Размещение производства в переходной экономике России

 

Переход к рыночной экономике внес существенные кор­рективы в характер размещения производства. Такой пе­реход требует всемерного учета накопленного в советской экономике опыта размещения производства, притом как положительного, так и отрицательного. Вместе с тем, пе­ре ориентация хозяйства в рыночном направлении, вклю­чение в мировое экономическое пространство в значитель­ной степени способствуют изменению приоритетов в раз­мещении производства. Следует учитывать, что для ры­ночной экономики характерен преимущественно децент­рализованный характер размещения производства, осно­ванного на частной собственности на средства производ­ства.

Ведущая роль частного сектора в рыночной экономике, как правило, выражается в его наибольшей доле в объеме производимых жизненных благ. Частному сектору прису­ща коммерциализация деятельности, т.е. ориентация на получение прибыли в размере, достаточном для нормаль­ного функционирования предприятий. При этом ответствен­ность за риск и всевозможные потери, прежде всего свя­занные с нерациональным размещением производства, в рыночной экономике несет не государство, а собственник или собственники предприятия. В таких условиях пред­принимателям важно знать и тем более не игнорировать, традиционные факторы размещения. Однако важно и дру­гое: частная собственность в демократическом, граждан­ском обществе является неприкосновенной. Россия ориен­тируется на создание такого общества. Вот почему никто не вправе использовать волевые методы для размещения частных предприятий там, где их собственники не счита­ет размещение целесообразным. Следует, однако, учиты­вать, что в размещении производства на тех или иных территориях страны может быть заинтересовано общество в лице государства. В таких случаях в рыночной экономи­ке находит применение совокупность стимулирующих ме­роприятий. К ним, как правило, относятся различные средства косвенного воздействия на производство налого­вые льготы и стимулирующая налоговая практика, систе­ма законодательных мер, особенно направленных на раз­витие мелкого и среднего предпринимательства, и другие.

Наглядным примером в этом отношении может служить практика создания в разных странах мира, в том числе и в России, свободных экономических зон. В случаях, когда государство применяет стимулы размещения производства на территориях, не имеющих статуса свободных экономи­ческих зон, потенциальным инвесторам необходимы на­дежные гарантии в сохранении особых благоприятных ус­ловий предпринимательской деятельности в достаточно длительной перспективе. Вот почему собственники капи­тала, являющиеся будущими инвесторами, обычно заин­тересованы в стабильности экономического курса страны и политической ситуации в ней.

Процесс размещения производства всегда порождает проблему обеспечения сбалансированности различных групп общественных интересов. К таковым можно отнес­ти, например, помимо интересов собственников предприя­тий, интересы регионов, государства, конкретных групп населения, общества в целом. Важную роль в обеспечении сбалансированности интересов по поводу размещения про­изводства должно играть государство. Оно обязано созда­вать правовую основу размещения производства и контро­лировать ее соблюдение.

 

Глава 4 ПРОИ3ВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Трудовые ресурсы

 

Производственный потенциал промышленности вклю­чает трудовые ресурсы, занятые в сфере материального производства, а также основные фонды и производствен­ные мощности. На производственный потенциал отрасли большое влияние оказывает форма собственности на сред­ства труда и объем инвестиций направляемых в промыш­ленности на поддержание и обновление основных фондов.

.Экономически активное население страны (все занятые и безработные, как зарегистрированные, так и незарегис­трированные) составило на начало 2001 г. 71,5 млн чел. Это на 0,7 млн чел. меньше, чем на начало прошлого года. В целом же за 1992-2000 гг. численность экономи­чески активного населения уменьшилась на 3,5 млн чел.

Численность занятых в экономике за этот период сокра­тилась с 71,1 млн чел. до 64,5 млн чел. или на 6,6 млн чел. Средний их возраст - около 38 лет.

Улучшается структура занятых по уровню образова­ния. Если в 1992 г. доля граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, составляла менее половины (49,4%) общей численности занятых, то в 2000 г. их доля возросла до 58%. В этом же году около 42 млн: человек (без учета совместителей), или 65%, трудились на крупных и средних предприятиях, в организациях. Здесь уменьшились масштабы вынужденной неполной за­нятости.

В 2000 г. значительно снизился приток иностранной рабочей силы; На работу при посредничестве миграцион­ной службы привлекались 110, 7 тыс. иностранных граж­дан, что на 100,7 тыс. меньше, чем в 1999 г.

Общая численность безработицы, рассчитанная по ме­тодологии МОТ, составила на начало 2001 г. 7 млн чел. против 9,1 млн чел. на начало 2000 г.

Численность официально зарегистрированных безработ­ных За 2000 г. уменьшилась на 18% и достигла к концу года 1,04 млн человек. Не последнюю роль здесь сыграло изменение условий регистрации не занятых, снижение сти­мулов к такой регистрации из-за задержек в выплате по­собий по безработице.

Число вакансий, заявленных в службы занятости, со­кратилось в 3,2 раза и составило в 2000 г. 184 тыс. чел. Коэффициент напряженности (число безработных, со­стоящих на учете в службе занятости, на одну заявленную предприятиями вакансию) увеличился с 2,5 чел. в 1999 г. до 5,6 чел.

Особенно остро проблема трудоустройства стоит перед молодыми людьми. В настоящее время не работает и не учится более 3 млн юношей и девушек. Проблема занято­сти особенно остро стоит перед выпускниками школ,:кол­леджей, вузов, молодежью, демобилизованной из рядов Вооруженных Сил. Доля безработной молодежи в общей численности незанятых граждан не снижается и составляет более 32%. Возросла и средняя продолжительность молодежной безработицы, которая превысила 6 месяцев.

Острота ситуации с молодежью обусловлена многими факторами. В частности, сохраняется профессионально ­квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В связи с этим следует пересмотреть суще­ствующую систему подготовки специалистов разного уров­ня, приспособив ее к требованиям сегодняшнего дня.

В стране к началу 2001 г. действовало 3 895 учрежде­ний начального профессионального образования, в которых училось 1 694,1 тыс. чел., в том числе дневных ­3530 с 1607 тыс. учащихся. В 2000 г. в системе начального профессионального образования подготовлено 734,4 тыс. квалифицированных рабочих и специалистов, из них 627,6 тыс. - по дневной форме обучения. Предприятия, учреждения и организации могут заключать договоры с училищами и лицеями о подготовке кадров.

В 2000 г. по договорам за счет средств работодателей, органов по труду и занятости, самих граждан подготовле­но 309 тыс. человек.

В экономике России занято около 21 млн специалистов со средним профессиональным образованием. Охват таким образованием населения трудоспособного возраста состав­ляет 26%. На 1 октября 2001 г. действовало 2 713 госу­дарственных и муниципальных средних специальных учеб­ных заведений и подразделений вузов, реализующих про­граммы среднего профессионального образования. В них обучалось 2 410 тыс.. человек, прием составил 851 тыс., выпуск – 593 тыс. В 60% средних специальных учебных заведений заключены договоры с предприятиями и регио­нальными службами занятости о целевой подготовке спе­циалистов.

1 260 - столько в 2000 г. было гражданских высших учебных заведений, в том числе 662 негосударственных. Учатся в вузах 5,4 млн студентов, в том числе 629 тыч. ­- в негосударственных; 377 студентов вузов приходится на 10 тыс. населения. Это наивысший показатель за всю ис­торию российской высшей школы.

Таким образом в стране достаточное количество учеб­ных заведений, чтобы обеспечить потребности экономики в специалистах различной квалификации.

3а годы реформирования народного хозяйства (1990­2000 гг.) численность работающих сократилась на 11 млн или на 15%. В особенно тяжелом положении оказалась промышленность, где количество трудящихся сократилось на 8;3 млн человек, или на 36%. Из них значительная часть приходится на машиностроение (4,9 млн чел.), и.легкую промышленность (1,4 млн чел.).

Вместе с тем численность работающих в электроэнерге­тике и цветной металлургии увеличилась (таблица 1).

 

Таблица 1

Среднегодовая численность