Этапы строительства Союзного государства.

6 января 1995 г. Беларусь и Россия заключили Соглашение о Таможенном Союзе.

2 апреля 1996 г. в Москве Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали Договор об образовании Сообщества Беларуси и России.

2 апреля 1997 г. Договор о Союзе Беларуси и России. Принят Устав Союза Беларуси и России. Статья 2 Устава Союза установила гражданство Союза. Провозглашались цели данного государственного объединения:

- последовательное продвижение к добровольному объединению государств - участников Союза на основе свободного волеизъявления их народов;

- укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами - участниками Союза в политической, экономической, социальной, военной, научной, культурной и других областях;

- повышение уровня жизни народов и создание благоприятных условий для всестороннего гармоничного развития личности;

- устойчивое социально-экономическое развитие государств - участников Союза на основе объединения их материального и интеллектуального потенциалов, использования рыночных механизмов функционирования экономики;

- сближение национальных правовых систем и др.

Среди задач Союза провозглашались:

- создание равных условий и гарантий деятельности хозяйствующих субъектов, единого экономического пространства государств - участников Союза;

- формирование и реализация согласованной программы рыночных реформ с учетом особенностей экономического развития каждого государства - участника Союза;

- объединенных транспортной и энергетической систем, системы связи, единого научно-технологического и информационного пространства;

- унификация денежно-кредитных, бюджетных и налоговых систем, а также создание необходимых условий для введения единой валюты;

- применение в отношениях с третьими странами одинакового режима торговли, общих таможенных тарифов;

- выработка единых подходов при исчислении размеров оплаты труда, пенсионного обеспечения;

- обеспечение равных прав граждан государств - участников Союза в получении образования, медицинской помощи, в трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий;

- создание общей информационной базы данных по вопросам занятости населения и наличия трудовых вакансий;

- содействие развитию образования, взаимообогащению культур, осуществлению равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов.

- принятие в случае необходимости совместных мер по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств - участников Союза;

- координация деятельности государств - участников Союза в области военного строительства и развития вооруженных сил;

- борьба с коррупцией, терроризмом и другими видами преступности.

- развитие нормативной правовой базы в целях обеспечения дальнейшей интеграции государств - участников Союза.

8 декабря 1999 г. в Москве был подписан Договор о создании Союзного государства — светского, демократического, социального, правового государства, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие (ст. 5 договора). Данный договор основывался на принципах Договора о Союзе Беларуси и России, но призван был содействовать превращению Союза в государственное образование.

Создание Союзного государства предполагает сохранение суверенитета и действия национальных конституций и законодательства стран-участниц. В союзном государстве признаются равные права граждан, равные условия субъектов хозяйствования.

За каждым государством-участником сохраняется право свободного выхода из союзного государства. Основными принципами союзного государства являются суверенное равенство и учет взаимных интересов, демократия и уважение прав человека, сотрудничество и взаимопомощь.

Согласно договору к исключительному ведению органов управления Союзного государства относятся:

- создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;

- единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;

- единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;

- транспортная и энергетическая системы;

- единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;

- единое законодательство об иностранных инвестициях;

- разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;

- управление собственностью Союзного государства;

- пограничная политика Союзного государства;

- стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;

- единые банки данных;

- установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.

Органы Союзного государства: Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд и Счетная палата. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств и руководители обеих палат парламентов. Председатель Высшего Государственного Совета – А.Г. Лукашенко

3. Политическая культура и идеологические процессы.

Политическая культура - совокупность норм и ценностей, которые разделяются большинством общества и определяют характер функционирования политической системы и ее институтов, регулируют участие граждан в политике. Другими словами, политическая культура представляет собой освоение человеком политики через её осознание (политические знания, принципы, убеждения), эмоции и оценки, проявление себя в общественно-политической деятельности.

Политическая культура является частью общей культуры общества и индивида и не отделима от неё. Политическая культура, как и другие нормы общественной жизни осваиваются человеком в процессе социализации.

Уровни политической социализации: первичный – усвоение норм и ценностей, характерных для ближайшего окружения (семья, друзья, близкие знакомые); вторичный – включение человека в деятельность государственных и общественных структур, объединений и организаций.

Основные функции политической культуры:

- познавательная – в процессе усвоения политической культуры человек овладевает политическими ценностями, навыками и средствами, которые будут определять возможность реализации интересов индивида в общественно-политической сфере;

- интегративная – на основе осознание своих общественно-политических интересов и методов их достижения индивид соотносит себя с обществом, страной или определенной социальной группой, объединяя людей, различные слои и группы общества на основе определённых идей, представлений и ценностей, политическая культура консолидирует государство и общество;

- коммуникативная – обеспечивает взаимодействие институтов власти и других субъектов политики (политических лидеров, партий, общественных организаций, социальных слоев) на основе принятия ими определённых политических ценностей, понятий, символов, традиций;

- регулятивная – определённые политические ценности обуславливают взаимодействие субъектов и объектов политики, т.е. обуславливают протекание политических процессов;

- воспитательная – обеспечивает восприятие конкретных политических ценностей, что может способствовать преемственности в политическом устройстве и в политической жизни, что подразумевает эволюционное развитие общества, если данная функция не срабатывает, то могут распространиться альтернативные политические ценности, которые могут сломать данную политическую систему и на определённое время дезорганизовать государство и общество.

Различия в политической культуре обусловлены рядом обстоятельств, среди которых - национальные и религиозные особенности, открытый или закрытый характер общества, господство в нем определенной идеологии и характер политического режима. Республика Беларусь как демократическое правовое государство стремиться к утверждению в сознании населения активной общественной позиции в решении исключительно правовыми методами вопросов государственного и местного управления и самоуправления.

Для политической культуры Беларуси конца XX начала XXI вв. характерно утверждение демократических ценностей в виде гласности, свободы слова, религии, плюрализма мнений, альтернативных выборов, верховенства закона и т.п. Вместе с тем политическая культура современной Беларуси обусловлена спецификой исторического прошлого. С одной стороны присутствуют характерные для восточнославянской культуры «противоречие» между законом и справедливостью («Судить не по закону, а по совести») и коллективизм, но нет ярко выраженного противопоставление государства и общества; нравственный максимализм выражается не в самопожертвовании во имя постоянного поиска идеального общества, а в стремлении адоптироваться к существующим условиям и постепенно изменять их не прибегая к «бессмысленным и кровавым бунтам». С другой стороны, присутствуют черты, характерные для западноевропейского сознания: понимание закона как воплощение справедливости; отношение к государству как к институту для решения проблем встающих перед членами общества; поиск компромисса; рациональное отношение к социальной действительности.

Политическая культура зависит и от особенностей современного развития. Усиление частной собственности и индивидуальной экономической свободы и активности ведут к укреплению активистских начал в политической культуре.

Политическая культура неразрывно связана с идеологическими процессами. Идеологический процесс — отношения людей и деятельность идеологических институтов в процессе и по поводу создания и распространения идеологий в обществе.

Идеологические институты — государственные и общественные организации, учебные и производственные структуры, семья, религия, СМИ.

Характер идеологических процессов непосредственно зависит от политических институтов (государство, партии, общественные организации), нормативных актов (право, обычаи, традиции), политического режима, степени развития гражданского общества, СМИ, политического сознания и политической культуры масс.

Идеологический процесс охватывает все социальные слои общества и реализуется на различных уровнях сознания (теоретический – политические программы; на уровне обыденного сознания: оценка гражданами тех или иных вариантов развития, участие в общественной жизни). В рамках идеологического процесса происходит столкновение общественно-политических интересов, политическая социализация, нормотворчество и реализация политических решений.

В Беларуси решается задача построения унитарного демократического правого социального государства. Именно с этой идеологической доктриной связывается реформирование экономики (ставится задача сделать ее социально-ориентированной), политики (обеспечение гражданам реальных, а не декларированных, прав и свобод и т.д.), духовной сферы (развитие национальной культуры, системы образования и т.д.). Эта идеологическая доктрина работает на уровне индивида, социальных слоев, политических партий и нации в целом.