Развитие Содружества Независимых Государств

Поначалу правительства стран СНГ надеялись на быстрое развитие интеграционных процессов, сохранение экономического и оборонного единства постсоветского пространства, то есть территории бывшего СССР (кроме стран Балтии). Однако этого не произошло.

В 1992 г. Россия, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан (позднее к ним присоединились Беларусь, Грузия и Азербайджан) подписали в Ташкенте Договор о коллективной безопасности. Остальные члены СНГ — Украина, Молдова и Туркменистан — отказались от участия в этом договоре. Затем из него вышли Узбекистан, Грузия и Азербайджан. В результате распалась единая, унаследованная от СССР, система защиты границ от нелегальной иммиграции и контрабанды.

Постепенно в Содружестве выделилась группа государств, готовых идти по пути экономической и военно-политической интеграции с Россией. В 1996 г. Россия, Беларусь и Казахстан заключил и Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях. Позднее к нему присоединился Кыргызстан. В 1997 г. был подписан Договор о союзе Беларуси и России, а в 1999 г. — об образовании Союзного государства. В 2000 г. Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан подписали в Астане (столица Казахстана) договор о создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

В 2002 г. участники Договора о коллективной безопасности создали на его основе Организацию договора коллективной безопасности (ОДКБ). Ее устав, ратифицированный Россией, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, в 2003 г. вступил в силу.

Рис 2. Интеграция в рамках СНГ

Таким образом, большинство суверенных государств, возникших на постсоветском пространстве, стали участниками различных договоров и соглашений. Многие из них не выполняются, реализуются лишь частично или постоянно пересматриваются. Подобное положение обусловлено особенностями внутреннего развития стран СНГ.

Казалось бы, сохранение тесного союза государств, унаследовавших ранее единую экономику и оборонную систему СССР, отвечало их общим интересам. Однако на деле главной задачей 1990-х гг. стало укрепление недавно обретенного ими суверенитета. Всотрудничестве с Россией лидеры ряда стран СНГ видели угрозу национальной независимости. Российская Федерация представлялась им слишком крупным государством, чтобы рассчитывать на равноправные с ней отношения. В итоге, подписывая соглашения о развитии сотрудничества в рамках СНГ, многие его участники одновременно искали союзников и партнеров вне Содружества.

В 1997 г. представители Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы создали союз, названный ГУАМ (по первым буквам вошедших в него стран). Они поставили задачу сближения с ЕС и НАТО. Украина в 1997 г. подписала Хартию об особых отношениях с НАТО. На ее территории стали проводиться военные учения Североатлантического альянса. В 2003 г. Украина поддержала военную операцию США против Ирака, послан в эту страну контингент своих войск. Молдова тесно сблизилась с Румынией, Азербайджан — с Турцией.

Источником трудностей в развитии сотрудничества между странами СНГ стали также трения по поводу раздела советского имущества. Ряд спорных вопросов удалось урегулировать дипломатическим путем. Так, на территории Беларуси, Казахстана и Украины после распада СССР оставалось оружие массового поражения. По согласованию с Россией и США эти страны вынесли его в Россию, став таким образом безъядерными. Было найдено мирное решение дискуссионных проблем российско-украинских отношений. Их вызывали сложности раздела Черноморского флота и его баз. Ситуация усугублялась напряженным положением на Крымском полуострове. Значительная часть его населения требовала отделения Крыма от Украины. Россия не выдвигала претензий на Крым, но настаивала на сохранении баз Военно-морского флота на полуострове. Лишь в 1997 г. были подписаны соглашения по Черноморскому флоту, закрепившие принцип совместного использования военно-морских баз Россией и Украиной, и договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между ними. договор фиксировал отсутствие у сторон территориальных претензий друг к другу, решая тем самым проблему Крыма. В 2003 г. состоялось подписание российско-украинского договора о государственной границе, определившего линию ее прохождения на суше. Путем переговоров удалось частично решить вопрос о разграничении акватории Каспийского моря между прилегающими к нему странами.