Кафедра финансового, налогового и банковского права

Самарский филиал

Факультет юридический

Кафедра финансового, налогового и банковского права

 

УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель директора СФ ГАОУ ВО МГПУ _______________С.Б. Семенов «_____»__________________ 2016 г.

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Учебной дисциплины

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Для направления подготовки 030900.68 Юриспруденция

Профиль подготовки Административное и финансовое право

Квалификация (степень) выпускника - магистр

Нормативный срок обучения - 2 года5 мес.

Форма обучения - заочная

 

 

Самара 2016

Программа составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) магистр), утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 1763

 

Разработчик:

СФ ГАОУ ВО МГПУ зав. кафедрой финансового, налогового и банковского права, доктор юридических наук, профессор кафедры финансового, налогового и

банковского права Т.А. Серебрякова

СФ ГАОУ ВО МГПУ кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права А.И. Гурин

 

Рецензенты:

СФ ГАОУ ВО МГПУ зав. кафедрой конституционного и административного права, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права С.А. Курушин

ЧОУ ВО МИР Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления и правового обеспечения государственной службы, к.ю.н., доцент Березовский Д.В.

 

Программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры финансового, налогового и банковского права

Протокол № 03 от «07» октября 2016 г.

 

Зав. кафедрой: д.ю.н., профессор Т.А. Серебрякова

 

Программа прошла экспертизу учебно-методической комиссии СФ ГАОУ ВО МГПУ

Протокол № 01 от «18» октября 2016 г.

Председатель УМК: д.и.н., проф. С.Б. Семенов

 

Программа утверждена на заседании Ученого совета юридического факультета

Протокол № 02 от «12» октября 2016 г.

Декан факультета: д.ю.н., профессор Т.А. Серебрякова

 

© СФ ГАОУ ВО МГПУ, 2016

© Кафедра финансового, налогового и банковского права, 2016

 

Наименование дисциплины (модуля): Актуальные проблемы административного и финансового права

 

1. Цели и задачи освоения дисциплины.

Цель курса: Теоретический курс «Актуальные проблемы административного и финансового права» рассчитан на учащихся магистратуры и призван сформировать научные знания об актуальных проблемах теории административного и финансового права и практики применения административного и финансового законодательства, о современных тенденциях развития административного и финансового права и основных направлениях их реформирования; уточнить научные подходы и позиции по вопросам предмета, метода и источников административного и финансового права, структуризации отраслевых институтов, а также по вопросам административно-правового и финансово-правового регулирования в отраслевых сферах государственного управления; развить научные знания о регулятивных и охранительных административных правоотношениях, административных процессуальных правоотношениях.

Для достижения указанных целей преподавание курса «Актуальные проблемы административного права» предусматривает решение следующих основных задач.

Задачи курса:

- сформировать знания об общетеоретических проблемах административного и финансового права в области предмета, метода и источников отрасли, структуризации отраслевых институтов;

- сформировать знания об актуальных проблемах правосубъектности в административном и финансовом праве, уточнив при этом административно-правовые статусы индивидуальных и коллективных субъектов административного права;

- дать знания о современных тенденциях развития финансовой системы Российской Федерации;

- оказать помощь в овладении методикой правового анализа норм финансового права;

- сформировать знания об особенностях административно-правового регулирования отраслевого государственного управления административно-политической, экономической и социально-культурной сферами деятельности;

- сформировать знания о проблемах административно-процессуальной деятельности;

- развить навыки и умения решения правовых казусов..

2. Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Актуальные проблемы административного и финансового права» относится к профессиональному циклу дисциплин базовой части (М2.Б.4).

Дисциплины, для которых дисциплина «Актуальные проблемы административного и финансового права» является предшествующей: «Правовая реформа современной России: итоги и перспективы», «Регистрационная деятельность органов исполнительной власти», «Проблемы публичных статусов субъектов административного права», «Международное финансовое право», «Информация и информатизация в законодательных актах РФ», «Административное судопроизводство», «Правовое регулирование банковской деятельности», «Налоговое право»

Логические и содержательно-методические взаимосвязи дисциплины с другими дисциплинами, практиками: «История и методология юридической науки», «Сравнительное правоведение», «История политических и правовых учений».

 

3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

а) общекультурные (ОК)

- осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

- компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5).

в) в педагогической деятельности (ПК)

- способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1)

- способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2).

- способностью эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).

 

В результате изучения дисциплины студент должен:

знать:

цели и задачи дисциплины;

 основные научные подходы по вопросам предмета, метода и источников административного и финансового права;

 основные положения административно-правовых институтов, отраженных в нормативно-правовых актах;

 актуальные проблемы административной правосубъектности граждан Российской Федерации и иностранных граждан, административных органов, государственных и муниципальных служащих, исполнительных органов местного самоуправления, предприятий и учреждений различных форм собственности, общественных объединений;

 цели, задачи, принципы и пределы действия основ административно-процессуального законодательства Российской Федерации и субъектов РФ;

 основные процессуальные правила рассмотрения административных дел в сфере государственного управления;

 правовую характеристику, виды и механизм реализации административных процедур;

 цели, задачи, принципы, правовую характеристику и механизм осуществления производства по делам об административных правонарушениях, дисциплинарного производства, производства по реализации института материальной ответственности, контрольно-надзорного производства;

- современную систему науки финансового права;

- основные понятия, категории и институты науки финансового права;

 - финансово-правовые концепции, исходя из современного финансового законодательства Российской Федерации.

уметь:

 работать с нормативно-правовыми актами, регламентирующими государственно-управленческие и финансово-правовые отношения.

 самостоятельно использовать навыки применения административно-правовых и финансово-правовых норм;

 правильно анализировать совершаемые административными органами и их должностными лицами юридические действия;

 в соответствии с требованиями нормативных документов давать правильную юридическую квалификацию действиям, в которых усматривается состав административного правонарушения, проявляется коррупция;

 грамотно составлять и оформлять процессуальные документы, предусмотренные различными видами административных производств;

- осуществлять комплексный сравнительно-правовой анализ нормативных актов;

- определять и оценивать важнейшие современные тенденции развития финансово-правовой науки и проблемы законодательного формирования финансовой системы государства;

 - проводить научные исследования в юриспруденции.

владеть:

- методикой принятия оптимальных управленческих решений, повышения контроля за эффективностью исполнения принятых решений;

 поисково-информационными и научно-познавательными навыками.

4. Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества академических или астрономических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся

Вид учебной работы	Всего часов/ зачетных единиц	Семестры
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции			+
Практические занятия (ПЗ)			+
Интерактивные занятия			+
Семинары (С)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (всего)			+
В том числе:
Указываются виды самостоятельной работы
Подготовка к коллоквиуму			+
Подготовка реферата			+
Подготовка к деловой игре
Чтение научной и учебной литературы и подготовка к практическим занятиям			+
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)	экзамен		+
Общая трудоемкость часы зачетные единицы

 

Занятия по курсу «Актуальные проблемы административного и финансового права» проводятся в виде лекций, практических занятий.

В процессе лекционного курса магистранты знакомятся с наиболее важными темами данной дисциплины. В процессе чтения лекций у магистрантов вырабатывается представление об основных категориях и положениях языковой концептуализации. Лекция, в которой, как правило, ставится определенная проблема с последующим анализом аргументов в пользу той или иной точки зрения, развивает творческие способности магистранта, активизирует его самостоятельную работу.

Практические занятия состоят из двух частей, включающих обсуждение в виде дискуссий сложных и проблемных теоретических вопросов и специальной литературы и разработку собственного проекта на основе изученного материала. В ходе работы магистранты учатся самостоятельно мыслить, аргументировано и корректно отстаивать свою точку зрения.

На базе теоретического курса организуется научно-исследовательская работа магистрантов, включая участие в работе студенческого научного общества, выступления на научных конференциях, работу над выпускными проектами.

Форма контроля – экзамен.

5. Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических или астрономических часов и видов учебных занятий

5.1. Разделы дисциплин и виды занятий

№ п/п	Наименование раздела дисциплины (элемента модуля)	Лекции	Практические занятия	Всего аудиторных часов	СРС	Всего
1.	Административная реформа.
2.	Проблемы предмета и метода административно-правового регулирования.	-
3.	Проблемы источников административно-правовых норм и структуризации отраслевых институтов.	-
4.	Актуальные проблемы правосубъектности в административном праве.
5.	Проблемы системы государственной службы и административно-правового статуса государственных служащих.	-
6.	Теоретические и практические проблемы системы и структуры органов исполнительной власти.	-
7.	Актуальные проблемы и перспективы развития института административно-правовых актов управления.	-
8.	Актуальные проблемы и перспективы развития института административных регламентов в РФ.	-
9.	Проблемы регулятивных административных правоотношений.	-
10.	Проблемы охранительных административных правоотношений.	-
11.	Проблемы административной ответственности.	-
12.	Проблемы процессуальных административных правоотношений.	-
13.	Актуальные вопросы административного судопроизводства и перспективы дальнейшего развития.	-
	Правовые проблемы реализации государственного контроля и надзора.	-
	Финансово-правовые категории и институты современной науки.	-
	Роль и значение финансово-правовых концепции. Влияние на формирование современного законодательства.
	Финансово-правовая политика и бюджетно-правовая реформа.
	Проблемы формирования и развития налоговых правоотношений в современном праве.	-
	Государственный и муниципальный кредит (долг): концептуальные подходы.	-
	Глобализационные процессы и их влияние на институты подотраслей финансового права.	-

5.2. Содержание разделов дисциплины

 

№ п/п	Наименование раздела дисциплины (элемента модуля)	Содержание раздела
1.	Административная реформа.	Административная реформа: к перспективе «нового государственного управления» и «эффективного государства». Основные этапы административной реформы и направления.
2.	Проблемы предмета и метода административно-правового регулирования.	О сущности и новой системе административного права. Современные научные подходы к содержанию и структуре предмета административного права. Дискуссия о предмете административного права. Административное право в системе публичного права России. Современная концепция метода административно-правового регулирования.
3.	Проблемы источников административно-правовых норм и структуризации отраслевых институтов.	Понятие источников административно-правовых норм. Проблемы системы источников административно-правовых норм. Проблемы системы и структуры отрасли административного права. Административно-правовые институты и подотрасли. Современные научные подходы к структуризации отраслевых институтов.
4.	Актуальные проблемы правосубъектности в административном праве.	Проблемы структуры и содержания административно-правового статуса граждан Понятие, структура и содержание административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовая защита прав и свобод граждан. Невластные организации как коллективные субъекты административного права Понятие и виды организаций. Структура и содержание административно-правового статуса коммерческих и некоммерческих организаций. Основы административно-правового статуса унитарных предприятий и учреждений. Понятие и виды общественных объединений. Основы административно-правового статуса общественных объединений. Религиозные объединения
5.	Проблемы системы государственной службы и административно-правового статуса государственных служащих.	Понятие, система, правовые основы и принципы государственной службы Российской Федерации. Понятие и классификация должностей государственной службы. Проблемы классификации государственных служащих. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
6.	Теоретические и практические проблемы системы и структуры органов исполнительной власти.	Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ Понятие, особенности, виды и принципы деятельности органов исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти. Федеральные органы исполнительной власти: функции, система и структура. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
7.	Актуальные проблемы и перспективы развития института административно-правовых актов управления.	Современные проблемы института административно-правовых актов и способы их преодоления. Законопроектная деятельность органов РФ по обеспечению нормативной правовой основы института административно-правовых актов.
8.	Актуальные проблемы и перспективы развития института административных регламентов в РФ.	Вопросы доктринального понимания и развития института административных регламентов. Современные проблемы института административных регламентов и способы их преодоления. Перспективы развития и формирования единой концептуальной основы института административных регламентов. Законопроектная деятельность органов РФ по обеспечению нормативной правовой основы института административных регламентов.
9.	Проблемы регулятивных административных правоотношений.	Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области обороны и национальной безопасности. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области внутренних дел, иностранных дел и юстиции. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в социально-культурной сфере. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области промышленности, торговли и экономического развития. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области энергетики. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области финансовой деятельности. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области транспорта связи и массовых коммуникаций. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области экологии и в агропромышленном комплексе
10.	Проблемы охранительных административных правоотношений.	Проблемы административного принуждения и его применения в рамках охранительных административных правоотношений. Административно - охранительное правоотношение как правовая форма. Содержание административного принуждения как научная проблема. Основные научные подходы к классификации и систематизации мер административного принуждения. Проблемы применения мер административного принуждения.
11.	Проблемы административной ответственности.	Понятие, структура, особенности административной ответственности. Основания и условия административной ответственности. Виды оснований административной ответственности: нормативное, фактическое, процессуальное. Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности: понятие, признаки, состав правонарушения. Субъекты административной ответственности: понятие и виды. Особенности административной ответственности несовершеннолетних, должностных лиц, юридических лиц, военнослужащих, иностранных граждан, владельцев транспортных средств. Проблемы системы административных наказаний и их применения в рамках отношений административной ответственности. Теоретические основы учения об административных наказаниях. Развитие системы административных наказаний. Вопросы классификации административных наказаний. Проблемы применения административных наказаний в рамках отношений административной ответственности. Освобождение от административной ответственности.
	Проблемы процессуальных административных правоотношений.	Административный процесс и административно-процессуальное право Понятие и виды административного процесса. Признаки юридической процессуальной деятельности. Субъекты процессуальной деятельности. Юридический процесс и процессуальные нормы. Административно-процессуальное законодательство в Российской Федерации. Признаки административного процесса. Принципы административного процесса. Стадии административного процесса. Виды административного процесса. Систематизация административно-процессуального законодательства. Административные процедуры. Административный правотворческий и административный правонаделительный процессы. Административно-правотворческий процесс: понятие, субъекты, принципы, стадии, особенности правового регулирования. Административно-правонаделительный процесс: понятие, субъекты, принципы, стадии, особенности правового регулирования. Проблемы становления административной юстиции. Административный юрисдикционный процесс: понятие, субъекты, виды, принципы, стадии, особенности правового регулирования. Проблемы обеспечения законности в административно-юрисдикционном процессе. Необходимость создания административной юстиции в Российской Федерации. Кодекс административного судопроизводства. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, задачи, стадии. Особенности применения мер дисциплинарного принуждения по административному праву. Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения. Дисциплинарное производство: стадии, принципы, особенности осуществления на основе норм административного права.
13.	Актуальные вопросы административного судопроизводства и перспективы дальнейшего развития.	Судебная власть, судебная реформа и административное правосудие. Формирование концепции административного судопроизводства в РФ. Проекты нормативно-правовых актовоб административном судопроизводстве и перспектива их юридизации. Перспективная модель административного судопроизводства и условия ее практической реализации.
	Правовые проблемы реализации государственного контроля и надзора.	Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности. Понятие, содержание и виды государственного контроля. Понятие, содержание и виды надзора. Правовое регулирование надзорной деятельности.
	Финансово-правовые категории и институты современной науки.	Понятие финансово-правовой категории. Место категории в финансово-правовой науке. Виды финансово-правовых категорий.
	Роль и значение финансово-правовых концепции. Влияние на формирование современного законодательства.	Финансово-правовая концепция: понятие, методы формирования. Значение финансово-правовой концепции в формировании финансовой системы государства. Влияние концепций на формирование современного законодательства. Реализации концепций в действующий законодательных актах.
	Финансово-правовая политика и бюджетно-правовая реформа.	Понятие финансово-правовой политики. Формирование и развитие финансово-правовой политики. Бюджетное устройство РФ. Бюджетный процесс. Межбюджетные отношения. Бюджетно-правовая реформа Российской Федерации.
	Проблемы формирования и развития налоговых правоотношений в современном праве.	Налоговые правоотношения: понятие, виды. Формирование новых налоговых правоотношений в современном законодательстве. Формирование государственных доходов. Налоговые и неналоговые доходы.
	Государственный и муниципальный кредит (долг): концептуальные подходы.	Публичный долг (кредит): понятие, законодательное закрепление. Публичный долг (кредит) в системе финансового права. Теории возникновения государственных долговых отношений в России. Формы (виды) публичного долга Российской Федерации. Финансово-правовая долговая политика России.
	Глобализационные процессы и их влияние на институты подотраслей финансового права.	Влияние процессов глобализации на нормы банковского права. Базель 3. Реформирование валютных правоотношений. Совершенствование законодательных норм, регулирующих страхование. Имплементация норм инвестиционного права в российское законодательство.

5.3. Компетенции обучающегося, формируемые в процессе освоения дисциплины (дисциплинарного модуля)

Наименование дисциплинарного модуля	Количество часов/зачетных единиц	Формируемые компетенции	Общее количество компетенций
Административная реформа.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Проблемы предмета и метода административно-правового регулирования.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Проблемы источников административно-правовых норм и структуризации отраслевых институтов.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Актуальные проблемы правосубъектности в административном праве.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Проблемы системы государственной службы и административно-правового статуса государственных служащих.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Теоретические и практические проблемы системы и структуры органов исполнительной власти.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Актуальные проблемы и перспективы развития института административно-правовых актов управления.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Актуальные проблемы и перспективы развития института административных регламентов в РФ.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Проблемы регулятивных административных правоотношений.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Проблемы охранительных административных правоотношений.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Проблемы административной ответственности.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Проблемы процессуальных административных правоотношений.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Актуальные вопросы административного судопроизводства и перспективы дальнейшего развития.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Правовые проблемы реализации государственного контроля и надзора.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Финансово-правовые категории и институты современной науки.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Роль и значение финансово-правовых концепции. Влияние на формирование современного законодательства.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Финансово-правовая политика и бюджетно-правовая реформа.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Проблемы формирования и развития налоговых правоотношений в современном праве.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Государственный и муниципальный кредит (долг): концептуальные подходы.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15
Глобализационные процессы и их влияние на институты подотраслей финансового права.		ОК-1	ОК-5	ПК-1	ПК-2	ПК-15

Образовательные технологии