Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Установление классификационной принадлежности городских земель и кадастровое деление территорииСтр 1 из 5Следующая ⇒
Геодезии и картографии
А.П.Сизов
Кадастр Недвижимости
Методические указания по выполнению курсовой работы для студентов 2-3 курсов факультета экономики и управления территориями (ФЭУТ), обучающихся по специальности 061000 – Государственное и муниципальное управление
Москва МИИГАиК 2009
Введение
Под термином «кадастр» (от франц. cadastre - лист, список, реестр) в общем случае понимается систематизированный свод, перечень, реестр основных сведений об экономически значимых ресурсах страны, государства, имеющий официальный статус. Кадастры содержат данные о местоположении учитываемых ресурсов и объектов, их величине, качественных характеристиках и стоимостной оценке. Наиболее известны земельный кадастр, а также водный и лесной кадастры, кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых и некоторые более частные кадастры. Новым для нашей страны является кадастр недвижимости, объектом учёта которого является недвижимое имущество (земельные участки и прочно связанные с землей объекты, включая здания, сооружения, помещения и объекты незавершённого строительства) и сведения о прохождении некоторых границ и зон. Государственный кадастр недвижимости – это систематизированный свод сведений об учтённом в установленном порядке недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом [7]. Основой для создания, ведения и развития кадастра недвижимости послужил земельный кадастр (систематизированный свод, перечень документированных сведений о земле, земельных угодьях и земельных участках), так как именно земля, земельные участки являются базисным, объектоформирующим элементом недвижимого имущества. Земельный кадастр включал сведения о состоянии и использовании земель и земельных участков, о наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, а также о субъектах прав на земельные участки.
Существенными особенностями при ведении кадастра недвижимости обладают территории населённых пунктов, в первую очередь – городские, насыщенность которых объектами недвижимости максимальна. Поэтому выполнение курсовой работы осуществляется на примере именно городских территорий. Общие требования к выполнению курсовой работы
Курсовая работа по дисциплине «Кадастр недвижимости» включает в себя, в соответствии с её предметным содержанием, два тематических комплекса заданий, каждый из которых выполняется в течение семестра. Их выполнение позволяет получить основные умения и навыки, необходимые будущему специалисту в области государственного и муниципального управления при осуществлении своих функций в сфере управления земельными ресурсами и недвижимостью с использованием материалов кадастра недвижимости. Задания курсовой работы выполняются на реальной картографической основе М 1: 10 000 и М 1: 2 000, подготовленной в соответствии с режимными ограничениями. Каждый студент выполняет свой индивидуальный вариант работы. Результаты выполнения заданий размещаются в отдельных папках-вкладышах («файлах»), комплект которых собирается в папке-скоросшивателе с приложением перечня сдаваемых материалов. Образцы титульного листа курсовой работы, исходного материала для выполнения заданий и перечень сдаваемых материалов приведены в приложениях. Для выполнения курсовой работы необходим следующий минимум канцелярских принадлежностей: папка-скоросшиватель на 20 папок-вкладышей («файлов»), бумага писчая формата А4 – 20 листов, 10-12-цветный набор цветных карандашей, синий и красный тонкие фломастеры, простой карандаш, ластик, чёрная и красная гелевые ручки, линейка с ценой деления 1 мм, прямоугольник. Студенты, уверенно владеющие графическими программными средствами (CorelDraw, Adobe Photoshop и др.) и имеющие соответствующие технические возможности, могут выполнять задания, сканируя исходный материал и преобразуя его в формат *.jpg, *.gif, *.bmp с последующей обработкой. При выполнении заданий курсовой работы целесообразно использовать картографические информационные ресурсы Интернета, в частности, сайта «Викимапия» (http://wikimapia.org/), на котором, выбрав соответствующую заданию часть территории, можно получить сведения о расположенных на ней объектах.
Тема 1. Задание 1.1. Выделение функциональных зон и расчёт их баланса Функциональные зоны – это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Функциональное назначение территории характеризуется разрешенным использованием земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для определённых целей. Установление функциональных зон – одна из необходимых процедур градостроительной деятельности на стадии территориального планирования, предшествующая установлению территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, сведения о которых включаются в кадастр недвижимости [2]. При выполнении задания необходимо на бланке задания дешифрировать функциональные зоны, выделяемые в соответствии с функциональной организацией территории города (табл. 1), и нанести их границы вначале карандашом, а после проверки преподавателем – чёрной гелевой ручкой. Выделение зон проводится по принципу «без пропусков и наложений» (так, чтобы любая часть территории была отнесена к какой-либо одной и только одной зоне). При иллюминировании рекомендуется цветовая гамма, приведенная в табл. 1. На отдельном листе формата А4 оформляются условные обозначения с указанием названия задания и масштаба картографического материала. Таблица условных обозначений дополняется графами «Площадь, га», «Площадь, %» и строкой «Итого». С помощью планиметра (палетки) измеряются площади земель различных функциональных зон. Полученные результаты вносятся в соответствующие ячейки на листе условных обозначений с точностью соответственно до целых и десятых. При сдаче работы студент даёт характеристику рассчитанного баланса земель различных функциональных зон на отдешифрированной территории города. Анализ должен основываться на сравнении реальной ситуации с рациональным соотношением площадей городских земель, занятых под те или иные функции, определяемым различиями в землеёмкости разнообразных видов городской застройки. Оптимальным считается балансфункциональных зон, рекомендуемый для оценки использования земель на уровне города в целом или его отдельных структурных единиц (табл. 1). Таблица 1 Функциональная организация территории города
Задание 1.2. Выделение территориальных зон
Территориальные зоны – это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены определённые градостроительные регламенты. Градостроительный регламент зоны характеризуется определёнными видами разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, предельными (минимальные и максимальными) размерами земельных участков, предельными параметрами разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление территориальных зон – одна из необходимых процедур градостроительной деятельности на стадии градостроительного зонирования, обусловленная как градостроительным, так и земельным законодательством [2, 3]. При выполнении задания необходимо на бланке задания дешифрировать территориальные зоны, выделяемые в соответствии с назначением (использованием) земельных участков, входящих в их состав(табл. 2). При иллюминировании рекомендуется цветовая гамма, приведенная в табл. 2. На отдельном листе формата А4 оформляются соответствующие условные обозначения с указанием названия задания и масштаба картографического материала. При сдаче работы студент даёт характеристику градостроительной ситуации на отдешифрированной территории города.
Таблица 2 Характеристика территориальных зон населенных пунктов
Задание 1.3. Кадастровое деление
Кадастровое деление – это деление территории государства, осуществляемое в целях её структурирования для однозначной идентификации объектов недвижимости при помощи их нумерации. В результате земельным участкам и прочно связанным с ними объектам недвижимого имущества присваиваются уникальные (не повторяющихся в пространстве и времени) кадастровые номера для последующего кадастрового учёта. Кадастровый номер объекта недвижимости – уникальный номер, присваиваемый каждому объекту недвижимости, имеющий иерархическую структуру и состоящий из номеров кадастрового округа, кадастрового района, кадастрового квартала, земельного участка и кодов здания (сооружения), помещения (квартиры) и комнаты (части помещения). Единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы [7, 8]. Кадастровый округ – это часть территории Российской Федерации в границах субъекта Российской Федерации. Кадастровый район – часть территории кадастрового округа, как правило, в границах муниципальных образований. Кадастровый квартал – наименьшая единица кадастрового деления территории кадастрового района, представленная, как правило, кварталами городской застройки (строительными кварталами) и иными обособленными территориями, ограниченными природными и искусственными объектами (автомобильными и железными дорогами, реками и т.п.).
Процедура кадастрового деления включает выделение кадастровых единиц, закрепление прохождения их границ в форме описания и нанесение границ на кадастровые карты. Тема 2. формирование объекта недвижимости и подготовка сведений государственного кадастра недвижимости
Задания по этой теме выполняются на картографической основе М 1: 2 000. Исходным материалом служит фрагмент крупномасштабного плана города, выдаваемый преподавателем в виде бланка задания (лист формата А4). Площадь территории на нем составляет около 0.2 кв. км, что приблизительно соответствует размеру кадастрового квартала крупного города. В результате выполнения заданий по этой теме студенты приобретают знания, умения и навыки подготовки документов государственного кадастра недвижимости, содержащих основные сведения об объектах недвижимости и предоставляемых заинтересованным лицам по их запросам.
Задание 2.1. Подготовка кадастрового плана территории
Кадастровый план территории – это тематический план кадастрового квартала или иной территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены сведения государственного кадастра недвижимости, запрашиваемые заинтересованными лицами [7]. Существует утверждённая форма документа [9].
2.1.1. Подготовка графической части кадастрового плана территории Графическая часть кадастрового плана территории включает в себя в качестве основной составляющей форму «План (чертёж, схема) земельных участков, расположенных в кадастровом квартале». Для подготовки плана (чертежа, схемы) земельных участков осуществляется парцелляция [1] территории – процедура выделения землепользований (земельных участков отдельных собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов[2]) на картографическом материале и нанесения на него их границ. При выполнении задания вначале необходимо перенести непосредственно на бланк задания границы единиц кадастрового деления данной территории (красной гелевой ручкой – кадастровых кварталов и красным фломастером – кадастровых районов) и их кадастровые номера. Информация о кадастровом делении территории берётся из «Атласа …» [1]. Затем выделяются отдельные землепользования (земельные участки), для которых могут быть установлены конкретные землепользователи (землевладельцы), и наносятся их границы вначале карандашом, а после проверки преподавателем – синим фломастером. Выделяются земельные участки, используемые различными способами для существенно различных хозяйственных целей и отличающиеся друг от друга по совокупности природно-исторических признаков. При выделении земельных участков учитывается принцип «один земельный участок – один кадастровый квартал» (отдельный земельный участок может быть расположен в пределах лишь одного кадастрового квартала, а также в пределах лишь одной территориальной зоны). Если фактически единое землепользование делится границей кадастрового деления, то нужно выделять два самостоятельных земельных участка с одним и тем же землепользователем (землевладельцем). В границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним. В завершение на бланке задания проставляются инвентаризационные (порядковые – от первого до последнего) номера земельных участков, начиная с крайнего северо-западного и оканчивая крайним юго-восточным. Территории, не отнесённые к земельным участкам конкретных землепользователей (землевладельцев), определяются как земли, находящиеся в государственной собственности. Их земельные участки также нумеруются. 2.1.2. Подготовка семантической части кадастрового плана территории Семантическая[3] часть кадастрового плана территории представлена формой «Общие сведения о земельных участках в кадастровом квартале» (табл. 5).
Пример. 77:02:0100002:0211 – земельный участок № 211 в кадастровом квартале № 0100002, Северо-Восточный кадастровый район (№ 02; Северо-Восточный административный округ) кадастрового округа № 77.
Рис. 1. Структура кадастрового номера Таблица 6 Перечень видов разрешенного использованияземельных участков в составе земель населённых пунктов
Данный перечень применяется в целях государственной кадастровой оценки земель. Из выдаваемых преподавателем действующих таблиц удельных показателей кадастровой стоимости земель выбираются нужные значения в соответствии с принадлежностью участка к определённому кадастровому кварталу и виду разрешённого использования. Информация об удельных показателях кадастровой стоимости земель имеется также на Интернет-странице http://www.landpayment.ru/price_kadastr.htm/. В «шапке» таблицы студент указывает единицы измерения удельных показателей кадастровой стоимости земель. Вид вещного права выбирается, в соответствии с индивидуальными особенностями земельного участка, из следующего перечня: собственность (государственная, муниципальная, частная, в т.ч. долевая, совместная), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда (в т. ч. субаренда), безвозмездное срочное пользование. Условия предоставления земельных участков на различных правах описаны в гл. 4 Земельного кодекса РФ [3]. В графе «Обременения» указываются сведения об обременениях (ограничениях прав), возникающих у правообладателя в связи с наличием на территории земельного участка зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных, охраны объектов культурного наследия, водоохранных и т.п.) [2], публичных сервитутов или частных сервитутов иных лиц (прав ограниченного пользования данным земельным участком) [3]. При сдаче работы студент рассказывает, для каких целей и кем готовится кадастровый план территории, а также даёт характеристику землепользования на обследованной территории.
Задание 2.2. Подготовка кадастрового паспорта земельного участка
Кадастровый паспорт земельного участка – это структурная составляющая кадастрового паспорта объекта недвижимости, содержащая сведения о земельном участке. Состоит из графической и семантической частей. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости [7]. Существуют утверждённые формы документа [9]. Подготовка графической части кадастрового паспорта земельного участка Графическая часть кадастрового паспорта земельного участка включает в себя в качестве основной составляющей «План (чертёж, схему) земельного участка». Кадастровый паспорт выдаётся на земельный участок, сформированный в соответствии с требованиями действующего законодательства. В состав кадастровых работ входит индивидуализация земельного участка (подготовка проекта его границ) и установление границ на местности. План (чертёж, схема) земельного участка выполняется на отдельном бланке (рис. 2) в М 1: 1 000 или 1: 500 (в зависимости от размеров участка). Масштаб выбирается таким образом, чтобы земельный участок занимал максимальную часть соответствующего поля на бланке и помещался в нём целиком. Земельный участок, для которого будет готовиться кадастровый план, выбирается студентом на подготовленном им кадастровом плане территории и согласуется с преподавателем. Предпочтительнее выбирать участки среднего размера и компактные по форме, включающие здания и сооружения различного назначения. Точки углов поворота границы участка (характерные, или поворотные точки) нумеруются, начиная с точки 1 (крайней северо-западной), последовательно по часовой стрелке. При выполнении задания вначале на кадастровом плане территории необходимо нанести тонкой шариковой ручкой оси координат (X и Y) и проградуировать их значения с шагом 1 мм. Точке начала координат (внизу слева) приписываются значения (100 м, 100 м); значения координат на осях подписываются через каждый сантиметр. Затем заполняется вспомогательная табл. 7, являющаяся одной из форм другого документа государственного кадастра недвижимости - кадастровой выписки о земельном участке, содержащей запрашиваемые сведения о земельном участке. В эту таблицу вписываются координаты характерных (поворотных) точек границы участка, измеренные на кадастровом плане территории, с точностью до целых метров. Описывается, каким образом закреплены данные точки на местности. Указывается также точность картометрического способа определения геодезических координат точек, характеризуемая средней квадратической ошибкой определения координат M (в соответствии с п. 2.2.3). Далее координаты характерных (поворотных) точек границы участка переносятся на план (чертёж, схему) земельных участков, на котором нанесены тонкой шариковой ручкой оси координат (X и Y) и проградуированы их значения с шагом 1 мм. Значения координат на осях подписываются через каждый сантиметр. Значения координат точки их начала выбираются таким образом, чтобы участок располагался в центре соответствующего поля на бланке. После этого синим фломастером восстанавливаются линии границы земельного участка. Подготовка семантической части кадастрового паспорта земельного участка Форма семантической части кадастрового паспорта земельного участка приведена в табл. 8. Кадастровый номер, местоположение (адрес), разрешённое использование, удельный показатель кадастровой стоимости указываются в соответствии с информацией кадастрового плана территории. Категория земель отмечается словом «весь» в нужной позиции. Фактическое использование указывается в соответствии с перечнем видов целей использованияземельных участков [4] (табл. 9). Площадь вычисляется с точностью до квадратного метра в соответствии с рекомендациями п. 2.2.3. Здесь же приводятся оценки точности определения площади. Порядок вычисления кадастровой стоимости студент определяет самостоятельно. Система координат указывается в соответствии с требованиями ст. 6 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» [7]. В «Сведения о правах» включаются вид вещного права и соответствующий ему вид правоудостоверяющего документа, а также сведения о правообладателе и доле в праве. Земельный налог (арендная плата) исчисляются в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Выбор соответствующего вида ежегодного платежа зависит от вида вещного права. Налоговые ставки устанавливаются, в соответствии с главой 31 налогового законодательства РФ [6], в следующих предельных размерах: 0.3% — в отношении земельных участков: - отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; - занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; - приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; 1.5% — в отношении прочих земельных участков. При расчёте земельного налога необходимо учитывать, что от налогообложения освобождаются организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, религиозные организации, общероссийские общественные организации инвалидов, организации народных художественных промыслов, а также физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ [6]. Ставки арендной платы приведены в табл. 6. Для удельного показателя кадастровой стоимости, площади, кадастровой стоимости земельного участка, земельного налога (арендной платы) указываются единицы измерения. Таблица 9 Перечень видов целей использованияземельных участков в составе земель г. Москвы
Задание 2.3. Подготовка кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства Кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершённого строительства – это структурная составляющая кадастрового паспорта объекта недвижимости, содержащая сведения об объектах строительства на земельном участке. Состоит из графической и семантической частей. Существует утверждённая форма документа [9]. Подготовка графической части кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства Графическая часть кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства включает в себя в качестве основной составляющей «Ситуационный план объекта недвижимого имущества». Ситуационный план выполняется на отдельном бланке (рис. 4) в М 1: 1 000, 1: 500, 1: 200 или 1: 100 (в зависимости от размеров объекта). Масштаб выбирается таким образом, чтобы объект недвижимого имущества занимал максимальную часть соответствующего поля на бланке и помещался в нём целиком. Объект недвижимого имущества, для которого будет готовиться кадастровый план, выбирается студентом на подготовленном им кадастровом плане территории на том же земельном участке, для которого делался кадастровый паспорт земельного участка, и согласуется с преподавателем. Характерные (поворотные) точки внешнего контура здания, сооружения, объекта незавершённого строительства нумеруются, начиная с точки 1 (крайней северо-западной), последовательно по часовой стрелке. Перенос контура объекта недвижимого имущества с кадастрового плана территории на ситуационный план осуществляется по координатам характерных (поворотных) точек внешнего контура здания, сооружения, объекта незавершённого строительства аналогично переносу контура земельного участка на план (чертёж, схему) земельного участка (п. 2.2.1). Координаты характерных (поворотных) точек внешнего контура здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, измеренные на кадастровом плане территории, с точностью до целых метров вписываются во вспомогательную табл. 12, необходимую для определения площади объекта недвижимости. Таблица 12 Подготовка семантической части кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства Семантическая часть кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершённого строительства включает в себя соответствующую информацию об объекте (табл. 13). В строке «Вид объекта недвижимого имущества» в родительном падеже указывается соответствующий вид объекта (здание, сооружение или объект незавершённого строительства). Кадастровый номер и адрес (местоположение) указываются в соответствии с информацией кадастрового плана территории. В строке «Наименование объекта недвижимого имущества» указывается индивидуальное наименование здания или сооружения. В строке «Основная характеристика» указывается: - для здания, обычных сооружений, объекта незавершённого строительства – общая площадь в квадратных метрах с точностью до одной десятой квадратного метра;
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-10; просмотров: 649; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 44.223.31.148 (0.087 с.) |