Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Механизм комплексного учета вопросов сохранения окружающей среды в процессе принятия решений. Экологическая экспертиза инновационно-инвестиционных проектов
Для перехода к устойчивому развитию требуется совершенствование механизма учета вопросов сохранения окружающей среды в процессе принятия решений на различных уровнях государственного управления. В связи с этим необходимо: совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей всестороннее применение механизмов учета вопросов сохранения окружающей среды; экологизация государственной политики в области экономического регулирования (налоговая, кредитная, инвестиционная политика), способствующая рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; обоснование показателей развития макроэкономики с учетом сохранения окружающей среды и рационального использования природно-ресурсного потенциала; экологизация экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, обеспечивающая повышение конкурентоспособности национальной экономики и широкое распространение экологически ориентированных методов управления; учет экологических факторов при проведении внешнеэкономической политики страны, в том числе при реализации совместных проектов; повышение эффективности использования финансовых средств, выделяемых на охрану окружающей среды, путем вовлечения органов государственного управления, предпринимательских структур и общественности в осуществление проектов; всестороннее и качественное применение экологической экспертизы в проектно-инвестиционной деятельности. Для решения этих задач необходимо обеспечить: учет вопросов сохранения окружающей среды при разработке прогнозных и программных документов; согласованность действий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования республиканских, региональных и местных органов государственного управления; учет экологических последствий в ходе принятия законодательных решений; взаимосвязь экономики и экологии, сопряженный подход к решению социально-эколого-экономических проблем; консолидацию интересов государственных структур, частных лиц, групп и организаций в процессе принятия решений и правовое закрепление данной процедуры; ответственность лиц, совершивших экологические правонарушения; обеспечение компенсации лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды;
безущербность принятых решений в отношении окружающей среды при реализации проектно-инвестиционной деятельности. Для создания эффективной правовой и нормативной базы на первом этапе потребуется: внести в Закон «Об охране окружающей среды» положение по стратегической экологической оценке (СЭО), в связи с чем необходимо разработать методики проведения СЭО в отношении проектов законодательных актов, прогнозов и программ социально-экономического развития, проектов международных договоров и прочих видов документов, которые могут привести к прямым или косвенным экологическим последствиям; разработать соответствующие судебные и административные процедуры, касающиеся повышения ответственности лиц за экологические правонарушения, обеспечения приемлемой компенсации пострадавшим от загрязнения окружающей среды. Важным инструментом рационального использования природно-ресурсного потенциала является экологизация денежно-кредитной и налоговой политики. Перспективным направлением экологизации кредитной политики является введение рейтинга банковского процента в зависимости от экологической надежности природопользователя. Экологизация должна быть основана на принципе «кредитной нейтральности», то есть экономические санкции в виде повышенного процента для кредитования экологически ненадежных предприятий должны компенсироваться льготным кредитованием предприятий, успешно решающим экологические проблемы. Государственная политика в области налогообложения с целью перехода к устойчивому развитию должна проводиться с использованием следующих инструментов: · смещение налогового бремени в сторону тех секторов экономики, с деятельностью которых связан наибольший ущерб окружающей природной среде; · стимулирование посредством налогов инвестиций в охрану окружающей среды в энергоемкие сектора, транспорт и сельское хозяйство; · введение налогов на использование пестицидов, нитратов и веществ, разрушающих озоновый слой Земли и др.; · введение налогов и увеличение сборов на бытовые отходы;
· повышенное налогообложение использования первичных материалов в производстве и поощрение рециклинга; · развитие торговли правами на эмиссию углекислого газа, оксидов серы и использование воды. Существенной особенностью применяемых экологических налогов должно быть: включение затрат по ликвидации нанесенного окружающей природной среде (ОПС) ущерба в цену товара или услуги, которые послужили причиной этого ущерба; стимулирование экологических инноваций, модернизации процессов производства и оказания услуг, новых методов ведения домашнего хозяйства и т.п. с целью как сокращения их негативного воздействия на ОПС, так и повышения конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке. Необходимо внедрить механизмы сохранения окружающей природной среды при осуществлении структурной перестройки экономики, в том числе усовершенствовать системы государственного лицензирования видов деятельности, влияющих на экологическую ситуацию в стране. Учет вопросов сохранения окружающей среды должен осуществляться на основе результатов научных исследований путем разработки экологических показателей, характеризующих качество жизни; поиска экономических стимулов, способствующих экологизации производства и рациональному природопользованию; оценки новых технологий и продукции с позиций обеспечения ресурсосбережения и экологической эффективности. Этому будет способствовать внедрение экологических стандартов ИСО серии 14 000, создание систем экологического управления субъектами хозяйствования, а также экологическая сертификация продукции. На местном уровне механизмами учета вопросов сохранения окружающей среды должны выступать генеральные планы населенных пунктов, районные планировки, схемы развития территорий, местные повестки дня, в том числе с учетом существующей занятости населения и возможностей перепрофилирования хозяйственной деятельности. Важным механизмом учета вопросов сохранения окружающей среды при принятии решений является экологическая экспертиза инновационно-инвестиционных проектов. Законодательство в области оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы необходимо привести в соответствие с Конвенцией «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» и Орхусской конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Реализация проектов должна обеспечивать организацию и функционирование бизнеса на принципах экологической безопасности, защиты здоровья и окружающей среды с учетом интересов работников предприятий, потребителей его продукции и населения в целом, причем как ныне живущего, так и будущих поколений людей. В целях гарантированного соблюдения интересов будущих поколений необходимо применение для оценки проектов следующих требований: предотвращение необратимых изменений в окружающей природной среде; избежание ущерба абсолютно невоспроизводимому естественному капиталу (озоновому слою, биоразнообразию и т. п.); ограничение использования возобновимых ресурсов размером их естественного прироста, а при невозможности соблюдения этого требования – включение в проект компенсационных природовосстановительных мероприятий (либо мер по возмещению наносимого проектом ущерба) с соответствующей корректировкой затрат; при использовании невозобновимых естественных ресурсов формирование за счет проектных доходов инвестиционных фондов будущего, служащих основой для поддержки достигнутого уровня потребления, например, после исчерпания запасов месторождений полезных ископаемых. Наряду с государственной обязательно должна проводиться и общественная экологическая экспертиза. Таким образом будет реализован принцип свободы доступа общественности к экологической информации и право на участие в управленческих решениях, связанных с воздействием на природную среду.
|
||||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-08; просмотров: 286; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.138.200.66 (0.007 с.) |