Теневая экономика как элемент всемирной экономической истории

Едва возникло государство, налагающее на своих подданных определенные обязательства и ограничения, родилась и теневая экономика — внегосударственная деятельность лиц, игнорирующих «общественный дого­вор».

Уже в самых ранних доиндустриальных обществах — обществах азиатского способа производства — мы встречаем все три разновидности теневой экономиче­ской деятельности. «Так же как нельзя распознать, пьют ли воду плавающие в ней рыбы, нельзя опреде­лить, присваивают ли имущество чиновники, пристав­ленные к делам»¹, — печально замечает автор древне­индийской «Артхашастры», и это суждение могли бы повторить многие поколения государственных мужей от Египта до Китая. Восточные трактаты о науке госу­дарственного управления буквально переполнены жа­лобами на лихоимство чиновников, путающих государ­ственный карман со своим. Великий памятник китай­ской обществоведческой мысли — «Янь те лунь» («Спор о соли и железе») — представляет собой «стено­грамму» древнейшей дискуссии (81 г. до н. э.) о нефор­мальном («сером») секторе хозяйства: государственная монополия на соль и железо привела к массовому «подпольному» производству этих дефицитных продук­тов². Что касается «черной» теневой экономики, то древнейшей формой организованной преступности можно считать известную по папирусам деятельность расхитителей гробниц в Древнем Египте.

¹ Цит. по: Всемирная история экономической мысли. Т. 1.
М., 1987. С. 89.

² См.: Кульпин Э. С. Человек и природа в Китае. М., 1990.
С. 124-128.

44 Теневая экономика

В античных и средневековых обществах Европы, где государство не стремилось к тотальному контролю над обществом, теневая экономическая деятельность разви­валась в заметно меньшей степени, чем в странах Вос­тока. Тем не менее она известна и в этих экономиче­ских системах. Так, «серая» (неформальная) экономи­ческая деятельность развивалась в Западной Европе в основном в форме внецехового ремесла, нарушающего цеховые привилегии и уставы. Любопытным примером «беловоротничковой» теневой экономики стало ростов­щичество в христианских странах: хотя согласно кано­ническому праву было запрещено давать ссуды под проценты, фактически этим занимались не только представители этно-конфессиональных меньшинств (прежде всего, евреи), но даже светские и церковные феодалы¹.

Трансформация доиндустриального общества в ин­дустриальное вызвала в эпоху нового времени букваль­но взрыв теневой деловой активности во всех ее видах. Ранние формы капиталистического производства (на­пример, рассеянная мануфактура) представляли массо­вую «подпольную» оппозицию легальному цеховому ре­меслу. Пиратство процветало в XVI—XVIII вв. в Среди­земном и Карибском морях, в Индийском океане, нанося чувствительные удары по морским путям. Каз­нокрадство и коррупция поразили государственный ап­парат всех абсолютистских держав. Эта теневая деловая активность была реакцией на наступление власти де­нежного богатства, которое, однако, еще не имело ин­ституционального фундамента.

Капитализм в собственном смысле слова прочно стал на ноги лишь тогда, когда «протестантская этика» санкционировала погоню за богатством в форме «чест­ного бизнеса», допускающего конкуренцию, но исклю-

¹ См., например: Лозинский С. Г. Средневековые ростов­щики. Страницы из экономической истории церкви в средние века. Пг., 1923; Экономическая школа. Вып. 2. СПб., 1992. С. 170-172.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 45

чающего насилие и нарушение закона. Эпоха нового времени завершается легитимизацией одних форм тене­вого бизнеса (например, банковской деятельности) и ужесточением борьбы с наиболее криминальными его формами (пиратством, коррупцией). В эпоху «классиче­ского» капитализма теневая экономика отступает, хотя и не исчезает. Так, ограничения свободы торговли, дей­ствовавшие до XIX в., породили массовую контрабанду обычных товаров; контрабандная же торговля рабами процветала вплоть до середины XIX в. Усиление госу­дарственного регулирования рыночного хозяйства в на­чале XX в. привело к формированию современного типа организованной преступности.

Новый взлет теневой экономики наблюдается со второй половины XX в., что связано с глобальной трансформацией хозяйства. В развивающихся странах разрастание теневой экономической деятельности вызва­но приобщением этих стран к современному индустри­альному обществу и мировому рынку. Усиливающаяся с 1970-х гг. криминализация экономики «социалистиче­ских» стран стала результатом поражения командной модели индустриального общества в соревновании с его рыночной моделью. В ходе радикальных экономических реформ 1990-х гг. в постсоциалистических странах про­изошла буквально «великая криминальная революция», когда, как снежный ком, росли все виды теневой эко­номической деятельности. Рост теневой экономики ха­рактерен и для развитых стран, переживающих переход к постиндустриальному обществу, для которого харак­терен качественный рост свободы индивида. Увеличе­ние неформальной занятости, стремление обходить ско­вывающие государственные ограничения, тяга потреби­телей к «запретным плодам» являются закономерным побочным следствием системной модернизации высо­коразвитых обществ.

Таким образом, развитие любой социально-экономиче­ской системы (кроме, разве что, первобытного общест­ва) обязательно включает и развитие теневых экономиче-

46 Теневая экономика

ских отношений. Следовательно, эти отношения не яв­ляются чем-то случайным, а закономерно порождены формационным развитием. Каковы же те функции, ко­торые выполняет теневая экономика в эволюции эконо­мических систем? Рассмотрим их на материалах эконо­мической истории России последней трети XX в.

Теневая экономика как фактор ускорения общественного развития

Развитие общества связано с постоянными иннова­циями. Часто под ними подразумевают лишь чисто технические открытия; на самом деле не меньшую (а возможно, и большую) роль играют изобретения но­вых институтов (новых «правил игры»). Например, «изобретение» акционерных обществ имело для разви­тия капиталистической экономики куда более важное значение, чем, например, изобретение паровой маши­ны. Однако институциональное новаторство всегда на­талкивается на сопротивление сторонников традицион­ных норм, составляющих большинство в любом обще­стве. Поскольку законодательные нормы призваны отражать волеизъявление большинства, рождение новых «правил игры», как правило, происходит с нарушением закона. Следовательно, институциональное новаторство обязательно включает конкуренцию старых формаль­ных (законных) и новых неформальных (незаконных) практик.

Фридрих фон Хайек указывал, что «конкуренция важна как исследовательский процесс, в ходе которого первооткрыватели ведут поиск неиспользованных воз­можностей, доступных в случае успеха и всем осталь­ным людям...»¹. Эта «конкуренция как процедура откры­тия» обязательно включает, таким образом, и конкурен­цию легальной экономики с теневой. Сам неформальный

¹ Хайек Ф. фон. Конкуренция как процедура открытия // Мировая экономика и международные отношения. 1989. № 12. С. 13.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 47

характер новых правил создает дополнительные издерж­ки для их реализации, поэтому в конкуренции старых формальных и новых неформальных правил игры «вы­живают» лишь такие новые правила, использование ко­торых обеспечивает сильные (а не чуть заметные) пре­имущества в сравнении с традиционным укладом.

Сильнее всего эта инновационная роль теневой эко­номики проявляется при межсистемных сдвигах — при переходе от одной экономической системы к другой. Лучшей тому иллюстрацией является бурное развитие теневой экономики в последние десятилетия существо­вания СССР.

«Открытие» советской теневой экономики произош­ло в 1970-е гг., когда зарубежные советологи начали изучать самостоятельную хозяйственную жизнедеятель­ность в странах «социалистического лагеря», приглу­шенную претензиями централизованного планирования на тотальный учет и контроль, но отнюдь не уничто­женную. «Первооткрыватели» подчеркивали, что факти­чески действующие механизмы экономики СССР за­метно отличаются от формально провозглашенной мо­дели, пропагандируемой в официальной советской прессе. Особенно любопытна концепция Арона Каце-нелинбойгена, в которой была представлена наиболее подробная классификация рыночных отношений в яко­бы тотально планируемом советском хозяйстве. В рам­ках предложенного им подхода теневые отношения вы­глядели не как аномалия, а как один из компонентов Системы рыночных связей. «Советский опыт показал, в противовес марксистским ожиданиям, — писал автор статьи, — что плановая социалистическая система нуж­дается в элементах рынка. В самом деле, можно гово­рить о целом ряде [разновидностей] рынков, сущест­вующих в СССР»¹.

¹ Katsenelinboigen A. Coloured Markets in the Soviet Union // Soviet Studies. 1977. Vol. 29. No. 1. P. 62.

48 Теневая экономика

Таким образом, А. Каценелинбойген предлагал рас­сматривать советскую экономику как своеобразный синтез официально-плановых отношений с рыночны­ми — легальными, полулегальными и совершенно неле­гальными. Тем самым по существу ставился вопрос о скрытой многоукладности советского хозяйственного строя. В 1980-е гг. советологи вообще стали приходить к мнению, что за ширмой всеобщей планомерности и за-регулированности в СССР фактически скрывалась эко­номическая система смешанного типа, где неформальное, неконтролируемое производство играло во многих отноше­ниях не меньшую роль, чем производство официальное.

Развитие в СССР 1960—1980-х гг. теневого рынка обычных товаров и услуг прививало «простому совет­скому человеку» некоторые элементарные представле­ния о рыночных отношениях: надо строить с людьми отношения взаимовыгодно, по принципу «ты — мне, я — тебе»; деньги — великий соизмеритель; купля-про­дажа должна осуществляться в ситуации выбора и по взаимному согласию сторон. Поскольку в советской системе участниками нелегальных рыночных отноше­ний был буквально каждый, то эта тотальность теневых рыночных связей облегчила рыночную модернизацию 1990-х гг. — многие рыночные институты (например, посредническая торговля) не рождались на пустом мес­те, а всего лишь трансформировались из теневых в ле­гальные. Именно советская теневая экономика, а не «вылазки» малочисленных диссидентов, сыграла главную роль в подготовке перехода от командной экономической системы к рыночному хозяйству.

Теневая экономика является «застрельщиком» не только межсистемных, но и внутрисистемных сдвигов. Можно вспомнить, например, что переход от капита­лизма свободной конкуренции к «монополистическому» капитализму был ознаменован в США (как и в иных странах) деятельностью «баронов-разбойников» (типа Джона Рокфеллера или Джона Моргана), едва ли не де­монстративно нарушающих законы.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности 49