Тема 14: Социальная поддержка граждан. Меры социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края

Интерактивное занятие: Разбор конкретных ситуаций, групповая дискуссия

Вопросы для обсуждения:

1. Общие вопросы социальной поддержки.

2. Набор социальных услуг. Круг лиц имеющих право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг.

3. Ежемесячные денежные выплаты льготным категорий граждан. Размеры ЕДВ.

Нормативные правовые акты

О ветеранах: федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в ред. от 16.11.2011

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный Закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, в ред. от 30.11.2011 // Российская газета. № 234. 02.12.1995.

О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным Кавалерам ордена Трудовой Славы: федеральный закон от 09.01.1997г. № 5-ФЗ, в ред. от 24.07.2009

О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края: Закон Краснодарского края № 808–КЗ от 15 декабря 2004г.// Кубанские новости.- 2004.- 22 декабря.

Основная литература

Галаганов В. П. * Право социального обеспечения: учебник / В. П. Галаганов. - М.: Кно Рус. 2010. – 512 с.

Мачульская Е.Е. * Право социального обеспечения. Учебное пособие. М. 2012 г.

Дополнительная литература

Благодир А.П. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» / А. П. Благодир, А. А. Кирилловых. — М.: Деловой двор, 2010. — 119 с.

Корякин В.М. Социальные льготы, пособия и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. / За права военнослужащих, 2005.

Шалыгин Б.И. О компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и мерах социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан //Жилищное право, 2009. № 5.

Библиотечные системы, имеющиеся в Академии

http://www.book.ru/ **

http://www.iprbookshop.ru/**

http://znanium.com/**

Задания и задачи

1. Составьте схему: «Льготные категории граждан имеющих право на меры социальной поддержки в Краснодарском крае».

2. Составьте схему: «Субъекты социальной поддержки федерального уровня».

3. Составьте схему: «Меры социальной поддержки на федеральном и региональном уровнях».

Задача № 1. В негосударственную аптеку обратился инвалид Великой Отечественной войны Боровков А. С. Он предъявил рецепт на бесплатный отпуск лекарства. Инвалиду в отпуске лекарства отказали, объяснив, что право на бесплатное получение лекарственных препаратов он может реализовать только в государственной аптеке.

Правомерен ли отказ работника аптеки? Какой действует порядок предоставления лекарственных средств?

Задача № 2. За назначением ежегодной денежной выплаты 24 сентября 2011 года обратился почетный донор. Заявителем представлено удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР», выданное в феврале 1990 года, в котором допущена ошибка в фамилии. Факт принадлежности заявителю удостоверения о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР» установлен судебным решением, вступившим в законную силу с 23 сентября 2011 года.

С какого срока следует назначить ежегодную денежную выплату?

Задача № 3. Гражданин имеет льготный статус инвалида, почётного донора и ветерана труда.

По какой категории выгоднее получать льготы и выплаты? Кто это определяет? (мозговой штурм)

Тема 15. Медицинская помощь и лечение. Социальное обслуживание

Вопросы для обсуждения:

1. Право на охрану здоровья.

2. Понятие обязательного медицинского страхования (ОМС).

3. Права и обязанности субъектов обязательного медицинского страхования. Договоры обязательного медицинского страхования.

4. Понятие и принципы социального обслуживания.

5. Социальное обслуживание на дому и в полустационарных учреждениях.

6. Стационарное социальное обслуживание.

Нормативные правовые акты

Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ // СЗ РФ. 06.12.2010. № 49. Ст. 6422.

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 17 мая 1995 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3198; Российская газета. 2004. 31 августа.

Основная литература

Галаганов В. П. * Право социального обеспечения: учебник / В. П. Галаганов. - М.: Кно Рус. 2010. – 512 с.

Мачульская Е.Е. * Право социального обеспечения. Учебное пособие. М. 2012 г.

Дополнительная литература

Кауфман А.А. ** Право социального обеспечения в схемах и определениях: учебное пособие. – Москва: Проспект, 2011. – 80 с. http://www.book.ru/

Радуто В.И. Правовое регулирование в области осуществления государственной политики в отношении пожилых людей в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2011. № 3. С. 7 - 10.

Библиотечные системы, имеющиеся в Академии

http://www.book.ru/ **

http://www.iprbookshop.ru/**

http://znanium.com/**

Задания и задачи

С использованием справочно-правовых систем, например, Консультант Плюс, Гарант, необходимо найти и письменно проанализировать судебную практику по изучаемой теме (не менее пяти судебных актов), определив при этом, с какими требованиями обратился истец в суд, основаны ли они на нормах материального права, правильное ли решение принял суд.

Темы докладов и рефератов:

1. Программы обязательного и добровольного медицинского страхования в Российской Федерации.

2. Государственные стандарты социального обслуживания.

3. Социальное обслуживание лиц, пострадавших в результате террористических актов.

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы обучающихся под руководством преподавателя

 

Курс «Право социального обеспечения» является необходимым для подготовки бакалавров по специальности «юриспруденция». Данная дисциплина имеет своей целью формирование у студентов базовых знаний в области социального обеспечения, а также развитие юридического мышления и навыков аргументации. Изучение этого курса позволяет студентам в последующем более успешно овладевать другими дисциплинами правового цикла.

Учебно-методический комплекс предназначен для того, чтобы обучающийся мог самостоятельно заниматься изучением вопросов, входящих в содержание данной дисциплины.

6.1. Методические рекомендации по изучению дисциплины

Модуль 1. Общая часть

Тема 1. Понятие социального обеспечения. Предмет, метод и система права социального обеспечения

Изучение темы необходимо начать с анализа основных понятий, на которых основано право социального обеспечения. Прежде всего, следует проанализировать понятие «социальное обеспечение», необходимо изучить позиции ученых, таких как К.Н. Гусов, М.Л.Захаров, Е.Е. Мачульская, Э. Г. Тучкова, В.Ш.Шайхатдинов и др., соотнести понятие «социальное обеспечение» с понятием «социальная защита» и «социальная поддержка».

Изучая предмет права социального обеспечения (далее по тексту ПСО), необходимо закрепить понятие предмета отрасли права, и установить специфические особенности предмета права социального обеспечения, а именно экономическую природу отношений, специфический круг субъектов, специальный объект (материальное благо), распределительный характер отношений, специфика юридических фактов находящихся в основе отношений права социального обеспечения.

Организационно-правовые формы осуществления конституционного права на социальное обеспечение: обязательное социальное страхование, обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обеспечение за счет бюджетных ассигнований. Отличительные признаки указанных форм: круг обеспечиваемых, источники финансирования, условия, виды и размеры обеспечения; органы управления.

Централизованные внебюджетные фонды. Основные функции этих фондов, порядок их формирования.

При рассмотрении метода ПСО необходимо изучить разные точки зрения ученых на специфические черты метода ПСО. Рекомендуется проанализировать работы В.С. Андреева, Р.И. Ивановой, Е.Е. Мачульской, В.Ш. Шайхатдинова. В данном вопросе необходимо обратить внимание, на то, что воздействие на субъектов правоотношений по социальному обеспечению осуществляется в сочетании социально-правового, трудо-правового, административно-правового и гражданско-правового способов регулирования. Зная из общей теории права, что метод правового регулирования характеризуется типич­ными признаками (основными чертами) необходимо ра­зобраться какие отличительные особенности определяют своеобра­зие в проявлении этих типичных признаков (основных черт) мето­да, придавая ему отраслевой характер. Далее следует обратить внимание на специфические признаки метода ПСО:

· сочетание централизованного, локального и индивидуального уровней регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права

· специфический порядок установления прав и обязанностей субъек­тов

· специфическое положение субъектов правоотно­шений

· специфический характер правовых норм — способа правового воздей­ствия на поведение субъектов.

Метод (комплексный характер метода – сочетание императивности и диспозитивности правового регулирования социально обеспечительных отношений).

Освоив учебный материал темы по предмету и методу трудо­вого права, нужно перейти к изучению системы права социального обеспечения. При изучении системы ПСО необходимо отметить, что система ПСО состоит из общей, особенной и специальной частей. Общая часть охватывает положения, нормы, регулирующие общие положения отрасли (предмет, метод, принципы, правоотношения в ПСО и т.д.) Особенная часть посвящена самостоятельным институтам ПСО (трудовой стаж, пенсионное обеспечение, пособия, социальное обслуживание, медицинская помощь и т.д.). Специальная часть изучает международное право социального обеспечения и право социального обеспечения зарубежных стран.

Тема 2. История развития отечественного законодательства о социальном обеспечении

Изучение истории развития отечественного законодательства о социальном обеспечении необходимо проводить по этапам: возникновение государственного социального обеспечения в России; социальное обеспечение в России с 1917 по 1941 г; социальное обеспечение в России после Великой Отечественной войны и реформирование системы социального обеспечения на современном этапе.

Следует отметить, что у темы пенсионных реформ собралась довольно большая история. Правда, печальных страниц в ней гораздо больше, чем радостных. И прежде чем обсуждать современный период реформирования пенсионной системы в России необходимо остановиться на мировом опыте, на историческом его аспекте.

Тема 3. Принципы права социального обеспечения

При изучении вопроса принципы ПСО, следует закрепить понятие принципов права и отметить их особенности в отрасли ПСО. На сегодняшний день отсутствует единый подход к классификации принципов этой отрасли права, это обусловлено пробелами в законодательстве о социальном обеспечении по изучаемому вопросу. Далее следует классифицировать принципы по сфере действия (общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые).

Тема 4. Источники права социального обеспечения

При изучении темы следует закрепить понятие источников права и их классификацию. Далее следует определить роль и значение международных актов в классификации источников ПСО, выделить основополагающие международные документы, базовые нормативные правовые акты как федерального уровня, таки уровня субъектов Российской Федерации. Кроме того, необходимо определить место локальных актов и актов судебной практики в системе источников ПСО.

Тема 5. Правоотношения в сфере социального обеспечения

Тему следует изучать по плану: понятие, субъекты, объекты и содержание правоотношений, их виды. Необходимо закрепить понятие правоотношений, рассмотреть различные точки зрения ученых на классификацию правоотношений. Классификация правоотношений по социальному обеспечению по срокам, по субъектам, по связи с материальным правом (материальные, процедурные, процессуальные правоотношения, их общая характеристика).

Кроме того, следует установить основания возникновения правоотношений по социальному обеспечению (события и действия). Особенности юридических фактов и сложных юридических составов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

Далее следует установить субъектов правоотношений (физические лица, юридические лица, управомоченные органы), особо выделить их специфические особенности. Дать характеристику элементов правоотношений по социальному обеспечению: субъекты, объекты, содержание. Правоспособность и дееспособность субъектов в правоотношениях по социальному обеспечению. Установив субъектов правоотношений далее необходимо определить объекты правоотношений.

Содержание правоотношений в сфере социального обеспечения определяется правами и обязанностями субъектов. Следует помнить, что имущественные права и свобода выбора поведения принад­лежат только физическому лицу, а имущественные обязаннос­ти возложены на государственные органы (или учреждения). Заканчивать изучение темы следует вопросом о классификации правоотношений в сфере ПСО. Необходимо рассмотреть различные подходы к классификации этих отношений. Рекомендуется проанализировать точки зрения В.С. Андреева, Р.И. Ивановой, Е.Е Мачульской, В.Ш Шайхатдинова.

Особенная часть.