. Те, которые поддаются внешнему контролю;

4.Наиболее значимые для гос. и общ-ва.

Сфера ПР - наиболее значимые для гос. и общ-ва конкретные волевые общественные отношения, поддающиеся внешнему контролю. Кореяск, Перевалов: в сфере ПР отношения по обмену материальными и не материальными ценностями, управленческие отношения, отношения связанные с обеспечением правопорядка.

Пределы - границы регулирующего действия права, в рамках которого осуществляется ПР общественных отношений. Есть объективные (это границы которого обусловлены самими общественными отношениями) и субъективные пределы (определяются правотворческими органам; и, органами устанавливающими нормы позитивного права; это предметные пределы).

 

 

Деиствне норм права и нормативно-правовых актов во временя. Обратная сила и «переживание» закона.

 

НПА начинают действие с момента вступления их в силу. ФЗ, ФКЗ вступают в законную силу по истечении 10 дней с момента их официального опубликования (Рос газета, СЗ РФ), если закон не установил др. срок.

Указы президента и НПА правительства вступают в силу по истечении 7 дней. НА федеральные орг. исполнительной власти по истечении 7 дней если не установлен иной срок. Свои правила могут быть установлены субъектами РФ.

Есть 4 варианта вступления НПА в силу.

1.По истечении определенного срока после их официального опубликования

2.С момента указания в НА (момент принятия на, момент официального подписания, опубликования, конкретная дата)

3.С момента установления др. НПА вводящим в действие основной нормативный акт;

4.С момента получения их соответствующими органами и организациями.

Окончание действия - утрата юр силы (истечение срока действия, отмена другим НА, вводятся в действие новые НА устанавливающие иные правила по тем же самым вопросам, признаны неконституционными, изменение обстоятельств на которые они были расчитаны). Закон обратной силы не имеет. Есть исключения: имеет если устраняет или смягчает ответственность за совершенное правонарушение; ели это прямо предусмотрено законом.

Переживание закона - отмененый или замененый акт продолжает жить, и после введения нового НА и как бы переживает отведенный ему срок. (Пример) - когда общественные отношения и вязаные с ними факты были урегулированы утратившим силу НА и сохранились после введение в действие нового. Это отношения длящиеся.

 

Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

 

Действие в пределах территории гос. Это пространство на которое полностью и безраздельно распространяется власть гос. это сухопутная (суша в пределах гос. границ, острова и анклавы), водное пространство (внутренние воды и территориальное море 12 миль), недра, воздушное, уловная территория (посольства, консульства, морские суда, космические корабли).

Нормативные акты действуют на всю территорию или на отдельную ее часть (зависит от органа принявшего). Нормы права действуют и за пределами (экстерриториальное действие, в случае: нахождение граждан за границей, заключение

соглашений м/у гос. о действии норм права на территории другой, действия на территории со смешанным ПР (континентальный шельф).

По кругу лиц. Распространяет действие на всех лиц проживающих на территории гос. (граждане, иностранцы, лица без гражданства, гос. органы, организации и прочие субъекты права) Исключение: есть нормы права которые распространяются только на гражд. гос., распространяется действие только на определенные категории субъектов, дипломаты и консулы не м/б привлечены к уг. и админ. ответственности.

 

Методы, способы и типы правового регулирования.

Метод ПР -приемы, способы и средства которые закреплены в праве и использующиеся в процессе ПР общественные отношения.

1.(правовое положение субъектов разное (в гр праве равное, субъект административного права власть и подчинение)

2.Способы ПР (запреты – уголовн. права, дозволение в гражд. праве)

3.Основания возникновения правовых отношений (преступление – уголовн. права, сделки в гражд. праве, администр. правонарушении)

4.Характер санкций (возмещение вреда в гражд. праве, взыскание в администр. праве, наказание в уголовн. праве).

Виды:

императивный (=директивный, авторитарный, субординации; используется в публичном праве для регулирования вертикальных отношений, отношений между гос-ми с одной стороны и гражданами с др.) Регулируя эти отношения гос. наделяет одних властными полномочиями а на других возлагает обязанности; в чистом виде в администр. праве;

диспозитивный (автономии, координации, равенства сторон) используется в частном праве для регулирования «горизонтальных отношений», отношений между гражданами, их организациями, между организациями и гражданами. Гос. наделяет субъектов равными возможностями. Выражен в гражд. праве.

Способы ПР -пути регулирующего воздействия права на поведение людей и общественные отношения. Закреплены в нормах права в виде предписаний.

Виды: дозволение, обязывание (предписание) и запрет.

Тип ПР - общий порядок, юр-кий режим регулирования, характерный для той или иной области общественных отношений. Виды: общедозволительный (в основе - общее дозволение и запрет; дозволено все кроме того что прямо запрещено) и разрешительный (общий запрет и частные дозволения, (определенная компетенция гос. органов). Есть дозволительно-обязывающий (в основе позитивные юр. обязанности) - дозволено то, что предписано законом.

 

Процесс правового регулирования, его стадии.

 

Широкий смысл - 2 стадии: стадия правовой регламентации о/о и стадия действия норм права. Стадии правовой регламентации о/о связана с правотворчеством. Она является подготовительной стадией, воздействия на о/о. Стадии действия норм права связана с функционированием правовых норм. На этой стадии осуществляется фактическое регулирование о/о, является основной стадией в процессе правового регулирования.

Узкий смысл - это процесс функционирования, действия норм права.

Стадии:

1. общее действие норм права (правовое регулирование носит общественный характер, выражается в упорядочении определенных видов о/о);

2. возникновение субъективных прав и обязательств (возникновение правовых и обязательств, возникновение конкретных п/о в которых решающую роль выполняют субъективное право и обязанности, они выступают в качестве меры возможного и должного);

3. реализация субъективных прав и обязательств (выражается в поведении участников конкретных п/о);

4. применение норм права (это деятельность гос. органов и организаций, связанная с конкретизацией предписанных правовых норм, которые являются актом применения права). АПП определяет меру возможного и должного поведения.

Существует три модели процесса правового регулирования.

1.общее действие норм права, возникновение субъективных прав и обязанностей, реализация прав и обязанностей.

2.общее действие норм права, применение права, возникновение субъекта прав и

обязанностей, реализация прав и обязанностей,

3.общее действие норм права, возникновение субъективных прав и обязанностей, применение права, реализация прав и обязанностей.