Мафия как теневое правительство

Деятельность преступных организаций, которые счи­таются типичными для организованной преступности (мафиозные «семьи» Италии, якудза в Японии, китай­ские триады и др.), отнюдь не сводится к нелегальному предпринимательству. Все эти мафиозные организации существовали еще до того, как сформировались совре­менные нелегальные рынки (рынок наркотиков, «живо­го товара», оружия, антиквариата, украденных автома­шин и т. д.): если рынки нелегальных товаров стали складываться только после Второй мировой войны, то почти все знаменитые мафиозные ассоциации (за ис­ключением американской «Коза Ностра») активно дей­ствовали по меньшей мере с середины XIX в.

Превращение преступных сообществ в подобия ле­гальных фирм соответствует, очевидно, достаточно высо­кому уровню их развития. На ранних стадиях мафиозные организации играют роль, скорее, своего рода теневых правительств. Впоследствии эти черты сходства заметно ослабевают, но полностью не исчезают. Чтобы доказать это, рассмотрим рэкет-бизнес, с которого, как правило, и начинается история любой мафиозной организации.

¹ «Именно в странном союзе полиции и мафии коренится причина относительно низкого уровня преступности в этой стране. Все силы полиции направлены на борьбу только с не­организованной преступностью, но только не с мафией, и са­ма мафия помогает ей в этой борьбе... «Семьи» мафии не по­зволяют неорганизованным преступникам вызывать беспоряд­ки» (Преображенский К. Пасынки самураев // Вокруг света. 1989. № 2. С. 10, 12). Впрочем, в 1990-е гг. это «идиллическое» сосуществование полиции и якудза стало разрушаться.

158 Теневая экономика

Рэкет — это сбор гангстерами «дани» под угрозой причинения физического и имущественного вреда. Со­бирая дань, преступная организация обычно гарантиру­ет обложенным «данью» предпринимателям защиту от вымогательств других преступных групп или преступни­ков-одиночек. Чтобы гарантировать стабильную плату, рэкетиры стремятся брать на себя роль верховного ар­битра в спорных ситуациях, связанных с имуществен­ными спорами между своими клиентами (долговые обя­зательства, исполнение контрактных соглашений).

Занимаясь рэкетом, преступная организация продает услуги по защите прав собственности — защите от всех криминальных элементов, в том числе и от членов дан­ной организации. Правоохранительные услуги всегда относят к числу общественных благ (public goods), про­изводство которых является монополией государства. Поэтому развитие рэкет-бизнеса следует рассматривать как форму криминального политогенеза, создания тене­вого эрзац-правительства, конкурирующего с офици­альным правительством. «...Мафия выполняет функции правительства (исполнение законов и криминальное су­допроизводство), — пишет по этому поводу известный американский экономист-криминолог Э. Эндерсон, — в той сфере, где законная судебная система терпит фиа­ско в осуществлении своих полномочий»¹.

Выполнять функции криминального правительства, которое берет на себя организацию «теневого» правосу­дия, по силу не преступникам-одиночкам и не мелким конкурирующим бандам, а только крупным организа­циям, действующим долгие годы. Кроме того, возника­ет необходимость в постоянной координации действий различных преступных организаций с целью предотвра­щения взаимных столкновений из-за спорных террито­рий. Для этого создаются специальные «советы дирек­торов», состоящие из руководителей крупнейших пре-

' Эндерсон Э. Организованная преступность, мафия и пра­вительство // Экономика и организация промышленного про­изводства. 1994. № 3. С. 161.

Часть IV. «Черная» теневая экономика 159

ступных «семей», на регулярных собраниях которых осуществляется стратегическое планирование крими­нальной деятельности и урегулирование конфликтов.

Начав с монополизации публично-правовых функций, крупные преступные организации быстро переходят к монополизации отдельных видов криминального производ­ства — осуществляют своего рода «национализацию». В сущности, каждая преступная организация стремится создать вместо гангстерского рыночного хозяйства ганг­стерскую командную экономику, полностью заменив конкуренцию централизованным распределением. Од­нако в полной мере это практически невыполнимо.

Полной монополизации преступного бизнеса одной организацией препятствует, прежде всего, сама техноло­гия криминального производства. В преступных про­мыслах, как и в легальных, монополизируются лишь те отрасли, где объективно существуют монополистиче­ские барьеры: эффект масштаба, возможность захватить редкие сырьевые ресурсы. Поскольку во многих сферах криминального бизнеса таких барьеров нет, сколько-ни­будь его полная монополизация заведомо невозможна.

Кроме того, чем крупнее и сильнее преступная орга­низация, тем выше вероятность, что она станет объектом преследования силами правопорядка, обеспокоенных появлением альтернативного центра власти (именно так было, например, с Медельинским наркокартелем).

В силу этих объективных обстоятельств полная «на­ционализация» каких-либо криминальных промыслов «теневым правительством» практически неосуществи­ма¹. Развитая организованная преступность предстает перед исследователем как сеть локально-монополисти-

¹ Самым высокомонополизированным криминальным промыслом являлся, видимо, кокаиновый наркобизнес, по­скольку листья коки растут только в «Андском треугольнике» (Перу, Боливия, Колумбия). Однако и здесь наблюдается не абсолютная монополия, а жесткая олигополия: в 1980-е гг. Медельинский наркокартель обеспечивал примерно 80% экс­порта кокаина, наркокартель Кали — 20%; в 1990-е гг., наобо­рот, Кали — 80%, остатки Медельинского картеля — 10—20%.

160 Теневая экономика

ческих фирм, схожих с суверенными княжествами, ме­жду которыми не прекращается конкуренция за передел старых и освоение новых рынков.

Мафия как община

Внутренняя организация мафии имеет, как уже от­вечалось, заметные черты сходства с обычной фирмой (разделение труда, иерархичность). Легальная фирма, будучи участником рыночных отношений, по своей внутренней структуре является миниатюрной команд­ной экономикой; аналогично, преступная организация конкурирует с другими организациями, однако внутри нее элементы конкуренции сознательно подавляются. Но в мафиозных семьях есть черты, невозможные в обычных фирмах: круговая порука мафии далеко пре­восходит обычную лояльность служащих корпораций. Например, нормой поведения членов преступных сооб­ществ является готовность жертвовать собой ради «об­щества» (например, отказываться от сотрудничества с полицией даже под угрозой тяжелого наказания), чего крайне трудно было бы ожидать от сотрудника легаль­ной фирмы.

При объяснении монолитности преступных органи­заций обычно говорят, что нарушение «омерты» (закона молчания) наказывается смертью (часто не только са­мого нарушителя, но и членов его семьи). Однако страх сурового наказания -- отнюдь не единственное, а воз­можно, и не главное условие сплочения гангстеров. Ос­новой мафиозных объединений, как подчеркивает не­мецкий социолог Л. Наоли¹, выступают прежде всего отношения «ритуального родства», вытекающие из «братского» контракта, который заключает на неогра­ниченный срок каждый новый член преступной груп­пы. На членов мафиозных объединений возлагаются

' См.: Paoli L. Organized Crime: Criminal Organizations or Organization of Crime? // Criminological Research Projects (1997/1998). Адрес в Интернете: http://\v-,v\v.iuscrim.mpg.de/en /research/crim/paoli_e.html.

Часть IV. «Черная» теневая экономика 161

обязанности оказывать друг другу материальную и иную помощь. «Подпись» под таким контрактом означает, что новичок не только отныне разрывает свои связи с семьей и старыми друзьями, но и обязан при необходи­мости пожертвовать даже собственной жизнью ради ин­тересов преступной группы. Это предполагает господ­ство внутри группы альтруистических взаимоотноше­ний без ожидания наград, по типу отношений в архаичных общинах. Даже сам акт приема новых членов часто обставляется ритуалом, напоминающим инициа-ционные обряды первобытных племен, но вовсе не найм на фирму¹. Младшие члены мафии не имеют пра­ва отказываться от выполнения распоряжений старших. Отношения фиктивного родства придают криминаль­ным организациям экстраординарную прочность, кото­рую невозможно найти в предпринимательских фирмах.

Конечно, «мафиозное братство» характерно прежде всего для «старых» преступных организаций (триады, якудза, сицилийская мафия), зародившихся еще в до- и раннеиндустриальных обществах. Впоследствии дух об­щинного коллективизма также стал постепенно улету­чиваться, заменяясь обычным стремлением к личной выгоде. Поскольку, однако, «мафиозное братство» слу­жит эффективным противодействием усилиям стражей порядка уничтожить преступные организации, общин­ная ментальность сохраняется в них гораздо прочнее, чем в обычном мире законопослушных граждан.

Таким образом, преступные организации следует считать не только криминальными фирмами, не только теневыми правительствами, но и преступными братст­вами общинного типа. В современном мире основным

¹ Например, «новобранец» сицилийской мафии после при­ветственной речи опытного «человека чести» смазывает своей кровью иконку и поджигает ее, перебрасывая из руки в руку, повторяя ритуальную клятву: «Да сгорит моя плоть, как сгора­ет этот священный образ, если я нарушу мою клятву» (Калъ-ви Ф. Повседневная жизнь итальянской мафии. М., 2000. С. 44-45).

<> — 5432

162 Теневая экономика

«лицом» мафиозных организаций становится «лицо» фирмы, а функции теневых правительств и преступных братств уходят на задний план, но окончательно не ис­чезают.

Глава 14. Экономика

организованной преступности:

Микроэкономический подход

О сходстве мафиозных организаций с крупными ле­гальными корпорациями в публицистической литерату­ре говорится довольно давно. Можно встретиться, на­пример, с утверждением, что в рейтинге крупнейших американских фирм «Коза Ностра» могла бы по праву занимать одно из ведущих мест, будучи по объему дохо­дов сопоставимой с гигантами типа «Дженерал Моторс». Как мы уже указали, сходство мафии с фирмой — это не публицистическая метафора, а вполне реальное явление. В таком случае есть смысл проанализировать мафиоз­ный бизнес при помощи микроэкономических методов по стандартной схеме: спрос на мафиозном рынке — специализация криминального бизнеса — бюджет пре­ступных организаций, их издержки производства и при­быль - - конкуренция на мафиозном рынке — рынок труда в мафиозном бизнесе — мафиозные права собст­венности. Тем самым мы дадим комплексную характе­ристику соотношению общего и особенного при сравне­нии криминального бизнеса с легальным. В заключение нашего исследования рассмотрим, каковы взаимосвязи этих двух видов бизнеса.

Спрос на мафиозном рынке

«В основе деятельности организованной преступно­сти лежит социальный заказ», — пишет американский криминолог Р. Кларк. Мафиозная преступная деятель­ность — преступления особого рода, «преступления, со­вершаемые по взаимному согласию, преступления, со-

Часть IV. «Черная» теневая экономика 163

вершения которых желает потребляющая публика»¹. Это относится не только к наркобизнесу, когда мафиози «всего лишь» продают товар добровольно делающим выбор клиентам, но отчасти и к рэкету, когда организо­ванная преступность берет на себя охрану предприни­мателей от преступности неорганизованной.

Можно сделать вывод, что организованная преступ­ность складывается только там и тогда, где и когда воз­никает устойчивый и высокий спрос на запрещенные товары и услуги.

Мафия может отчасти «заказывать» спрос на свою продукцию, осуществляя своеобразный преступный маркетинг. Часто рэкетиры, например, «защищают» бизнесменов от самих себя. Искусственное стимулиро­вание спроса легче всего осуществлять в наркобизнесе, поскольку у наркоманов возникает сильный «эффект привычки». Розничные торговцы наркотиками, стре­мясь расширить клиентуру, часто осуществляют агрес­сивный маркетинг — дают начинающим потребителям свой товар бесплатно. Производители наркотиков спе­циально изобретают такие их модификации (например, крэк), которые формируют максимально быстрое при­выкание.

В целом, однако, мафия лишь удовлетворяет объек­тивно сформировавшиеся общественные потребности. Например, широкий размах рэкета в России -- порож­дение высокого спроса бизнесменов на правоохрани­тельные услуги в атмосфере слабой спецификации прав собственности, разгула «обычной» преступности, низ­кой эффективности деятельности органов внутренних дел, отсутствия общепризнанных правил конкурентной борьбы. Схожая ситуация описана по материалам США 1920—1930-х гг. Д. Беллом: «В такой отрасли, как швей­ная промышленность, отличающейся неимоверным хаосом и жесточайшей конкуренцией, рэкетир, как это ни парадоксально, играл стабилизирующую роль, регу-

Кларк Р. Преступность в США. М., 1975. С. 86.

164 Теневая экономика

лируя конкуренцию и фиксируя цены. Когда на сцену выступила «Администрация по восстановлению про­мышленности» и приняла на себя эту функцию, бизнес­мен обнаружил, что то, что прежде было квазиэкономи­ческой услугой, теперь уже оказалось чистейшим вымо­гательством, и он стал требовать полицейского